隨著我國城市化發(fā)展速度加快，全國各大城市人口、功能和規(guī)模急劇擴(kuò)張，為我國城市公共安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，要求促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，全面提高城市安全保障水平。

上層政策綱要的頒布，往往能夠為行業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。那么《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》的印發(fā)，將會給安防行業(yè)的帶來哪些信號呢？接下來，我們就來一一進(jìn)行解讀。

整體來看，我們能看到什么？

1、《意見》印發(fā)的意圖

首先我們看到《意見》的開篇有一段文字，“近年來，一些城市甚至大型城市相繼發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。為強(qiáng)化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生，現(xiàn)就推進(jìn)城市安全發(fā)展提出如下意見。”從這段文字可以看出《意見》的印發(fā)，主要是為了減少特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。從下文中，《意見》多次強(qiáng)調(diào)消防系統(tǒng)的建立健全，也能得到一定的佐證。據(jù)小編猜測，這應(yīng)該跟近段時間頻發(fā)的城市安全事故有一定的關(guān)聯(lián)。

2、《意見》的總體目標(biāo)

在《意見》的總體目標(biāo)中提出：“到2020年，城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，建成一批與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市；到2035年，城市安全發(fā)展體系更加完善，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市。”

從《意見》的總體目標(biāo)我們可以看出，《意見》的目標(biāo)分為兩個階段，第一個階段是“建成一批與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市”，其完成時間是在2020年，也就是在3年后。讓小編關(guān)注的是后面的目標(biāo)，《意見》提到到2035年，“城市安全發(fā)展體系更加完善”、“加快建成以中心城區(qū)為基礎(chǔ)，帶動周邊、輻射縣鄉(xiāng)、惠及民生的安全發(fā)展型城市”。我們可以發(fā)現(xiàn)在第二階段目標(biāo)中，《意見》已經(jīng)將縣鄉(xiāng)周邊都輻射其中了，在這15年間，要從少數(shù)的示范城市覆蓋大部分城市，甚至輻射到縣鄉(xiāng)周邊，這對于安防企業(yè)來講，不得不說是一個非常巨大的市場。尤其是對于很多目前可能已經(jīng)身陷困境，難以找到出路的中小企業(yè)來說，《意見》可以說為他們帶來了一個巨大的空間，以往我們一直說三四線城市及農(nóng)村存在廣闊的空間，但是，卻一直缺少來自政府的政策及財政等方面的支持，《意見》的印發(fā)，給企業(yè)帶來的政策利好。

接下來我們一條一條來看，《意見》給安防行業(yè)帶來了哪些信號。

城市的整體化與智能化建設(shè)

《意見》第十六條提出，要“強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用。加大城市安全運行設(shè)施資金投入，積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，提高安全自動監(jiān)測和防控能力。建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，加快實現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化。”

我們可以看到這一條要求，明確地對城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化提出了需求，指明了要通過科技創(chuàng)新和應(yīng)用來進(jìn)行城市安全發(fā)展管理。

近幾年，傳統(tǒng)的安防系統(tǒng)正在不斷被新的智能安防解決方案所替代，能夠智能互動的安防系統(tǒng)將取代傳統(tǒng)的單向系統(tǒng)，且隨著功能的不斷完善，此類系統(tǒng)的市場需求旺盛。目前，大部分一二線城市已完成平安城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，接下來將進(jìn)入到大聯(lián)網(wǎng)整合階段，然后在聯(lián)網(wǎng)整合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、智能分析和應(yīng)用，進(jìn)而實現(xiàn)真正意義上的智慧安防。可以預(yù)見的是，在未來智能交通領(lǐng)域的車牌識別技術(shù)、交通違章事件檢測、平安城市智能運維系統(tǒng)的視頻圖像質(zhì)量診斷、刑偵方面的視頻快速檢索和視頻濃縮技術(shù)等，將會得到快速發(fā)展。

