3月11日，兩會上的民生熱議點主要聚焦在破解電信詐騙、理財亂象、商家售假、醫(yī)療改革等方面，正在參加全國兩會的代表委員們對此進行了熱烈而廣泛的討論。一些宏觀政策和有見地的建議成為會內(nèi)外關(guān)注的民生熱點。今日，本報對市民普遍關(guān)注的民生話題進行梳理，通過“微”讀兩會的形式給你呈現(xiàn)。

存單變保單怎么辦？

消費維權(quán)亟須專門法規(guī)！

背景

理財機構(gòu)“卷款”跑路、存款變保險、明知詐騙賬戶卻仍難阻匯款……如今消費者的金融安全正在遭遇挑戰(zhàn)。與此同時，金融服務(wù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費用如何收取，以及金融消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)、自主選擇權(quán)、求償權(quán)等如何保障等問題，也成為金融消費供求雙方爭議的焦點。

現(xiàn) 狀

金融消費權(quán)益保護不明確

目前，“一行三會”開展金融消費權(quán)益保護工作主要依據(jù)一些規(guī)范性文件，法律層級低，難以對侵害金融消費權(quán)益的行為給予有力威懾。雖然新消法明確了銀行等金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分義務(wù)，但不能滿足金融消費權(quán)益保護的特殊需求。如購買銀行理財產(chǎn)品的消費者是否能受該法保護沒有明確；對個人金融信息保護缺乏可執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)等。

呼吁

起草制定

金融消費權(quán)益保護指引

全國人大代表、人民銀行濟南分行行長楊子強建議，由人民銀行金融消費權(quán)益保護局牽頭，組織“三會”金融消費權(quán)益保護部門起草制定統(tǒng)一的金融消費權(quán)益保護指引，將“金融消費權(quán)益保護法”的立法目標(biāo)、基本原則和重要內(nèi)容通過保護指引的方式先確定下來，為“一行三會”開展金融消費權(quán)益保護工作提供制度依據(jù)。

電信詐騙怎么破？

阻截電信詐騙匯款！

背景

近年來電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件頻發(fā)、花樣翻新，受害人一旦匯出的錢，往往很難追回。公安部提供數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年電信詐騙涉案金額已突破百億元。

現(xiàn) 狀

工行堵截詐騙9848起

工行已于2013年底研發(fā)投產(chǎn)了外部欺詐風(fēng)險信息系統(tǒng)，這是銀行首次嘗試與公安部刑事犯罪偵查局展開的大數(shù)據(jù)合作。截至1月末，公安部刑偵局及各省公安機關(guān)累計向工行提供電信詐騙賬戶近百萬條，工行成功堵截電信詐騙9848起，為客戶避免資金損失1.55億元。

不過，出于成本考慮，這類系統(tǒng)并未在其他銀行推廣，受騙人在這家銀行匯款受阻換一家銀行匯款成功的情況時有發(fā)生。

聲 音

用大數(shù)據(jù)防范電信詐騙

“銀行是客戶金融安全的最后一道安全屏障。”全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行原監(jiān)事長謝渡揚表示，“銀行業(yè)在大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面已具備相當(dāng)?shù)南到y(tǒng)、機構(gòu)和人才基礎(chǔ)，可以利用數(shù)據(jù)挖掘和分析探索大數(shù)據(jù)防范電信詐騙匯款。”

呼吁

需更多金融機構(gòu)參與進來

要想更大范圍的降低受害人的資金損失，還需要更多的金融機構(gòu)參與進來。

買到假貨難獲賠償咋辦？

經(jīng)營者先行賠付！

背景

去年我國網(wǎng)上零售總額達(dá)2.79萬億元，較上一年增長49.7%，在社會消費品零售總額中占比突破10%。和網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展相對應(yīng)的，是假冒偽劣侵權(quán)等違法行為的存在，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的正當(dāng)消費權(quán)利。

聲 音

推進網(wǎng)購平臺首問負(fù)責(zé)制

昨日，本報報道全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東“推進網(wǎng)購平臺首問負(fù)責(zé)制”的建議，他提出“電商平臺售假平臺先行賠付”。

回應(yīng)

完善經(jīng)營者先行賠付制

國家工商總局昨日有了回應(yīng)，發(fā)布了《關(guān)于完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度 切實保護消費者合法權(quán)益的意見》，消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損時，可以向銷售者或者服務(wù)者進行維權(quán)，經(jīng)營者必須依法承擔(dān)首問責(zé)任，不得推諉。

