近日，國家能源局在印發(fā)的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》指出，將繼續(xù)實施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”行動，充分發(fā)揮市場機制作用，推動發(fā)電成本下降。這也意味著，在新能源電價補貼存在缺口的壓力下，降成本仍將是光伏行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

在不久前召開的“光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望研討會”上，國家能源局新能源司副調(diào)研員邢翼騰指出，去年通過“領(lǐng)跑者”基地項目在國內(nèi)光伏行業(yè)展開的“競價機制”，對減少補貼資金需求起到了明顯效果。

數(shù)據(jù)顯示，在去年總申報規(guī)模達到500萬千瓦的“領(lǐng)跑者”基地中，平均每個項目比當?shù)貥藯U電價降2毛錢，全部測算下來每年可節(jié)省國家補貼15億元。從各方面反饋的信息看，為達到降低成本的目的，今年將全面實施競爭性分配項目。

另外，比照去年的“領(lǐng)跑者”基地項目的招標結(jié)果來看，今年光伏電站的上網(wǎng)價格將進一步下降，并將價格下降壓力向中上游傳導(dǎo)。

事實上，未來幾年光伏電站成本下降已成必然趨勢。根據(jù)此前中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖（2016年版）》（以下簡稱“路線圖”），在光伏電站各項成本中，組件、逆變器等設(shè)備成本仍有一定下降空間，但電纜、建安等成本下降空間不大。

路線圖指出，若能有效降低土地、電網(wǎng)接入以及項目前期開發(fā)費用等非技術(shù)成本，至2020年電站系統(tǒng)投資可有望下降至5元/W以下。專家分析認為，土地、施工、電網(wǎng)接入等成本相對剛性，且下降速度將落后于組件、逆變器等設(shè)備類成本。根據(jù)預(yù)測，土建、安裝工程、項目設(shè)計、工程驗收和前期相關(guān)費用、一次性土地成本、電網(wǎng)接入成本在2016年占總成本比例為33%，2020年將小幅升至34%，成本降幅為19.4%，而逆變器、組件等設(shè)備類成本2020年將比2016年下降23%，降幅更大。

因此，要降低非技術(shù)性成本，關(guān)鍵在于加大高效率組件和系統(tǒng)的應(yīng)用。記者了解到，隨著光伏市場的不斷發(fā)展，高效電池有望成為市場主導(dǎo)，單晶硅電池市場份額將會逐步增大，預(yù)計到2025年達到48%，其中N型單晶硅電池的市場份額由2016年的3.5%提高至2025年的30%，而多晶硅電池的市場份額將由2016年的80%下降到2025年的48%。