近日，三明市人民政府辦公室關于印發(fā)三明市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃的通知，規(guī)劃羅列了能源建設的重點項目共72項，包括核電、光伏發(fā)電、風力發(fā)電、水力發(fā)電、火力發(fā)電、變電站、天然氣、煤礦及電動汽車充換電基礎設施等項目。其中指出，“十三五”期間規(guī)劃光伏發(fā)電項目20個，共428.5MW，計劃總投資37．09億元。

以下為規(guī)劃全文：

三明市人民政府辦公室關于印發(fā)三明市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《三明市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

三明市人民政府辦公室

2017年4月7日

（此件主動公開）

三明市“十三五”能源發(fā)展

專項規(guī)劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是科學發(fā)展跨越發(fā)展的關健時期。編制和實施《三明市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》，對于加快構建結構合理、保障有力的能源供應體系，推動三明經濟社會發(fā)展再上新臺階，建設更富活力更具實力更有競爭力的新三明具有重要意義。

本規(guī)劃根據《三明市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《福建省“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃》編制。分析了全市能源發(fā)展基礎及面臨的形勢，明確了“十三五”時期能源發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，是未來五年三明市能源發(fā)展的指導性文件，是制訂三明市能源相關政策、行業(yè)規(guī)劃和安排重點項目建設與投資的基本依據。

本規(guī)劃的基期為2015年，規(guī)劃期為2016-2020年。

第一章 發(fā)展基礎和面臨的形勢

第一節(jié) 能源資源及發(fā)展現狀

一、資源儲量及分布情況

三明市能源資源主要是水力資源、煤炭資源和林木資源，正在開發(fā)的風能、太陽能以及一定的地熱能，目前未發(fā)現石油、天然氣資源和核電燃料。

(一)水力資源。三明市位于福建省中西北部，武夷山脈與戴云山脈之間，境內峰巒疊嶂，河流密布，集雨面積在10平方公里以上的溪河有250條。沙溪、金溪、尤溪三大水系注入閩江。由于三明屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛，水資源和水能資源十分豐富。多年平均降雨量1519-2044毫米，地表徑流量215.61億立方米，人均擁有水量8435立方米。由于境內大多是山區(qū)性河流，山高坡陡河床比降落差大，水能資源十分豐富。全市水能理論蘊藏量229.25萬千瓦，可開發(fā)的水能資源210萬千瓦。目前，建有水電站1460座，裝機容量217.07萬千瓦。

(二)煤炭資源。三明市是福建省主要的煤炭生產地區(qū)之一。煤炭資源豐富，境內含煤面積213.96平方公里，已探明煤炭資源量5.24億噸，保有資源儲量4.02億噸，主要分布大田、永安、將樂、清流四個縣(市)。全市煤矸石較豐富，現有積存量約5090萬噸，其中可利用約1527萬噸。

(三)光熱風資源。三明市屬于沿海低緯度區(qū)、中亞熱帶季風氣候區(qū)，光照時間長，氣溫較高，同時受海洋影響較大，年平均日照時數可達 1727.1～1897.5小時，年平均太陽輻射能可達 120 千卡/平方厘米，屬于日照資源較豐富地區(qū)，發(fā)展太陽能熱利用具有很大的潛力。從地形地貌來看，三明屬中低山地區(qū)，地形、地貌、坡向、植被錯綜復雜，其中丘陵與盆谷占43.34%，山地占56.33%，千米以上山峰有454座。全市風能資源較為豐富，有利于發(fā)展光伏發(fā)電和風力發(fā)電。此外，永安、清流和大田等地具有豐富的地熱資源，泉脈廣、水量大、溫度高、質量好，屬水熱型地熱資源。

(四)生物質資源。三明市林地面積189.47萬公頃，森林覆蓋率達76.8%，活立木蓄積量1.15億立方米，是全國四個活立木蓄積量超過1億立方米的設區(qū)市之一，是全國南方集體林區(qū)綜合改革試驗區(qū)，享有福建“綠色寶庫”的美譽，林木品種繁多，有豐富的林業(yè)三剩余物，生物質能較豐富。此外還有沼氣、農業(yè)廢棄物、生活垃圾等可利用生物質能。

二、能源工業(yè)發(fā)展現狀

(一)能源工業(yè)結構。三明市能源生產以水電和煤炭為主，其他能源比重較小，能源結構較為簡單。2015年全市水力發(fā)電量87.01億千瓦時，原煤生產量458.8萬噸。

