國際電信聯盟（ITU）于11月15日發(fā)布了第九版年度《衡量信息社會報告》。《衡量信息社會報告》（MIS）是國際電聯的旗艦出版物，被公認為世界上有關全球ICT發(fā)展狀況數據和分析最可靠和最公正的資料庫，為各國政府、國際組織、發(fā)展銀行及全球私營部門分析師和投資者廣泛采用。

今年的報告顯示，物聯網、大數據分析、云計算和人工智能的齊頭并進將催生大量創(chuàng)新，從根本上變革企業(yè)、政府和社會，最終幫助改善全球各國人們的生計。

該報告稱：“在今后幾十年里，這一變革將帶來尚未完全可知的機遇、挑戰(zhàn)和影響。為了充分利用這些效益，各國需創(chuàng)造條件，支持部署下一代網絡和服務基礎設施。各國還需要采取有利于開展實驗和創(chuàng)新的政策，同時降低信息安全、隱私和就業(yè)方面的潛在風險。”

“今年的報告表明，ICT有潛力讓世界變得更美好，并為可持續(xù)發(fā)展目標的實現作出巨大貢獻。”國際電聯秘書長趙厚麟如此表示，“然而，盡管總體取得了進步，但數字鴻溝依然是一個有待解決的挑戰(zhàn)。這很重要，因為信息通信技術和數字經濟具有變革數十億男女老少生活的潛力。數字革命能夠變革國家，甚至整個大洲，但前提是能夠無障礙獲取數字資源。”

“我希望本報告能對國際電聯成員，尤其是政策制定者、ICT行業(yè)及其他為建立一個包容性全球信息社會而努力的人具有重要價值。”國際電聯電信發(fā)展局主任布哈伊馬·薩努說。報告由該局每年編制。“充分利用數字革命帶來的社會和經濟效益需要高效且價格可承受的物理基礎設施與服務、更先進的用戶技能，以及可進行各國間比較的基準和指標來支持有利的公共政策。”

ICT發(fā)展指數：

亞太和歐洲包攬前十名

《衡量信息社會報告》中占重要地位的“2017年國際電聯ICT發(fā)展指數”（IDI 2017）是衡量世界各國ICT發(fā)展水平的獨一無二的基準。今年的報告首次包括了介紹全球192個經濟體的ICT市場結構和最新發(fā)展的國家概況。其中，冰島在2017年IDI排名中高居榜首。前十名里還有亞太地區(qū)的兩個國家和一個經濟體以及歐洲其他六個國家。這些國家和經濟體已形成具有競爭力的ICT市場，經歷了多年高水平的ICT投資與創(chuàng)新。中國今年IDI得分為5.60，全球排名第80名，比去年進步3名。

迄今為止，IDI以11項指標為衡量基礎。然而，ICT市場的最新發(fā)展已引起對這些指標的重新審視。且通過這一審視ITU確定，2018年指數將包含14項指標，以進一步洞悉各國的表現和不同發(fā)展水平國家的相對表現。

雖然ICT擴展迅速，但各國和各區(qū)域之間存在巨大的數字鴻溝。不過，最不發(fā)達國家在連通性和互聯網使用等ICT發(fā)展方面取得了進步。盡管年增長率已跌破5%，但現在全球一半以上的家庭可接入互聯網。各區(qū)域在彌合性別數字鴻溝方面也取得了重大進展。

區(qū)域對比：

ICT發(fā)展仍不平衡

2017年IDI顯示，各地理區(qū)域的ICT發(fā)展水平差異較大。各區(qū)域內的國家間情況也是千差萬別，這些差異主要與經濟發(fā)展水平相關。

2017年非洲（不包括北非阿拉伯國家）的IDI平均分值為2.64分。毛里求斯位居全球IDI分布的上半區(qū)。過去一年IDI分值提升幅度最大的三個國家中有兩個來自該區(qū)域，是納米比亞和加蓬。

美國和加拿大在美洲區(qū)域2017年IDI排名中名列前茅。該區(qū)域的大部分國家分布在中間的26%至75%區(qū)間。美洲區(qū)域提高幅度最大的是排名處于中間位置的南美、中美和加勒比地區(qū)國家。

