國家能源局對對新能源進(jìn)行了界定，新能源是指與傳統(tǒng)能源相比技術(shù)上較為成熟，使用也比較廣泛，正在研究試驗(yàn)、還需要進(jìn)一步開發(fā)或是已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用的能源，具體的主要有太陽能、生物能、水能、海洋能、風(fēng)能地?zé)崮芎秃司圩兡苣艿?。太陽能光伏發(fā)電是利用和開發(fā)太陽能的一種重要的形式，通常是指光伏發(fā)電還有一種形式是光熱發(fā)電。在光伏發(fā)電技術(shù)水平的快速革新的條件下，在未來將會成為最具發(fā)展前景的發(fā)電技術(shù)。

光伏發(fā)電的原理是指根據(jù)光伏特效應(yīng)原理，將太陽光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艽嫒胩柲茈姵貎?nèi)。在此過程中，太陽能電池是此技術(shù)的關(guān)鍵設(shè)備。太陽能電池生產(chǎn)的原材料就是硅材料，伴隨著太陽能的利用與開發(fā)，硅材料的開發(fā)與應(yīng)用形成的產(chǎn)業(yè)鏈被稱為“光伏產(chǎn)業(yè)”。光伏產(chǎn)業(yè)鏈一般細(xì)分為高純多晶硅原材料的生產(chǎn)、硅錠和硅晶片制造、太陽能電池的制造和生產(chǎn)、組件的生產(chǎn)、光伏電站和BIPV（光伏建筑一體化，是一種將光伏產(chǎn)品集成到建筑上的技術(shù)）建設(shè)以和電力銷售等幾個部分（如圖2-1）。

光伏發(fā)電站是指將控制器、逆變器等光伏設(shè)備與太陽能電池組件相連接而成的系統(tǒng)。通常說的光伏發(fā)電系統(tǒng)都是由太陽能電池板、控制器、逆變器三大部分構(gòu)成的。光伏發(fā)電系統(tǒng)，是由電子元部件組成，并沒用到任何機(jī)械的部件。因此，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝和維護(hù)非常簡單且運(yùn)行穩(wěn)定可靠。另外，光伏發(fā)電還具有發(fā)電形式簡便不需要像傳統(tǒng)能源一樣有機(jī)械能電磁能和熱能的轉(zhuǎn)化，減少了能量轉(zhuǎn)化的中間過程；太陽能資源又是源源不竭的；生產(chǎn)制造用的材料硅在地殼中儲量也非常的豐富；光伏發(fā)電還具有沒有燃燒不污染環(huán)境環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)。

一、光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況對投資環(huán)境的影響

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)連是由硅材料開發(fā)、太陽能電池生產(chǎn)應(yīng)用相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)所組成的。其中光伏電池按生產(chǎn)所需的材料可以分為晶體硅電池（包括單晶硅和多晶硅）和薄膜電池。多晶硅電池具有比單晶硅電池的生產(chǎn)成本低且節(jié)約、工藝簡單不復(fù)雜；又因不受原材料、技術(shù)水平的要求和限制而比薄膜電池發(fā)展空間大等優(yōu)勢成為人們最廣泛應(yīng)用的太陽能電池。

光伏產(chǎn)業(yè)鏈也多數(shù)是指多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)業(yè)鏈可分為硅片和硅錠材料的生產(chǎn)，光伏電池產(chǎn)品的制造，光伏組件封裝，光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用等五個層次。每一環(huán)節(jié)每一層次對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是很重要和關(guān)鍵的，每一層次形成的每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都應(yīng)予以重視。正是因?yàn)樯a(chǎn)的太陽能電池是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和中心的鏈接，因此本文將集中對太陽能電池行業(yè)進(jìn)行研究，分析其上游下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析其上游下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對國內(nèi)投資環(huán)境的影響。

1、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況

1.1、硅材料的提純環(huán)節(jié)

硅材料的提純是處于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最上游的產(chǎn)業(yè)，它是一個對資金、技術(shù)、環(huán)保要求高、能耗高的環(huán)節(jié)。太陽能電池的生產(chǎn)原料是硅材料，硅來源于石英石，石英石在地殼內(nèi)存量雖然很充足且分布在我國的含量也很高。但是對生產(chǎn)太陽能電池所需的石英石的純度要求特別高，相應(yīng)的資金儲備的要求也都非常的高。以前大多是采用傳統(tǒng)的西門子法來生產(chǎn)多晶硅，這種生產(chǎn)方法成本較高，能耗較高且還會產(chǎn)生副產(chǎn)物污染環(huán)境。

