2016年4月19日，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確要求樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，為網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了主攻方向和行動(dòng)理念。一年來(lái)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間法制化進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性步伐，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式表決通過(guò)和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》正式發(fā)布進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)。伴隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、管理制度的不斷完善，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)實(shí)力、人才隊(duì)伍、國(guó)際合作等方面取得了明顯的成效。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）最新發(fā)布的《2016年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)綜述》顯示，2016年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全狀況總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)影響互聯(lián)網(wǎng)正常運(yùn)行的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數(shù)量持續(xù)高速上漲且具有明顯趨利性；來(lái)自境外的針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)站攻擊事件頻繁發(fā)生；聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備被惡意控制，用于發(fā)起大流量分布式拒絕服務(wù)攻擊的現(xiàn)象更加嚴(yán)重；網(wǎng)站數(shù)據(jù)和個(gè)人信息泄露帶來(lái)的危害不斷擴(kuò)大；欺詐勒索軟件在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐；具有國(guó)家背景黑客組織發(fā)動(dòng)的高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）攻擊事件直接威脅了國(guó)家安全和穩(wěn)定。

盡管成績(jī)斐然，但網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程，不能淺嘗輒止，正視并解決問(wèn)題，才能更好地為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

發(fā)展與安全交織前行

“十三五”規(guī)劃明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，加快推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。開(kāi)局一年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展大幅拓展趨勢(shì)明顯，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)向更為智能、與傳統(tǒng)領(lǐng)域全面融合的階段發(fā)展。然而，信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展伴隨的安全威脅與傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，使得網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題日益復(fù)雜隱蔽，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，各種網(wǎng)絡(luò)攻擊事件層出不窮。

發(fā)展最快的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也是滋生網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的溫床。CNCERT的數(shù)據(jù)顯示，2016年，通過(guò)自主捕獲和廠商交換獲得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數(shù)量205萬(wàn)余個(gè)，發(fā)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序下載鏈接近67萬(wàn)條，惡意程序傳播次數(shù)達(dá)1.24億次。拒絕服務(wù)攻擊方面，除了傳統(tǒng)的PC“肉雞”和IDC服務(wù)器，智能設(shè)備也逐漸大量被利用為攻擊工具。

新興的物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備所受網(wǎng)絡(luò)攻擊比例不斷上升。攻擊者利用物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備漏洞可獲取設(shè)備控制權(quán)限，或用于用戶信息數(shù)據(jù)竊取、網(wǎng)絡(luò)流量劫持等其他黑客地下產(chǎn)業(yè)交易，或用于被控制形成大規(guī)模僵尸網(wǎng)絡(luò)。CNCERT對(duì)車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)安全性進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)部分車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)商及相關(guān)產(chǎn)品存在安全漏洞，可導(dǎo)致車輛、位置及車主信息泄露和車輛被遠(yuǎn)程控制等安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全漏洞、惡意探測(cè)等給我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)安全隱患。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，國(guó)家信息安全漏洞共享平臺(tái)（CNVD）共收錄工控漏洞1036條，其中2016年收錄了173個(gè)。2016年，CNCERT累計(jì)監(jiān)測(cè)到聯(lián)網(wǎng)工控設(shè)備指紋探測(cè)事件88萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)來(lái)自境外60個(gè)國(guó)家的1610個(gè)IP地址對(duì)我國(guó)聯(lián)網(wǎng)工控設(shè)備進(jìn)行了指紋探測(cè)。

互聯(lián)網(wǎng)傳統(tǒng)邊界的消失，加上互聯(lián)網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的利益驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)泄露威脅日益加劇。2016年，我國(guó)免疫規(guī)劃系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)被惡意入侵，20萬(wàn)兒童信息被竊取并在網(wǎng)上公開(kāi)售賣；高考考生信息泄露間接奪去即將步入大學(xué)的女學(xué)生徐玉玉的生命；2016年公安機(jī)關(guān)共偵破侵犯?jìng)€(gè)人信息案件1800余起，查獲各類公民個(gè)人信息300億余條。

此外，隨著網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位的日益提升，世界主要國(guó)家紛紛建立網(wǎng)絡(luò)空間攻擊能力，國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)沖突日益增多，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間面臨的安全挑戰(zhàn)日益復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，2016年約9.7萬(wàn)個(gè)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器控制了我國(guó)境內(nèi)1699萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)，約17.8萬(wàn)個(gè)針對(duì)我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站的仿冒頁(yè)面，4萬(wàn)個(gè)IP地址對(duì)我國(guó)境內(nèi)8.2萬(wàn)余個(gè)網(wǎng)站植入后門，約1.7萬(wàn)個(gè)我國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)站被篡改。

法制與技術(shù)協(xié)同推進(jìn)

不發(fā)展就是最大的不安全，這句話對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域同樣適用。面對(duì)網(wǎng)安新形勢(shì)，一方面，需要繼續(xù)推進(jìn)法制建設(shè)，為信息技術(shù)的創(chuàng)新提供更安全發(fā)展環(huán)境，以更安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)；另一方面，可以借助下一代信息技術(shù)，牢筑網(wǎng)絡(luò)安全堡壘。

近年來(lái)，我國(guó)在持續(xù)推進(jìn)依法治理網(wǎng)絡(luò)空間安全進(jìn)程和不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制，新《國(guó)家安全法》、《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等多項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)空間法律法規(guī)或戰(zhàn)略制定并發(fā)布。在推進(jìn)網(wǎng)安領(lǐng)域法治建設(shè)方面，南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王春暉建議，在網(wǎng)絡(luò)安全法、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定以及民法總則確定的“個(gè)人信息權(quán)”的基礎(chǔ)上，制定個(gè)人信息保護(hù)法，明確與細(xì)化收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息的規(guī)則和保護(hù)邊界；深入貫徹和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法確立的各項(xiàng)法律制度，加快出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)安全法相配套的行政法規(guī)；強(qiáng)化網(wǎng)信法治的宣傳和普及，提升全民網(wǎng)信法治文化素養(yǎng)。CNCERT專家預(yù)計(jì)，今年各部門將更加重視《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宣傳和解讀工作，編制出臺(tái)相關(guān)配套政策法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)配套措施，網(wǎng)絡(luò)空間依法治理脈絡(luò)將更為清晰。

目前，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件層出不窮、手段多樣、目的復(fù)雜，較為短缺的網(wǎng)絡(luò)安全人才難以應(yīng)對(duì)變化過(guò)快的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，而機(jī)器學(xué)習(xí)在數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域的出色表現(xiàn)，人工智能被認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)安全方面將會(huì)“大有作為”。有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年“網(wǎng)絡(luò)安全”與“人工智能”兩詞共同出現(xiàn)在文章中的頻率快速上升，表明越來(lái)越多的討論將二者聯(lián)系在一起共同關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，以網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用機(jī)器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，能夠在未知威脅發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)行為分析、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警等方面取得突破性進(jìn)展。