在2016年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理提出：“增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。”這個點著實令人激動!其實在這個報告當(dāng)中，除去明顯提到太陽能光伏的部分，還有很多與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容。

一、幾大區(qū)域帶建設(shè)將帶動電力消納

報告中提到：“深入推進(jìn)一帶一路建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。”

重點提到的建設(shè)區(qū)是京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、中西部地區(qū)。在這些地區(qū)當(dāng)中，江蘇、河北及西部的甘肅、寧夏等都是我國的光伏裝機(jī)大省，光伏發(fā)展較充分。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)中電力是必需的能源，當(dāng)?shù)氐碾娏Y源可以被充分利用，就地消納，西部地區(qū)的能源過剩也迎來希望。在新的建設(shè)當(dāng)中，根據(jù)清潔環(huán)保的要求，光伏發(fā)電也可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞?yōu)勢被大力推廣。

同時，還提到了這些能源建設(shè)規(guī)劃：

積極推廣綠色建筑和建材，打造智慧城市。

推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。

加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

二、軍令狀式扶貧將給光伏帶來施力點

李克強(qiáng)總理說：“國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。”

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。國家能源局曾明確在農(nóng)村扶貧建設(shè)中重點加強(qiáng)光伏扶貧。光伏可通過農(nóng)光互補(bǔ)、家庭分布式上網(wǎng)、光伏提灌工程等形式進(jìn)行扶貧建設(shè)，帶動貧困地區(qū)及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富。

以下是報告中提到的扶貧方案：

堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。

大力支持延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。

三、新能源汽車+互聯(lián)網(wǎng)+智能化

新能源汽車、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化是未來發(fā)展的幾個大方向。李克強(qiáng)總理曾多次提到過新能源汽車的推廣，在這次的工作報告中也再次為它的發(fā)展設(shè)定目標(biāo)，可見其重視程度與未來政府支持力度之大。

互聯(lián)網(wǎng)+、智能化都是當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在走的道路，能源領(lǐng)域可能只是規(guī)劃中的一部分，但是與整體發(fā)展密不可分。

以下是報告中的相關(guān)內(nèi)容：

著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動車排放。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。

今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

四、哪些財政措施將帶來利好?

特別提到的是對于農(nóng)業(yè)項目的支持，以及對資本市場的改革，資本債券化。進(jìn)一步開放資本交易市場，鼓勵多種資本交易形式，帶動市場活力。

特別是綠色金融政策，將環(huán)境評估納入流程，注重綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，實現(xiàn)綠色增長已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。綠色金融成為多個國家著力發(fā)展的重點之一。

具體手段有這些：

要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，降低融資成本，加強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

建立巨災(zāi)保險制度。

規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。

采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。中央財政安排1000億元專項獎補(bǔ)資金，重點用于職工分流安置。

落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，激發(fā)社會資本參與熱情。

五、技術(shù)創(chuàng)新是不竭動力

對于能源消納的控制，供給端調(diào)整，雖然控制了產(chǎn)量，但是科學(xué)有序的發(fā)展才是正途，盲目擴(kuò)張帶來的是短期的利益，發(fā)展還需循序漸進(jìn)。重心還應(yīng)在效率和質(zhì)量上。

創(chuàng)新和高效才是永遠(yuǎn)不會被限制的核心競爭力。

在創(chuàng)新上，國家做了以下一系列規(guī)劃：

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

在光伏行業(yè)，逆變器、電池領(lǐng)域在不斷創(chuàng)造新的高點，高效的單晶被成本壓制多年，但是時間是實力最強(qiáng)大的證明，壓力反而給了它更好的成長，效率不斷提高，成本逐步降低，現(xiàn)在，這顆金子終于要以領(lǐng)頭羊的身份帶領(lǐng)行業(yè)奔跑了。

所以，光伏還是要繼續(xù)加大研發(fā)力度，追求更卓越的品質(zhì)。創(chuàng)新和研發(fā)仍然是今年光伏工作必須堅持的一個重點。

在今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。當(dāng)大家都在加大技術(shù)力度時，我們是時刻不能松懈的。

總的來說，目前是經(jīng)濟(jì)發(fā)展+環(huán)境保護(hù)雙向并舉的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時一定要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以犧牲環(huán)境求發(fā)展的模式已經(jīng)被淘汰了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為另一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)指日可待。擁有最普遍的資源和最廣泛的市場的光伏產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿?，雖然當(dāng)前還存在著一些短板和限制，但隨著制度的成熟和技術(shù)的提高，全民光伏和平價上網(wǎng)一定會實現(xiàn)。革命尚未成功，光伏同胞們?nèi)孕枧Α?/p>