(二)能源企業(yè)發(fā)展現狀。發(fā)電企業(yè)方面，已建成裝機容量500千瓦規(guī)模以上的水電站481個，裝機容量30萬千瓦的大型火力發(fā)電企業(yè)1個。供電企業(yè)方面，主要依托國網三明供電公司及其所轄的10個縣(市)供電公司。煤炭企業(yè)方面，至2015年末，域內有大田、永安、將樂、清流、三元、明溪、尤溪等7個產煤縣(市、區(qū))，其中大田、永安為全國重點產煤縣(市)。全市共有煤礦企業(yè)58家，礦井85處;產能(包括在籍煤礦核定生產能力和未投產建設設計能力)815萬噸/年，核定生產能力620萬噸/年。

第二節(jié) “十二五”發(fā)展成果

“十二五”期間，三明市能源項目建設、供應能力、運行保障能力大幅提升，能源惠民、結構調整、節(jié)能減排和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成效顯著，為今后經濟社會快速發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高奠定了堅實基礎。

一、能源保障能力顯著增強。“十二五”期間，能源建設項目順利推進，一批省市重點能源項目全面建成，一批能源項目前期工作加快推進。

(一)水電站增效擴容順利實施。以“改善水生態(tài)、促進節(jié)能減排、發(fā)展生態(tài)型水電”為目標，從2012至2015年，三明市完成62座農村水電增效擴容改造項目，電站裝機容量新增3.5萬千瓦。沙縣雙溪水庫、尤溪興頭水庫和明溪黃沙坑水庫等省重點項目，以供水為主，兼有消能發(fā)電、防洪、灌溉等綜合利用效益，建成后可新增裝機容量2.4萬千瓦。

(二)電網建設成效顯著。新建市區(qū)安居、碧湖、泰寧新勝、大田鶴沖、尤溪梅仙、永安興平等6座220千伏公用變電站，以及三鋼群工、向莆鐵路配套牽引變等5座用戶專用變電站，共計新增220KV千伏變電站11座，變電容量190萬千伏安，新建線路24條，總里程683公里;新增110千伏變電站18座(含用戶6座)，變電容量115.8萬千伏安，新建線路44條，總里程419公里。

(三)煤礦產能進一步提升。通過改擴建、資源整合、兼并重組，煤礦生產系統(tǒng)、基礎設施、安全設施、環(huán)保設施建設基本達到國家建設標準，煤礦抗災能力有了較大提高，煤炭產能從2010年末的496.5萬噸提高到2015年末的815萬噸。

二、能源結構不斷優(yōu)化。“十二五”期間，關停了一批高耗能、高污染“五小”企業(yè)，廣泛推廣太陽能光熱利用，積極開發(fā)生物質能源和可再生能源，能源結構不斷得到改善，新能源開發(fā)取得實質性進展。2015年能源消費結構優(yōu)化調整為煤炭45.7%、石油10.1%、天然氣0.05%、其他44.15%。

三、單位GDP綜合能耗不斷降低。積極推進產業(yè)政策與能源政策相結合，加快工業(yè)結構升級，著力提高能源利用效率。2011-2015年三明市GDP年均增速11.1%，能源消費年均增速3.89%，能源消費年均增速比GDP年均增速低7.21個百分點。2015年，萬元GDP綜合能耗0.802噸標煤/萬元，比2010年下降26.4%。能源節(jié)約和節(jié)能降耗工作取得明顯成果。

四、行業(yè)管理不斷完善。“十二五”期間，通過整頓關閉小煤礦，加強煤礦技術改造，強化生產安全監(jiān)管，有效推進煤炭資源整合，促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展。加強煤炭、天然氣、石油的供應、庫存、應急管理，保障極端天氣和高峰季節(jié)能源供應。

第三節(jié) 面臨的形勢及主要問題

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和自由貿易試驗區(qū)建設的全面推進，有利于構建互聯互通、互利共贏的能源基礎設施大通道，但是能源發(fā)展方式的改變、節(jié)能減排硬性指標的約束等對能源發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。同時，三明市基礎設施加快建設，制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，城市化進程加快，經濟結構、產品結構及居民消費結構的升級等也對能源結構、能源供給質量提出了新的要求。在能源發(fā)展方面，還存在一些問題，迫切需要加以解決，主要是：