所以我國的太陽能電池原料的生產(chǎn)以前幾乎有百分之九十以上都是從國外進(jìn)口。現(xiàn)在隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平的革新與突破，已經(jīng)有一半以上不用靠進(jìn)口，但是總的來說我國硅提純技術(shù)還需要更進(jìn)一步的研究和發(fā)展，以解決硅原料供應(yīng)的問題。由于多晶硅環(huán)節(jié)的利潤頗豐，我國大多數(shù)企業(yè)都在擴(kuò)建多晶硅生產(chǎn)基地，引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)多晶硅，多晶硅產(chǎn)量也開始上升。但是隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，加之歐美國家的雙反政策的出臺，需求開始下降，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，價格也隨之一落千丈，高利潤環(huán)節(jié)由此變得利潤薄弱。由此帶來的產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險不容小覷。

1.2、硅錠和硅片的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

硅錠和硅片的產(chǎn)業(yè)處在晶體硅產(chǎn)業(yè)的下游，是一個對技術(shù)、工藝水平要求高的環(huán)節(jié)。由于生產(chǎn)的企業(yè)少且產(chǎn)量供應(yīng)有限，因此在2008年以前生產(chǎn)對原材料的依存度很高也給硅片行業(yè)帶來了非?？捎^的利潤。2008年以來后，大批投資者的進(jìn)入硅錠生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量不斷提高解決了硅錠和硅片的原料供應(yīng)不足的問題。從2004年僅有幾家生產(chǎn)總產(chǎn)能大約1000噸到2012年有90多家企業(yè)，生產(chǎn)總產(chǎn)能已經(jīng)超過兩萬噸，產(chǎn)能的變化直接影響到下一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展其意義重大。

1.3、光伏電池制造環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)是對資金技術(shù)門檻高的電池制造環(huán)，我國早在2007年就已成為世界最大的太陽能電池制大造國。在2012年的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到12GW，占世界產(chǎn)量一半以上。光伏電池的制造對技術(shù)的要求是比較高，但經(jīng)過努力之后現(xiàn)在的技術(shù)水平的已經(jīng)與國際相當(dāng)。但是仍存在一些技術(shù)上的問題，主要是技術(shù)一般是借鑒、吸收，缺乏自主創(chuàng)新研發(fā)能力，大部分企業(yè)的核心技術(shù)還沒有完全掌握。雖然我國太陽能電池制造的企業(yè)比較多，但是參差不齊。

1.4、太陽能電池組件的制造封裝

太陽能電池組件的制造封裝屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對技術(shù)資金的要求不高，由于其發(fā)展門檻低我國有上百家企業(yè)從事該行業(yè)，產(chǎn)量從2005年的400兆峰瓦到2012年的4500兆峰瓦，增速非?？?。所以我國的電池組裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較順利的，但是產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿π?。由于其下游產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場化程度比較低，電池組件大對數(shù)還是出口國外。因此，出現(xiàn)組件產(chǎn)能過剩問題，企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢。

1.5、光伏產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)節(jié)

雖然我國的太陽能電池和光伏產(chǎn)品產(chǎn)量都是排在世界第一的，但光伏伏產(chǎn)品的應(yīng)用程度低，幾乎百分之九十的產(chǎn)品都是銷往國外，過度的依靠外銷。另外，我國光伏并網(wǎng)發(fā)電現(xiàn)在還只是處于初級發(fā)展階段且與世界其他國家的光伏系統(tǒng)大多以光伏并網(wǎng)系統(tǒng)為主不同，我國還是主要是采用獨(dú)立的系統(tǒng)，這種獨(dú)立的系統(tǒng)應(yīng)用程度較低，嚴(yán)重的制約了我國光伏產(chǎn)品的應(yīng)用和發(fā)展。

我國的光伏產(chǎn)能與利潤是成反比的，在2012年國內(nèi)光伏產(chǎn)能達(dá)到了歷史新高，出口額超過了二百億美元，然而利潤也達(dá)到了歷史的新低。近幾年政府開始注重擴(kuò)大和拉動內(nèi)需，伴隨著國內(nèi)政策的出臺，對農(nóng)村和西部地區(qū)的應(yīng)用將會更加的廣泛。但是不僅是中國，國際光伏市場也同樣面臨著缺乏及具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力有具有科技研發(fā)能力和高技術(shù)水平的龍頭企業(yè)。從以分析我們可以看出，中國的這種太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是核心技術(shù)靠國外進(jìn)口，產(chǎn)能高但又幾乎都銷往國外，這種模式發(fā)展將會成為制約國內(nèi)光伏市場成長的瓶頸。

2、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對投資環(huán)境的影響分析

從光伏產(chǎn)業(yè)鏈的情況分析可以看出，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)的技術(shù)水平也有了較大的提升，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重的不平衡。由于多晶硅材料生產(chǎn)是一個高利潤環(huán)節(jié)，因此吸引了大量的投資者蜂擁而入，爭相發(fā)展。造成了上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，中游和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出現(xiàn)不平衡。

