目前，分布式光伏在全國很多區(qū)域呈現(xiàn)出火爆的狀態(tài)，而這里面卻并不包括首都北京。事實上，北京既有發(fā)展分布式光伏的意愿，在資源、政策上也有非常好的條件。那么為什么帝都的分布式光伏并沒有火起來呢？

資源多VS項目少

在8月11日召開的2017年北京市能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展論壇暨北京分布式光伏資源項目潛力發(fā)布對接會上，北京能量魔方數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司高級數(shù)據(jù)經(jīng)理李興表示：“北京的七個區(qū)通州、大興、朝陽、昌平、順義、海淀、房山是屋頂最多的區(qū)域。將北京七個區(qū)的屋頂按照不同的面積不同級別統(tǒng)計以后，發(fā)現(xiàn)5000-10000平的屋頂數(shù)目占比約60%，10000-20000平的屋頂數(shù)目占比約25%。”

截止2016年底，全市并網(wǎng)的光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到239.7兆瓦，較2015年增長45.2%，預(yù)計年發(fā)電量2.9億千瓦時，相當于10萬個家庭一年的用電量。根據(jù)規(guī)劃，2020年北京市的光伏發(fā)電裝機容量將超過1000兆瓦，而北京市5000平米以上屋頂分布式光伏預(yù)估裝機容量為3195.5兆瓦，開發(fā)如果三分之一，就可以實現(xiàn)2020年的目標，因此北京市大型屋頂分布式光伏大有可為。

“北京在做光伏，比如在開發(fā)區(qū)沒有批太多的項目，是因為開發(fā)區(qū)面臨著首都功能騰退，即使在這批復(fù)建設(shè)，發(fā)兩天電就拆了，就等于沒做。”北京節(jié)能環(huán)保中心韓巒指出。

據(jù)介紹，北京市已經(jīng)有三批光伏項目，第一批自然人和法人加起來一千千瓦左右，第二批則上升到十萬千瓦，第三批則更多，尤其在自然人以及戶用光伏領(lǐng)域發(fā)展更為側(cè)重。“第四批項目已經(jīng)上報發(fā)改委，具體數(shù)據(jù)不太好說?？梢悦鞔_的是，第四批公布的數(shù)據(jù)比第三批肯定是只多不少，而且是非常多。”韓巒透露。

北京的分布式光伏發(fā)展存在一些問題，北京市補貼沒有及時撥付，公信力下降；北京空氣質(zhì)量差，維護成本高；北京市以國企、央企、公共機構(gòu)為主，開發(fā)意愿不強；參與的光伏公司多，沒有龍頭企業(yè)，市場混亂；宣傳工作不到位，企業(yè)對光伏認識不夠；光伏監(jiān)管缺失，體制機制不健全。

“影響很大的是宣傳工作不到位。我們給北京市做規(guī)劃，和北京市能源主管部門、規(guī)劃部門交流時都反映這個問題，為什么認識不夠？主要是北京市分布式光伏到底有多大的資源量，能做到當大？心里沒有底。大家知道所有的規(guī)劃都要上總的規(guī)劃盤子的，包括未來2020年一百萬千瓦，一百萬千瓦對于北京市來說其實是微乎其微的。”國家可再生能源中心副研究員張成強在會上談到。

對于分布式光伏項目問題，北京東潤環(huán)能投資有限公司做了做了許多的工作。“目前我們的能量魔方通過衛(wèi)星掃描的工作，已經(jīng)掃描到120萬個屋頂，屋頂面積達到13.25億平方米。”北京能量魔方數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理婁勇剛談到，“在資源識別上，重點在京津冀長三角和珠三角上面做了很多的實際工作。在這個平臺上目前入駐的投資商20多家左右，政府合作30多個，2000個左右合伙人，這些都是非常好的資源。”

截止到今年7月份，能量魔方平臺依次被東潤投資、中廣核、昌盛日電、浙江正泰四大投資商發(fā)布收購需求并進行收購路演，已經(jīng)累計完成四期共計360兆瓦的分布式光伏的申購計劃。

錢不是問題

除了在開發(fā)流程上遇到了一些問題，包括北京分布式光伏在內(nèi)的整個分布式光伏市場還必須面對資金的問題。

“融資難，必須要有抵押進行融資。如果實現(xiàn)不了融資的話，下一步你想發(fā)展擴大完全沒有可能。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎說。

目前分布式能源得到了普遍的金融服務(wù)，分布式光伏融資的困難得到一定程度的解決。據(jù)悉，今年上半年分布式光伏的裝機達到7.1GW，總體融資總量350億，也就是說已經(jīng)有許多的金融機構(gòu)開始為分布式光伏提供服務(wù)。

“從2014年僅有一到兩家金融機構(gòu)提供支持到2017年分布式光伏項目得到了普遍的金融服務(wù)，350億的金融規(guī)模絕對不是一兩家可以做到的。”北京君陽投資有限公司總裁彭立斌在會上指出。

2015年之后，事實上有很多的金融手段已經(jīng)融入到這個領(lǐng)域中，除了銀行的信貸、融資租賃，現(xiàn)在還有綠色基金、綠色債券，保險以及資產(chǎn)證券化等也有案例。其中銀行的項目貸主要針對光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)放，融資租賃的直租針對于分布式光伏設(shè)備類的租賃，不含安裝部分。其他主要以現(xiàn)金流作為還款的來源，此外融資的比例、對于售電的抵押、質(zhì)押權(quán)的抵押都一樣，不同之處在于銀行的項目貸比較長10年，融資租賃只到6年。

銀行資金很難在建設(shè)期投放，而融資租賃可以幫助在建設(shè)期得到資金支持。

“如果分布式光伏得到更多金融機構(gòu)的支持，其實里面有幾個方面不容忽視。第一，質(zhì)量標準的建立；第二，保險介入。怎么樣能夠幫助銀行做風(fēng)險對沖，所以綠色保險在這個里面起到了相當大的作用。”北京東潤清能基金有限公的總經(jīng)理楊寧如此建議。