3月25日，“綠色電力消費(fèi)合作組織”在京成立。在距離綠證認(rèn)購開始試行不足4個(gè)月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，“我們希望能夠?yàn)?月1日綠色電力自愿交易制度的落地貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量。”鑒衡認(rèn)證中心副主任謝秉鑫在當(dāng)日舉行的“可再生能源配額制和綠色電力證書交易制度研討會暨綠色電力消費(fèi)合作組織籌備會”上向與會者發(fā)起倡議。

隨著2月3日《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》的印發(fā)，綠證權(quán)屬資格申請已經(jīng)啟動，但相關(guān)的交易細(xì)則尚未出臺。認(rèn)購綠證會獲得哪些實(shí)質(zhì)激勵？交易平臺搭建進(jìn)展如何？強(qiáng)制交易對象怎樣確定？初興的綠色電力消費(fèi)合作組織正在將焦點(diǎn)對準(zhǔn)這些行業(yè)普遍關(guān)心的問題。

　　評價(jià)體系草案已在編制

“其實(shí)，早在2003年上海就做過自愿認(rèn)購的嘗試，但實(shí)施效果并不盡如人意。當(dāng)時(shí)我國可再生能源體量較小，面臨的并不是補(bǔ)貼、成本等問題，而是要啟動市場，但相應(yīng)的激勵政策和宣傳并沒有跟上。”謝秉鑫提出，開展綠電消費(fèi)的宣傳和推廣是綠色電力消費(fèi)合作組織的重要任務(wù)之一。“目前我們已經(jīng)針對一些企業(yè)進(jìn)行了走訪和意愿征集，既有能源圈里的制造企業(yè)和開發(fā)商，也有像IBM、百威這樣的圈外知名企業(yè)，我們希望對綠色電力的宣傳和推廣是持續(xù)的，讓行業(yè)內(nèi)外人士都能夠加入綠色電力消費(fèi)團(tuán)體。”

在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，合理的激勵和評價(jià)機(jī)制一直是行業(yè)熱議的焦點(diǎn)。“個(gè)人購買，能否體現(xiàn)出個(gè)人的榮譽(yù)感？企業(yè)購買，能否展現(xiàn)社會價(jià)值？如果買了很多綠證，能不能在申請綠色信貸的過程中享有優(yōu)先權(quán)？在企業(yè)形象上能否像能效標(biāo)識一樣在產(chǎn)品上有一個(gè)綠電標(biāo)識？”國家可再生能源中心副主任任東明說出了綠證購買方的普遍疑問。

謝秉鑫介紹，針對企業(yè)購買綠證的切實(shí)激勵，在國際上確有相對成熟的做法。“在荷蘭，如果消費(fèi)了綠色電力，可以適當(dāng)減免企業(yè)的生態(tài)稅；在美國的一些州，使用綠電達(dá)到一定比例后，能夠在貸款上享有優(yōu)惠政策。”對于相關(guān)的認(rèn)證和標(biāo)識體系，謝秉鑫也透露，目前，綠色電力消費(fèi)合作組織的部分發(fā)起單位已經(jīng)聯(lián)合進(jìn)行了相關(guān)的政策研究，關(guān)于綠色電力消費(fèi)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識已經(jīng)編制了初步的草案文件，其中包括標(biāo)識的使用、認(rèn)證展示平臺的建設(shè)和信息共享等內(nèi)容。“希望通過合理的激勵和評價(jià)，并不只是高能耗的產(chǎn)能去認(rèn)購綠色電力，而能夠像國外一樣，讓以高新技術(shù)企業(yè)為代表的能源成本在整體產(chǎn)品或服務(wù)成本中占比較低的企業(yè)積極認(rèn)購，讓這類企業(yè)可以用較低的價(jià)格實(shí)現(xiàn)百分之百的用電量綠色化，這也是未來發(fā)展的方向。”

三種認(rèn)購形式雛形初成

目前，國家綠色電力證書的核發(fā)機(jī)構(gòu)國家可再生能源信息管理中心設(shè)置在水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新介紹，根據(jù)此前印發(fā)的試行通知，綠證的核發(fā)對象是陸上風(fēng)電和光伏電站（不包括分布式發(fā)電項(xiàng)目），結(jié)合財(cái)政部可再生能源項(xiàng)目的前六批目錄，“總量已經(jīng)達(dá)到一億多千瓦，涉及3000多個(gè)發(fā)電項(xiàng)目。”如何實(shí)現(xiàn)存量項(xiàng)目和新增量的項(xiàng)目的融合是當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一，“特別是一些光伏電站，是否拿到國家年度方案指標(biāo)，列入了哪一年的指標(biāo)，對定價(jià)有很大影響。很多項(xiàng)目雖然已經(jīng)建成，但實(shí)際上相關(guān)的電價(jià)卻沒有明確。”