有的環(huán)節(jié)供應(yīng)不足有的環(huán)節(jié)產(chǎn)能又過高。國內(nèi)市場未完全打開，國外市場又受“雙反”政策影響限制需求，導(dǎo)致國內(nèi)上游產(chǎn)能像多晶硅產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。當(dāng)供過于求時就會出現(xiàn)貶值，利潤下降。加之光伏市場的兩頭在外中間在內(nèi)的發(fā)展模式，高技術(shù)高利潤的產(chǎn)業(yè)都在國外，存在原料、產(chǎn)品發(fā)展隱患。具有較大的技術(shù)風(fēng)險，這些問題無疑會給擾亂國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，增加投資者的投資風(fēng)險。

二、光伏產(chǎn)業(yè)政策對投資環(huán)境的影響

2.1、光伏產(chǎn)業(yè)政策

我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨著發(fā)電還沒有實(shí)現(xiàn)平價上網(wǎng)，都是靠上網(wǎng)電價補(bǔ)貼來刺激著光伏產(chǎn)業(yè)一輪又一輪的投資熱潮。雖然發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過電價補(bǔ)貼到發(fā)展的過程。但是建設(shè)電站的投資是非常巨大，政府和銀行的支持必不可少。在光伏發(fā)展的初級階段，項(xiàng)目立項(xiàng)補(bǔ)貼由政府解決或者說承擔(dān)了新技術(shù)的風(fēng)險，幫助了光伏一點(diǎn)點(diǎn)長大。但從行業(yè)的發(fā)展可以看到，政府的錢不是無盡的不可能都投資到光伏產(chǎn)業(yè)上，一旦資金斷了，資金鏈就斷了。歐債危機(jī)引起的雙反政策就是一個點(diǎn)例。中國的金太陽工也存在著金未到位的情況。

對于另一種光伏政策度電補(bǔ)貼來說，是從技術(shù)上體現(xiàn)了對光伏電站的長效性的要求，從運(yùn)營的角度來講，政府不再提供初裝資金來源了，這就逼著電站業(yè)主拿著投資回報的計算去找投資者。投資回報計算的重要支撐就是政府答應(yīng)的每度電補(bǔ)貼多少錢。當(dāng)投資者面對一份誘人的投資回報率計算時，是否要考慮政府答應(yīng)的度電補(bǔ)貼的可行性或者說可信性呢。從投資的角度來看，投資人的態(tài)度必須是謹(jǐn)慎的，懷疑一切的。

肯定有人會提一個問題，如果政府破產(chǎn)了呢，這種情況美國加州政府和羅馬市政府都經(jīng)歷過。當(dāng)政府沒錢給你和欠錢給你時就會導(dǎo)致資金鏈斷裂，企業(yè)的投資風(fēng)險也就隨之而來了。國家發(fā)展分布式電站應(yīng)用和普及，相繼頒發(fā)了一系列的政策，象江西省的居民屋頂項(xiàng)目補(bǔ)貼，吸引了全江西的居民都想在家發(fā)電。這些政策吸引了大量的投資。在行業(yè)低迷的階段，政府想盡了一切辦法給出各種政策來扶持，這些政策必然是犧牲其它市場的利益，拿東墻的磚來補(bǔ)西墻。伴隨著法律的完善，在某一天我們肯能會發(fā)現(xiàn)之前政府制定的政策并不科學(xué)。

2.2、光伏政策對投資環(huán)境的影響分析

從光伏政策的情況來看，現(xiàn)階段我國對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視，無論是在財政補(bǔ)貼還是政策扶持上都給光伏產(chǎn)業(yè)亮起來綠燈，扶持其發(fā)展。相繼出臺了像稅費(fèi)減免、電價格補(bǔ)貼等一系列配套扶持政策，這些政策刺激了大量投資者紛紛加入光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮。但是，這些政策扶持只是表面的，其實(shí)質(zhì)上還存在很多弊端，如財政補(bǔ)貼，政府并不是萬能的，政府的口袋不是取之不竭的，當(dāng)政府無法支付時，整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金鏈就斷了。

還有一些地方政府，在行業(yè)低迷的階段，政想盡了一切辦法給出各種政策來扶持以此吸引投資者。然而，這些政策是在犧牲其他行業(yè)的利益，是一種拿東墻補(bǔ)西墻的做法。隨著法律的完善，或許哪一天會發(fā)現(xiàn)之前的某個政策決策是不科學(xué)的，但是現(xiàn)在的政策基本都不能保持連續(xù)性。因此，政策扶持使光伏產(chǎn)業(yè)具有較大的吸引力的同時也給投資者帶來了更大的風(fēng)險。