阿拉伯國家區(qū)域在2017年IDI表現中也呈現多元化。該區(qū)域有許多高收入經濟體，如巴林、卡塔爾和阿聯酋三個國家。該區(qū)域進步最搶眼的是中等收入國家，平均分值提升幅度是該區(qū)域處于分布最高和最低位置的國家提升幅度的兩倍以上。

亞太區(qū)域有七個經濟體2017年的IDI分值超過7.50分，位于最高的25%區(qū)間，其中韓國高居總排行榜第二位。有六個國家IDI分值提升超過0.40分，以伊朗為首，它是2017年IDI分值提升幅度第二大的國家。

獨聯體國家（CIS）區(qū)域只有白俄羅斯一個國家位列2017年IDI排名的前25%。IDI分值變化最大的是在地區(qū)排名墊底的國家——烏克蘭、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。

在世界各區(qū)域中，歐洲的2017年IDI平均分值最高（7.50分）。該區(qū)域40個國家中，有28個位于排名的前25%。分值提升幅度最大的是塞浦路斯和土耳其。

新興ICT趨勢：

物聯網、大數據和人工智能

物聯網將極大促進數字化的覆蓋面。物聯網不僅可以將人力資源、機構和信息資源連接在一起，還可以將具備數字信息及感應、處理和通信功能的物體連接在一起。這種無所不在的基礎設施將產生大量數據，可用于提高商品和服務的生產和分配效率，并以創(chuàng)新方式改善人類生活。

大數據分析將從數字信息流中提取有用知識，推動更好地了解和預測ICT發(fā)展以及改進管理和政策決策。要使信息傳播有意義需要具備恰當分析、計算和方法技能的人才以及大容量的ICT基礎設施。

云和其他架構將會降低利用可擴展計算資源的門檻。它們已開始通過互聯網按需靈活地提供計算服務，降低了ICT基礎設施的固定成本，對中小型組織十分有利。其潛能能否得到充分發(fā)揮將取決于是否具有可靠的固定和移動寬帶連接。

人工智能將幫助人類提高決策質量。為達到這一目標，需要針對現有數據和設定的目標仔細編寫每種算法。這就要求在機器學習和大型數據集中加入大量的人類專門知識，對算法進行訓練。

所有這些先進ICT都將推動實現具有重要意義的聯合國《可持續(xù)發(fā)展目標》（SDG）。制造業(yè)、精準農業(yè)、政府、教育、醫(yī)療、智慧城市和智慧交通等領域已涌現出大批前景廣闊的應用。ICT作為宏大舉措的組成部分有能力推動全部17項可持續(xù)發(fā)展目標的實現。

充分利用先進ICT的效益需要適當的基礎設施、服務和技能。網絡需要提供穩(wěn)健和無所不在的連接，支持應用和用戶的多元化服務質量需求。這就要求利用網絡虛擬化和完善的光纖連接，建立無線物聯網平臺。此外，還需要開發(fā)用戶應用先進ICT的技能。

先進ICT引起人們對下一代數字鴻溝的擔憂。網絡運營商和用戶需要轉變他們的業(yè)務模式以利用數字變革帶來的機遇，因此，號召政策制定者和監(jiān)管機構創(chuàng)造條件，促進創(chuàng)業(yè)實驗和創(chuàng)新。

政策亦應該有利于克服信息安全、隱私、就業(yè)產生和收入不平等方面的挑戰(zhàn)。還需考慮到具體的地方需求和國家需求。在數字經濟的許多方面，低門檻可以推動當地企業(yè)家因地制宜地發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)模式。這對促進開發(fā)以人為本的文化敏感型算法與應用具有重要意義。

對先進ICT的部署與使用進行可靠和有意義的衡量十分關鍵。充分利用這一進步所帶來的潛在效益需要一套超越現有數據的可靠且有意義的衡量標準。這將需要各利益攸關方加強協作，采用全新方式直接從數字基礎設施和應用中萃取信息。

愛爾蘭

摩納哥

新加坡

愛沙尼亞

美國

法國

澳大利亞

新西蘭

德國

瑞士

日本

盧森堡

挪威

荷蘭

中國香港

英國

丹麥

瑞典

韓國

冰島

2017年

排名

2017年

排名

經濟體

每百人

活躍移動寬帶用戶

固定電話用戶

固定寬帶用戶

個人互聯網用戶

移動電話用戶

注：*代表預測

全球ICT發(fā)展情況2001~2017*