涉及交易平臺搭建的具體進(jìn)展，徐國新表示，目前三種認(rèn)購形式的雛形已經(jīng)基本形成。“第一種是類似于現(xiàn)在電商平臺上的店鋪，新能源企業(yè)申請核發(fā)證書后，在交易平臺上就會開一個(gè)店鋪，對自己已經(jīng)獲得的綠證進(jìn)行出售。所有個(gè)人、企業(yè)和行業(yè)機(jī)構(gòu)都可以在這個(gè)平臺上注冊一個(gè)賬戶去選擇購買證書，并且可以按照證書掛牌的價(jià)格在線支付。”而針對大客戶，平臺還設(shè)計(jì)了線下的雙邊交易，如果需要購買綠證的大用戶與新能源企業(yè)已經(jīng)談定具體購買協(xié)議，雙方向平臺提供標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議后，平臺可以在線上實(shí)現(xiàn)證書劃撥。此外，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，新能源企業(yè)如果可以與用戶達(dá)成長期購買協(xié)議并向平臺提供證明，平臺會根據(jù)協(xié)議自動執(zhí)行，“即綠證一旦發(fā)出，我們就自動將其轉(zhuǎn)到用戶的賬戶中，這是我們的協(xié)議。”

另據(jù)徐國新透露，為了加強(qiáng)信息的透明和公開，國家可再生能源信息管理中心也將嘗試開通相關(guān)的微信服務(wù)號。屆時(shí)，綠色電力證書的交易可以通過微信平臺進(jìn)行，“電子證書上還會附加二維碼，通過掃描可以獲知所購買證書的簡要信息。”

如何強(qiáng)制成關(guān)注焦點(diǎn)

按照試行通知，根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起將適時(shí)啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。

對此，徐國新認(rèn)為，未來的綠證交易“一定是自愿和強(qiáng)制兩個(gè)方向同時(shí)前進(jìn)”。“自愿交易市場體現(xiàn)的是綠證的公益屬性，一定要堅(jiān)持下去，這在國外也是有很多成功經(jīng)驗(yàn)的。” 京東方科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為一個(gè)高耗能企業(yè)，京東方希望能夠廣泛使用綠色電力，已經(jīng)在2009年成立了能源公司并安裝了物理電站，“但是我們自己的發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也愿意以合理的成本采購其它來源的綠電。”

金風(fēng)科技股份有限公司總裁王海波認(rèn)為，自愿的確能夠吸引一些企業(yè)加入。“金風(fēng)作為裝備制造企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)有五家供應(yīng)商，每年相應(yīng)的供應(yīng)電量近19億度，現(xiàn)在我們找不到一個(gè)渠道直接購買綠色電力，所以只能通過建站自發(fā)去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任。”王海波表示，如果金風(fēng)內(nèi)部每年20%的電力使用的是綠證采購，那么到2020年，整個(gè)供應(yīng)鏈就會實(shí)現(xiàn)百分之百的零碳。同時(shí)，王海波也表示，自愿的吸引力畢竟有限，“所以我們強(qiáng)烈呼吁要用國家政策的頂層設(shè)計(jì)，采用可再生能源的強(qiáng)制配額，將綠色電力交易強(qiáng)制到電網(wǎng)、發(fā)電和售電企業(yè)，同時(shí)作為地方政府的考核指標(biāo)。”

而對于強(qiáng)制約束的對象，徐國新提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該成為購買證書的義務(wù)主體。“供電公司購買綠證，可以有效幫助解決消納問題。而如果把發(fā)電公司作為強(qiáng)制對象，實(shí)際上發(fā)電公司會承擔(dān)即將施行的碳交易和綠證購買雙重義務(wù)。”而針對售電公司，徐國新則認(rèn)為，售電公司可以通過與大用戶簽訂協(xié)議，將綠證價(jià)格附加從而傳導(dǎo)購買成本。同樣，龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，通過政府強(qiáng)制電網(wǎng)參與才能把問題簡單化。”此外，也有與會專家坦言，“售電公司是99.9%應(yīng)該納入配額范圍的，因?yàn)樗沁B接發(fā)電商和消費(fèi)者最重要的紐帶，另一方面，政府調(diào)控售電公司的手段也更加多元有效。”