一、能源結構不夠合理。目前三明市能源生產和消費還是以煤炭和電力為主，新能源和可再生能源發(fā)展還處于起步階段，天然氣和太陽能等清潔能源使用率較低，核電項目處于前期工作階段，能源結構較簡單，與構建三明“節(jié)約、清潔、安全”的能源結構體系還有差距。

二、能源產業(yè)基礎仍然薄弱。煤炭由于賦存條件先天不足，礦井多、規(guī)模小，產業(yè)集中度低，開采成本高;已建成的水電站不同程度地存在設備老化、技術落后等現象，嚴重影響了電力發(fā)展和電力供應的穩(wěn)定性、可靠性及電能的利用率，電網35kV線路多為單鏈、單輻射供電結構，電網較薄弱，電網自動化、信息化、智能化還不高;天然氣管網建設嚴重滯后。

三、能源信息監(jiān)控和應急水平有待提升?，F有能源監(jiān)控系統(tǒng)仍處在起步階段，監(jiān)測站點少，監(jiān)控能力不足;現有老舊燃氣管網安全隱患突出，城市能源應急保障能力相對不足，能源供應安全存在一定風險，能源應急保障能力有待進一步加強。

四、能源體制機制尚不完善。能源改革的復雜性和難度加大，特別是能源投融資改革有待進一步深化，主要能源價格形成機制有待理順，促進新能源和可再生能源發(fā)展的政策、標準和服務體系尚待健全完善。

五、環(huán)境容量負擔日趨加重。作為福建省的老工業(yè)基地，三大產業(yè)比例中第二產業(yè)比重高。經濟增長過多依賴第二產業(yè)，致使三明市萬元 GDP 能耗一直處于全省較高水平。節(jié)能減排和應對氣候變化的壓力日益增大，能源發(fā)展面臨環(huán)境容量的瓶頸制約。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對福建、對三明工作的重要指示，著力創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展，以能源安全為核心，以保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民生活品質為目標，以能源發(fā)展方式轉變和清潔低碳轉型為主線，積極推進能源供給側結構性改革，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，構建安全穩(wěn)定、清潔高效、多元互補、智能控制、城鄉(xiāng)協調的能源體系，為推動三明加快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的能源保障。

第二節(jié) 基本原則

一、堅持協調發(fā)展。把提高能源系統(tǒng)綜合保障能力作為能源發(fā)展的總體要求，努力實現總量與結構、開發(fā)與環(huán)保、生產與供應、常態(tài)與應急協調發(fā)展，提高資源配置效率，促進能源與經濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一。

二、堅持綠色發(fā)展。推進清潔替代和電能替代，促進煤炭清潔高效利用，大力推進傳統(tǒng)能源的集約化、清潔化、低碳化開發(fā)利用，推動綠色循環(huán)經濟。安全高效發(fā)展核電，大力推進可再生能源開發(fā)利用，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結構。

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力推進能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快培育以能源節(jié)約、低碳技術以及能源利用方式改進為代表的新興能源產業(yè)發(fā)展。積極推進現代能源新技術、新產品、新模式的開發(fā)應用，不斷提升能源設施建設和管理服務的信息化、自動化和智能化水平。

四、堅持民生為本。把改善人民群眾生產生活用能條件作為能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，大力推進城鄉(xiāng)配電網升級改造，加快農村地區(qū)能源發(fā)展，加大重要能源運輸通道和基本能源保障建設力度，實現產業(yè)做強做大與人民群眾用能條件改善的有機統(tǒng)一。

第三節(jié) 發(fā)展目標

按照三明省打造東南沿海重要能源基地的目標要求，綜合考慮資源、環(huán)境、安全、技術、經濟等因素，結合發(fā)展實際，確定三明市“十三五”能源發(fā)展的主要目標是：

一、能源消費總量控制目標。“十三五”期間，既要為經濟發(fā)展提供強有力的能源保障，又要合理控制能源消費總量，提高科技創(chuàng)新能力，加強技術改造，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，降低單位產品能源消費，提高能源利用效率。至2020年三明市一次能源消費量達到1526.57萬噸標煤，年均增長3.5%，其中：煤炭消費量為782.39萬噸，石油107.84萬噸，天然氣1億立方，年均分別增長-1%、3.5%和82%。

