“不要讓華為跑了”之所以會成為一個熱門話題,背后有兩個潛臺詞:一是,作為當(dāng)?shù)氐谝患{稅大戶的華為如果走了,地方稅收會受到影響;二是,“不要讓華為跑了”,還有呼吁當(dāng)?shù)卣畱?yīng)作出挽留的意思。倘若這樣理解不錯,則筆者認為,“不要讓華為跑了”成為一個熱門話題本身就不正常。
就政府與市場關(guān)系角度講,其實不用懷疑,在市場經(jīng)濟環(huán)境里,政府或是說地方政府職責(zé),就是在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定市場規(guī)則、維護市場公平秩序,并進而以此來為市場主體營造公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境。換句話也就是說,地方政府只有、也只能以公平、公正制度來推動地方經(jīng)濟發(fā)展才可以說是正業(yè)。
在此具體就以“不要讓華為跑了”話題來說,如果這句話的含意真如包括筆者在內(nèi)一些人所理解:背后真正原因是源于華為是當(dāng)?shù)氐谝患{稅大戶,所以呼吁地方政府應(yīng)該作出挽留。那就可以說是一種很不正常的現(xiàn)象。
而其中道理說來也不難,因為作為北上廣深之一的一線城市——深圳,其房價之貴的形成在某種意義上可以說,本身就是過去相當(dāng)一段時期里地方政府相關(guān)制度、政策影響下的結(jié)果。而現(xiàn)在華為假如真因為房價過高要“跑”,就呼吁“不要讓華為跑了”。那筆者很想問的是:地方政府應(yīng)該怎么來挽留?是通過減免稅收優(yōu)惠方式,還是向華為“特供”廉價的土地、房子來挽留?若真是這樣,那當(dāng)?shù)仄渌钠髽I(yè)是不是也有權(quán)要求得到相同的政策優(yōu)惠?再進一步問,倘若今天因為華為是地方政府看重的當(dāng)?shù)氐谝患{稅大戶,就可以為其量身定做特定的政策優(yōu)惠;那明天,假如有一家其他企業(yè)對地方稅收貢獻比華為更大的企業(yè)出現(xiàn),地方政府是不是就可以忽略,或甚至拋棄華為了?所以,地方經(jīng)濟的健康發(fā)展關(guān)鍵還要靠公平、公正市場制度的營造,而不是其他什么“旁門左道”。
當(dāng)然,在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)下,地方政府可以、也理應(yīng)要為企業(yè)減負作出制度與政策上的努力。不過要強調(diào)的是,這種努力必須要公平、公正的,也是要能適用于所有市場主體,而不是特定的一家、兩家企業(yè)才行。