工商總局消費者權(quán)益保護局局長楊紅燦說，首問制度的核心點在于，消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行消費維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任，依據(jù)“誰銷售商品誰負(fù)責(zé)，誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的原則，及時受理和依法處理消費者投訴，主動和解消費糾紛。如果有銷售者或者服務(wù)者故意拖延處理或者無理拒絕賠付，以及因撤場等情況導(dǎo)致消費者無法獲得賠償時，由商場、市場和平臺經(jīng)營者向消費者先行賠付。商場、市場和平臺經(jīng)營者向消費者進行賠償先付后，可以依法或者依約定向有關(guān)銷售者、服務(wù)者進行追償。

如何敲碎

社會辦醫(yī)“玻璃門”？

背景

2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案指出“完善鼓勵社會辦醫(yī)的政策措施”。代表委員認(rèn)為，未來幾年我國社會辦醫(yī)將駛?cè)?ldquo;快車道”，民資的涌入將擴大醫(yī)療資源供給、緩解看病難題，還會為醫(yī)改帶來新活力、新變局；同時，社會辦醫(yī)“玻璃門”仍未破除，還需進一步加強督查監(jiān)管，讓政策紅利真正落地。

現(xiàn) 狀

民資外資渴望擠進“醫(yī)療門”

鼓勵民間資本進入醫(yī)療領(lǐng)域的利好政策接連出臺：重慶出臺地方法規(guī)助推社會辦醫(yī)、山東取消醫(yī)師第一執(zhí)業(yè)地點書面同意和執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制、浙江提出社會資本辦醫(yī)“負(fù)面清單”……政策利好讓民資外資“癢癢欲動”。重慶宏仁醫(yī)院院長陳健正在籌建第二家醫(yī)院，他說：“政策紅利讓我們對民營醫(yī)院的發(fā)展充滿信心”。

熱議

提升民營醫(yī)院公信力是關(guān)鍵

“我國人口老齡化正在加快，僅靠公立醫(yī)院很難滿足群眾快速釋放的醫(yī)療需求。”全國人大代表、重慶醫(yī)科大附屬兒童醫(yī)院副院長李秋認(rèn)為，海外和民間資本的進入，將增加醫(yī)療資源的供給，緩解看病難的問題。

全國人大代表、天圣制藥董事長劉群認(rèn)為，當(dāng)前醫(yī)改進入深水區(qū)，盡管中央和地方都在推進和探索，但總體上醫(yī)改的方向和路徑仍有爭議，以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價不合理、醫(yī)師價值未能體現(xiàn)、醫(yī)患矛盾突出等頑疾依然存在。

一要幫二要管，代表委員們指出，一方面加大扶持力度，讓政策紅利真正落地，一方面還要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，提升民營醫(yī)院公信力。

限高桿變“殺手”咋破？

應(yīng)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

背景

“限高桿”作為道路交通輔助設(shè)施之一，然而，近年來，限高桿演變成“馬路殺手”，引發(fā)的單方交通事故時有發(fā)生。

現(xiàn) 狀

“限高桿”設(shè)置存三大問題

昨日，全國人大代表、重慶大學(xué)機械工程學(xué)院教授黃云在接受記者采訪時表示，我國“限高桿”設(shè)置存在著一些問題。首先，限高桿的設(shè)置缺乏統(tǒng)一的設(shè)計、安裝標(biāo)準(zhǔn)。其次，設(shè)置限高桿必須與禁令標(biāo)志相配合。然而目前部分禁令標(biāo)志設(shè)置并不合理。具體表現(xiàn)在：一是沒有在設(shè)置限高桿的前方路口各個方向均設(shè)置明顯的限高標(biāo)志；二是沒有在限高桿橫桿上設(shè)置醒目規(guī)范的限高標(biāo)志；三是因禁令標(biāo)志與限高桿配合不到位，有些駕駛員看到限高標(biāo)志后，認(rèn)為雖有限高標(biāo)志但并不一定會設(shè)置限高桿，僥幸闖關(guān)。最后是，一些限高桿限高高度也有差異，有的限高標(biāo)志數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，限高桿標(biāo)高大于實際高度。

建議

“限高桿”應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

今年，黃云提交了一份建議，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)破解“限高桿”殺手：首先，制定限高桿設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重新修訂《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》和《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》，增加限高桿設(shè)置的設(shè)計和施工規(guī)范，作為全國統(tǒng)一適用的規(guī)范。其次，明確由道路交通主管部門作為唯一的審批和主管部門，對限高桿的設(shè)置進行統(tǒng)一審批和把關(guān)。另外，要調(diào)整優(yōu)化限高桿的設(shè)置方式。