二、能源結構優(yōu)化目標。“十三五”期間逐步降低煤炭消費比重，進一步加大減排力度，大力發(fā)展清潔能源，新興能源。至2020年一次能源消費結構為煤炭36.6%、石油10.1%、天然氣0.8%、其他能源消費比重占52.5%。煤炭占一次能源消費比重從2015年的45.7%下降到36.6%，非化石能源消費比重從14.5%提高到19%，清潔能源比重大大提高。

三、電源點發(fā)展目標。以清潔、低碳為發(fā)展方向，合理布局電源建設，優(yōu)化電源結構。繼續(xù)推進核電、抽水蓄能、熱電聯產項目進展，建成一批風電、光伏發(fā)電、水電等清潔能源項目，推進國家新能源示范城市建設，力爭到“十三五”末三明市新增裝機超過60萬千瓦，清潔能源發(fā)電比重達55%。

四、電網發(fā)展目標。持續(xù)加強電網建設，完善配電網絡結構，全面解決低電壓、卡脖子、頻繁停電等供電問題，基本實現縣域220千伏變電站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站的全覆蓋，全面建成堅強智能的現代配電網，適應分布式電源高滲透率接入以及電動汽車、儲能裝置的“即插即用”。

五、煤炭平衡目標。至“十三五”末，三明市煤礦計劃產能減少至692萬噸/年左右，煤炭產量控制在520萬噸/年左右。其中，省屬煤礦產能從231萬噸/年減少至194萬噸/年左右，煤炭產量控制在120萬噸/年左右;地方煤礦產能從584萬噸/年減少至498萬噸/年以內，煤炭產量控制至400萬噸/年左右。

六、天然氣利用目標。按照公平準入、設施公用、多氣源、雙管網、互聯互通、保障安全的要求，引入競爭機制，加快建設天然氣管網工程;推進天然氣下游產業(yè)利用項目建設，推動天然氣管道向各縣(市)城區(qū)和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要開發(fā)區(qū)延伸，力爭2020年實現縣縣通天然氣。

七、節(jié)能環(huán)保目標。2020年三明單位GDP能耗降至0.65噸標煤/萬元，比2015年降幅約19%。

　　注：“( )”為五年累計數

第三章 主要任務

第一節(jié) 優(yōu)化能源結構

一、清潔高效開發(fā)利用煤炭。按照安全、綠色、集約、高效的原則，發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。

(一)合理控制開發(fā)規(guī)模和強度。“十三五”期間，積極推進煤礦企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。全市計劃關閉淘汰煤礦26處，其中地方煤礦24處、省屬煤礦2處，淘汰落后產能177萬噸/年。計劃建設59處(含已批準項目29處)，其中：新建4處(2處地方煤礦已在建)、改擴建27處、資源整合28處。至2020年底，全市煤礦企業(yè)總數控制在35個左右，煤礦(礦井)數量控制在45處左右。

(二)加強煤炭節(jié)能開采。加快綠色礦山建設，發(fā)展綠色礦業(yè)。至2020年，中小型煤礦礦井的資源回收率達到65%，礦井采區(qū)回采率達到85%以上。通過規(guī)模化和集約化生產降低各個生產環(huán)節(jié)的能耗。加快更新改造高耗能設備，采用變頻調速等節(jié)能技術改造煤礦風機、水泵、提升機、空氣壓縮機等四大類設備。

(三)積極推進煤炭分級分質梯級利用。鼓勵煤矸石等劣質煤就地清潔轉化利用，至2020年煤矸石利用率達到85%以上。加強進口煤炭質量監(jiān)管，禁止進口高灰分、高硫分煤炭。鼓勵農村地區(qū)使用天然氣等清潔能源替代煤炭消費。

(四)提升煤炭集約高效轉化水平。優(yōu)先發(fā)展熱電聯產、冷熱電聯供,在工業(yè)園區(qū)集中供熱，原則上不再建設自備電廠。積極推進大唐國際沙縣熱電聯產(裝機容量2×350兆瓦超臨界燃煤機組及脫硫、脫硝裝置，年發(fā)電量39億千瓦時)項目前期工作，力爭“十三五”有所突破。適時發(fā)展冷熱電聯供等分布式能源，保障生產生活用能需求。大幅減少煤炭分散直接燃燒，終端煤炭消費中發(fā)電用煤比重提高至60%以上。