事實上，《意見》第十條提出要“提升應(yīng)急管理和救援能力。堅持快速、科學(xué)、有效救援，健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，加快推進(jìn)建立城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，健全多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。”多個部門的協(xié)同預(yù)警，都是對于城市建設(shè)的整體化與智能化提出的最直接的需求。

“城市大腦”計劃的提出，也正是基于這樣的需求，據(jù)城市大腦領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)——阿里巴巴方面的介紹，“城市大腦”基于城市所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，對城市進(jìn)行全局的即時分析，有效調(diào)配公共資源，不斷完善社會治理，推動城市可持續(xù)發(fā)展。而且不久前，城市大腦也像世人交出了一份令人滿意的成績單，證明了其在城市全局管理的過人之處。

大數(shù)據(jù)促成城市事前預(yù)警

《意見》第九條中，對城市安全的事前預(yù)警提出了需求。第九條提出要“深化隱患排查治理。制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系。進(jìn)一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加快提升在線安全監(jiān)控能力。”

事后查看到事前預(yù)警已成為公安、交通等各重點行業(yè)用戶的迫切需求。隨著高清技術(shù)的應(yīng)用以及IT架構(gòu)、分析技術(shù)的快速發(fā)展，依靠大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，能從大量非結(jié)構(gòu)化的視頻數(shù)據(jù)中提取出有價值的信息，從而使事前預(yù)警成為現(xiàn)實。

從業(yè)務(wù)層面來看，城市的災(zāi)難事故預(yù)警圖像監(jiān)控的需求，整體考慮的話，同時也對報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動等都提出了要求。綜合來看平安城市是一個大的數(shù)據(jù)集合體，對數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析和高效利用也就至關(guān)重要。

一大波法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)即將到達(dá)戰(zhàn)場

說實話，《意見》有好幾個點是令小編感到非常驚訝的。首先便是“依法治理”。在《意見》中多次提到了“依法治理”。首先在總體要求的基本原則中，第二點就指出要“堅持立足長效、依法治理”，要“加強(qiáng)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，健全安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法措施，全面提升城市安全生產(chǎn)法治化水平，加快建立城市安全治理長效機(jī)制。”而后在第五點中也提到了要“完善安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)體現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)域特點的地方性法規(guī)建設(shè)，形成完善的城市安全法治體系。”

可以預(yù)見的是，在不久的將來，推進(jìn)城市安全發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域，必將出臺一系列相關(guān)法律與標(biāo)準(zhǔn)。從這里我們可以看到《意見》的印發(fā)以及后續(xù)的實行，是建立在有法可依，有標(biāo)準(zhǔn)可循的基礎(chǔ)之上的，這從一方面是對于行業(yè)與企業(yè)的約束，但同時，也將給企業(yè)以參考和法律保護(hù)。

執(zhí)法記錄儀走一波

最后說個產(chǎn)品相關(guān)的?！兑庖姟返谑龡l提出，要“增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，充分運用移動執(zhí)法終端、電子案卷等手段提高執(zhí)法效能，改善現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等監(jiān)管執(zhí)法裝備，實施執(zhí)法全過程記錄。”這條要求，可以說是對執(zhí)法記錄儀等產(chǎn)品提出了直接需求，為執(zhí)法記錄儀市場的發(fā)展帶來利好。

總結(jié)

上層政策綱要的頒布，往往能夠為行業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。尤其是安防行業(yè)等涉及民生安全的關(guān)鍵性行業(yè)，受到政策的影響會更大，對于安防企業(yè)來說深刻的理解政策的綱領(lǐng)，是非常有必要的。

《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》無疑為安防行業(yè)的發(fā)展帶來了利好信息，無論是對于整體城市建設(shè)提出的更實際的需求，還是為中小安防企業(yè)指明了更廣闊的二三線城市及農(nóng)村市場等信息，都值得安防企業(yè)多多關(guān)注，從而找到自己的發(fā)展契機(jī)。