“"十三五"時期，中國每年將新增1500萬千瓦到2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強勁增長。”國家能源局局長努爾白克力近日在第九屆亞洲太陽能論壇上的表述，無疑為行業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”。

“十二五”以來，光伏發(fā)電已成為我國能源發(fā)展的一大亮點。記者近日采訪了解到，未來5年我國光伏行業(yè)將獲多重政策支持，迎來高速增長期。

2020年裝機容量有望達1.6億千瓦

“十三五”時期，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望得到大幅提升。根據(jù)國家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機容量有望達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦時。其中，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米。

與規(guī)模相比，電源結構也值得重視。根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在電力結構中的比重約7%，在新增電力裝機結構中的比重約15%，在全國總發(fā)電量結構中的比重約2.5%。

值得注意的是，國家對于太陽能發(fā)電技術創(chuàng)新也提出了明確指標，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化轉換效率分別達到23%以上、20%以上和20%左右。

開發(fā)布局明確四大方向

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹，“十三五”我國將從四個方面布局太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：

——全面推進分布式光伏發(fā)電。在具備場址、資源、就近接入、就地消納等建設條件的地區(qū)，推動分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的全面開發(fā)建設。

——有序開展光伏電站建設。重點在資源條件好的西部地區(qū)，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結合外送通道規(guī)劃，有序建設光伏電站基地，確保光伏電力消納。

——積極推動太陽能熱電站建設。重點在青海、甘肅、內蒙古等西部太陽能資源條件好，未利用土地資源和水資源相對豐富的地區(qū)，積極推進一批太陽能熱電站示范項目，打造若干個百萬千瓦級的太陽能熱發(fā)電示范基地。

——推動太陽能熱利用。2020年，太陽能熱利用行業(yè)形成制造、系統(tǒng)集成、運營服務均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，形成以民用熱水、供暖制冷、大型區(qū)域供熱、工農業(yè)熱力等為主的市場布局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲多重政策支持

“十三五”規(guī)劃綱要提出，推動能源結構優(yōu)化升級，繼續(xù)推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展。完善風能、太陽能、生物質能發(fā)電扶持政策。

梁志鵬介紹，“十三五”時期，要持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴大光伏發(fā)電規(guī)模化利用規(guī)模和水平。因地制宜地促進光伏多元化應用；結合電力體制改革，全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結合送出通道，推進大型光伏基地建設；綜合土地和電力市場應用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。

他表示，同時，要依據(jù)太陽能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場能源需求等情況，以及技術成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進程，培育新的增長點。此外，要通過技術進步和示范推廣，促進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。此外，進一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務體系。

推動10方面重點工程

“十三五”太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將依托重點工程，讓政策紅利落地生根。根據(jù)國家能源局的政策規(guī)劃，“十三五”將重點推動10方面工程：

一是重點在京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)，以及青海、西藏、海南等全國重點生態(tài)保護區(qū)及一帶一路等重點地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機。

二是重點在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)達的地區(qū)，規(guī)劃水光互補集中區(qū)。

三是在太陽能資源相對較好，具備大規(guī)模接入和本地消納條件的地區(qū)，重點打造以本地消納為主、引領光伏技術進步的百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地。

四是適度增加外送型光伏發(fā)電建設規(guī)模。

五是在已啟動大同先進技術示范基地基礎上，今年在包頭、濟寧、陽泉、江蘇、山西南部采取包含電價的競爭方式推進一批先進技術示范基地建設。同時，全面實施“光伏領跑者”計劃。

六是各地結合當?shù)貙嶋H和新能源發(fā)展情況，選擇合理區(qū)域建設新能源微電網(wǎng)工程。

七是選擇部分可再生能源資源條件好、能源轉型需求強的縣域（或城鎮(zhèn)），推動太陽能的規(guī)模化開發(fā)和風電、地熱能集中供熱等分布式能源的本地利用。

八是在2016－2017年的示范階段，開發(fā)建設一批5萬千瓦及以上太陽能熱發(fā)電示范工程，到2018－2020年逐步實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。

九是在太陽能年利用小時數(shù)1000小時以上的國家級貧困縣中全面開展光伏扶貧工程。

十是繼續(xù)推廣家用系統(tǒng)、與建筑結合的熱水工程，全面提高太陽能熱利用工程項目水平。