據(jù)山東當?shù)刂槿耸客嘎?,山東省級在國家分布式0.42元/Kwh基礎(chǔ)上給予的每千瓦時0.05元的電價補貼,已于2017年7月1日起取消。
根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù),截止2017年第一季度末,山東省光伏裝機突破5.01GW ,其中地面電站裝機3.42GW,分布式裝機1.59GW。一季度山東新增光伏并網(wǎng)460MW,分布式新增400MW,分布式占比86%。經(jīng)歷今年630搶裝,二季度山東市場保守估計新增1GW以上。其中,分布式保有量約將超過2GW。如果按照1MW每年130萬Kw/h發(fā)電量計算,年需求補貼約2億元。20年需要40億。
已完成政策鼓勵,引導分布式全面發(fā)展
山東省出臺補貼的初衷是引導分布式的發(fā)展。2014年,山東省出臺《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2013〕24號文件促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》魯政發(fā)〔2014〕16號文件,為支持可再生能源發(fā)展,力爭到2015年年底,山東省光伏電池片、組件產(chǎn)量達到300萬千瓦以上,光伏發(fā)電裝機容量達到1.8GW以上,培育3—5家實力雄厚、在國內(nèi)外有較強競爭力的骨干生產(chǎn)制造企業(yè)。為此,2013-2015年并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站,上網(wǎng)電價確定為每千瓦時1.2元,高于國家標桿電價部分由山東省級承擔。2013-2015年,納入國家年度指導規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項目,所發(fā)全部電量在國家規(guī)定的每千瓦時0.42元補貼標準基礎(chǔ)上,山東省級再給予每千瓦時0.05元的電價補貼。
該補貼實際政策失效期為2015年年底,但山東省為進一步支持分布式發(fā)展,于2016年對該政策的分布式補貼部分進行延期,但并未說明具體失效日期。2016年,山東省物價局下發(fā)《山東省物價局關(guān)于完善電價補貼政策促進可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的通知》魯價格一發(fā)2016【77號】文件指出,2015年前投產(chǎn)的光伏電站、在國家標桿電價基礎(chǔ)上繼續(xù)執(zhí)行省級補貼。其中規(guī)定分布式電站中建成并網(wǎng)(不含納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標的光伏電站),在國家電價補貼基礎(chǔ)上每補貼0.05元/kWh。此外,扶貧項目享有0.1元度電補貼。
2016年年底已暫停全額上網(wǎng)屋頂備案
2016年,由于山東無普通地面指標,全部是扶貧和領(lǐng)跑者。加上,地面光伏電價下調(diào),在山東的光伏電站投資商全面轉(zhuǎn)向價格穩(wěn)定的屋頂電站,導致屋頂全額上網(wǎng)分布式的備案量增長太快。2016年12月份,山東德州、菏澤、臨沂、濟寧等地區(qū)的政府部門已經(jīng)在口頭上向企業(yè)傳達,于12月18日之后將暫停全額上網(wǎng)分布式項目的備案。
17年完成2020年光伏裝機規(guī)劃
目前,山東省光伏發(fā)電市場無論是工業(yè)屋頂還是居民屋頂全面呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢。從數(shù)據(jù)上看,16年年底,山東省印發(fā)太陽能十三五規(guī)劃提出:到 2020 年,全省光伏發(fā)電裝機 1000 萬千瓦,其中光伏電站 800 萬千瓦,分布式光伏發(fā)電 200 萬 千瓦;到 2030 年,全省光伏發(fā)電裝機 2500 萬千瓦,其中光 伏電站 1700 萬千瓦,分布式光伏發(fā)電 800 萬千瓦。
經(jīng)歷今年630,山東已提前完成2020年規(guī)劃。