(五)全面實施煤電升級改造行動計劃。2017年底前完成所有具備改造條件的燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造任務?，F役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗均低于每千瓦時310克標準煤，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度均達到超低排放標準;新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤，達到超低排放水平。

二、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，加大力度推進擬建規(guī)模為4臺120萬千瓦級快堆核電機組的三明快堆核電站項目前期工作，力爭盡早立項，早日開工建設。

三、積極推進抽水蓄能電站。配合核電及新能源建成投產后的調峰需求，繼續(xù)推進抽水蓄能電站項目進展，做好梅列4×300 MW抽水蓄能發(fā)電站項目前期工作，形成布局合理、容量充足的調峰電源，解決電網日益突出的調峰問題。

四、加大天然氣利用力度。加快推進海西天然氣管網三明段一期工程，開工建設中石化新疆煤制天然氣外輸管道三明段，推進中石油西氣東輸三線龍巖—三明—南平支干線項目前期工作，力爭開工建設。引導主干管網之間、主干網與城市管網在建設運營等方面相協調，加快天然氣接收站等天然氣下游產業(yè)項目建設，推動城市天然氣管道建設，到2020年，輸氣管線達683公里左右。拓展非發(fā)電用燃氣市場，進一步延伸LNG產業(yè)鏈，開展分布式燃氣能源站項目前期研究，促進民用、交通、工業(yè)領域的天然氣消費比重顯著提高。

第二節(jié) 加快發(fā)展可再生能源

一、有序開發(fā)風能發(fā)電。有計劃地推進陸上風電的規(guī)?；_發(fā)和管理，有序開發(fā)風電項目。“十三五”期間，建成寧化雞公崠48 MW風力發(fā)電項目，積極推進三元坑源、將樂萬安正溪、將樂光明際下、大田武陵、建寧甘家隘、永安貢川、中節(jié)能寧化風電場、中核寧化風電場、沙縣鄭湖、大洛、夏茂等風電項目前期工作，適時開工建設一批前期工作成熟的項目。

二、積極推進光伏發(fā)電開發(fā)。積極開展太陽能資源評估工作，鼓勵在可利用建筑面充裕、電網接入條件好、電力負荷較大的經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及結合已建的生態(tài)治理、設施農業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、糧庫建設光伏發(fā)電項目，積極推進福建閩農農業(yè)大光伏電站和清流嵩溪農業(yè)大棚光伏電站等集中式光伏發(fā)電項目的建設。

三、規(guī)范水電開發(fā)。除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開發(fā)項目外，原則上不再新建水電站。對區(qū)域生態(tài)影響大的小水電，實行有序關停退出。鼓勵不改變生態(tài)環(huán)境、不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性的水電站進行技改增效，促進水能資源進一步得到科學、充分的利用。在編制流域綜合規(guī)劃、開展規(guī)劃環(huán)評的基礎上，進一步加強水能資源管理，分類指導，規(guī)范管理，實施農村水電增效減排工程;結合水利設施建設對泰寧池潭水電廠(新增裝機容量100 MW，年增發(fā)電量1.3億千瓦時)等部分水電站進行技改擴容，促進水能資源可持續(xù)利用。

第三節(jié) 建設堅強智能電網

一、完善主干輸電網架結構。加大500千伏超高壓電網和220千伏及以下城鄉(xiāng)電網建設改造力度，穩(wěn)步推進電網智能化，力爭建成500千伏永安輸變電項目，形成以“三陽變”“永安變”兩個電源點為支撐，環(huán)繞沙溪河兩岸的220千伏主干環(huán)網，輻射尤溪、大田產業(yè)連接帶和西部特色經濟圈;推進建寧和明溪縣220千伏輸變電項目前期進展，實現縣域220千伏電網全覆蓋;縣域形成110—35千伏的鏈式、單環(huán)網和雙輻射為主的網架結構;鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現35千伏及以上電網基本覆蓋，全面提高電網供電質量和可靠性，構建結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效的現代配電網。

