工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長 聞庫

黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，作出了實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策部署，為通信行業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，明確了行動指南。近年來，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司全面貫徹落實(shí)有關(guān)決策部署，按照部黨組的統(tǒng)一安排，以電信普遍服務(wù)試點(diǎn)、提速降費(fèi)專項(xiàng)行動和5G研發(fā)為三大主抓手，助力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

一、深入實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善

近年來，我國寬帶整體發(fā)展水平特別是在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷提升，但農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展水平相對滯后，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈擴(kuò)大趨勢。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，旨在通過中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，推動地方政府提供政策保障支持，發(fā)揮企業(yè)作為投資和建設(shè)主體的積極性，實(shí)現(xiàn)中央、地方、企業(yè)合力推動農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的局面。

2016年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部組織實(shí)施了兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，通過中央財(cái)政補(bǔ)貼帶動企業(yè)投資，總計(jì)投入超過300億元，支持27個(gè)省份的約10萬個(gè)行政村光纖通達(dá)和升級改造，其中建檔立卡貧困村達(dá)3.1萬個(gè)，一年內(nèi)部署的行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)超過了“十二五”時(shí)期任務(wù)總和。目前，兩批試點(diǎn)所有項(xiàng)目正處于緊張施工建設(shè)中，部分試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)正式竣工驗(yàn)收。到2017年底兩批試點(diǎn)全部建設(shè)完成后，全國行政村光纖通達(dá)比例將超過90%，必將極大提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

二、扎實(shí)開展提速降費(fèi)專項(xiàng)行動，互聯(lián)網(wǎng)普惠民生作用進(jìn)一步體現(xiàn)

國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，李克強(qiáng)總理明確提出，要把網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)這個(gè)基礎(chǔ)打牢，這不僅可以直接惠及普通消費(fèi)者，更要著眼全局，推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)提速降費(fèi)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得顯著成效。

近兩年，信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，全國近半數(shù)的省和自治區(qū)已相繼建成“全光網(wǎng)省”，所有地市基本建成“光網(wǎng)城市”，建成了全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了固定寬帶網(wǎng)絡(luò)從銅纜到光纖、移動網(wǎng)絡(luò)從3G到4G全面覆蓋的跨越式革新，帶來了網(wǎng)絡(luò)速度的數(shù)倍提升。2016年底，我國固定寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)下載速率雙雙逼近12Mbit/s。電信市場開放進(jìn)程進(jìn)一步加快，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，發(fā)展用戶超過千萬；移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)繼續(xù)深入實(shí)施，發(fā)展用戶超過4000多萬；三網(wǎng)融合全面推進(jìn)，在全國范圍內(nèi)推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。電信市場的深化改革，促進(jìn)了行業(yè)競爭，推動了跨界融合創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供了多元的選擇和差異化的服務(wù)。

三、加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研發(fā)，5G研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定開局良好

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研發(fā)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重中之重。當(dāng)前，第五代移動通信技術(shù)（5G）已經(jīng)成為通信領(lǐng)域的全球性研究熱點(diǎn)，成為新一代移動通信發(fā)展主方向。

在我國，以5G為代表的新一代移動通信技術(shù)依托“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項(xiàng)，研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。在相關(guān)部委的支持和產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，我國在5G的愿景、需求、概念和無線技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等方面取得了一系列積極進(jìn)展，主要觀點(diǎn)也獲得了全球業(yè)界廣泛認(rèn)同。2016年初，我國全面啟動了5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，明確了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，第一階段測試工作已順利完成；第二階段技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)工作也已全面啟動。我國5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)第二階段測試將基于統(tǒng)一的試驗(yàn)平臺、統(tǒng)一頻率、統(tǒng)一設(shè)備和測試規(guī)范開展，針對各廠商面向5G移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)不同應(yīng)用場景的技術(shù)方案進(jìn)行驗(yàn)證。同時(shí)，此階段將積極引導(dǎo)芯片、儀表廠商參與，開展產(chǎn)業(yè)鏈的對接測試。隨著全球5G試驗(yàn)與商用步伐的加快，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)對外開放，探索開展5G試驗(yàn)的國際合作，促進(jìn)5G國際標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2017年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們將全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、寬帶中國戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持3萬個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，不斷加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，力爭提前實(shí)現(xiàn)《十三五規(guī)劃綱要》全國98%的行政村光纖通達(dá)的目標(biāo)；繼續(xù)深挖提速降費(fèi)潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度深度，全面取消手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)，大幅降低中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格，全力助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；繼續(xù)加大5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品研發(fā)力度，凝聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)力量共同促進(jìn)全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成，為全球5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是通信行業(yè)的光榮職責(zé)與使命。我們將堅(jiān)定不移地走網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國道路，努力為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，真正做到讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感！