二、增強資源優(yōu)化配置能力。加快構筑“結構合理、技術先進、靈活可靠、經濟高效”的配電網。加強配電網絡結構，實現110、35千伏電網N-1通過率100%，10千伏N-1通過率中心城區(qū)和城鎮(zhèn)100%、農村93%。增加配電網電源布點，大幅提升戶均配變容量，2020年中心城區(qū)、城鎮(zhèn)、農村分別達6千伏安、5千伏安、3千伏安，偏遠自然村臺區(qū)不低于2千伏安;進一步縮短臺區(qū)低壓供電半徑，2020年基本消除超過500米的臺區(qū);加強電動汽車充換電設施、電能替代工程的配套電網建設，保障不同區(qū)域、不同類型多元負荷無障礙接入需要。提高電網裝備水平，優(yōu)化設備序列，簡化設備類型，全面淘汰S7及以下高損耗配變;推進配電自動化全覆蓋，實現配電網信息化、自動化、智能化。提高電網應對極端氣候條件下各種自然災害的能力，保障電網安全穩(wěn)定運行。

三、實施新一輪農村電網改造升級。結合推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，積極適應農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新型產業(yè)發(fā)展以及農民消費升級的用電需求，推進新型小城鎮(zhèn)和中心村電網改造升級。“十三五”期間重點通過建設35千伏變電站和改造中壓網絡，有效縮短中壓供電半徑，消除供電超過15公里的中壓長線路，全面解決農網季節(jié)性負荷供電“卡脖子”等問題;加強低壓配電網建設，合理規(guī)劃臺區(qū)布點，加強集中改造，有效提高農網戶均配變容量，全面提高農網供電質量、可靠性和防御自然災害能力，供電可靠率達99.99%以上，綜合電壓合格率達99.7%以上，逐步實現城鄉(xiāng)電網“同網同價”。

四、加快構建電動汽車充換電網絡。加強電動汽車充換電基礎設施優(yōu)化布局和建設，以滿足推廣新能源汽車的需求。至2020年，根據區(qū)域內高速公路服務區(qū)實際(福銀4個服務區(qū)、泉三5個服務區(qū)、長深2個服務區(qū))，規(guī)劃建設11座城際快充站，全面覆蓋三明區(qū)域內高速公路干支線、相關聯結線;優(yōu)先建設公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流、公安巡邏等公共服務領域充電基礎設施，新增5座公交車充電站，1座出租車充換電站，134個環(huán)衛(wèi)物流、公安巡邏等專用車充電樁;在社會停車場所，布局建設2座公共充電站，600-800個公共充電樁，以滿足社會充電需要;引導和推進社區(qū)、企業(yè)、政府機關停車場所配建2900-3900個充電樁，鼓勵有條件的設施對社會公眾開放。至2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的電動汽車充電基礎設施體系。

第四章 保障措施

一、加強組織領導

能源發(fā)展涉及部門多、行業(yè)廣，要充分認識能源在經濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，根據能源行業(yè)特點和形勢發(fā)展需要，組織成立相關機構對能源重大戰(zhàn)略問題開展研究，推進能源體制機制改革，重點加快電網、油氣管網建設運營體制改革和電力體制改革。進一步轉變政府職能，統(tǒng)籌協調能源發(fā)展，指導推動本規(guī)劃的實施。

二、強化協調管理

(一)加強能源產業(yè)運行監(jiān)管。加強事中、事后監(jiān)管，依托控制能源消費總量工作的統(tǒng)計、預測、預警體系，跟蹤監(jiān)測并及時調控全市高耗能行業(yè)各項能源消費等指標。

(二)落實要素資源保障。加強項目用地、用林等要素保障，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。創(chuàng)新思路破解融資難題，積極引導民間資本參與能源項目的開發(fā)利用。

三、推進規(guī)劃實施

(一)抓好項目建設。落實重點項目分級管理和目標責任機制，加強項目動態(tài)管理。提升項目建設的全過程、精細化、標準化管理水平，嚴格項目建設程序，規(guī)范招投標管理，強化安全質量監(jiān)管。落實“五個一批”項目工作機制，推動形成重大項目滾動實施、有效接續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢。

(二)加強規(guī)劃銜接。將能源專項規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一實施，制定各項能源設施布局實施方案，并與當地土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及生態(tài)和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。

(三)精心組織實施。各級各部門要合理配置公共資源，加強規(guī)劃實施的組織、協調和督導，切實落實好本規(guī)劃涉及本地區(qū)、本領域的各項目標任務。對規(guī)劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重點改革任務，明確責任主體、實施進度，確保如期完成。健全協調工作機制，及時協調解決能源設施建設與保護工作中的重大問題。

附件：三明市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃重點項目庫

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三明市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃重點項目庫