十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第36號(hào)主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。

反恐怖主義法共十章97條，對(duì)恐怖活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定、安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置、國(guó)際合作、保障措施、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

該法明確，國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動(dòng)組織，對(duì)任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國(guó)家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。

法案相關(guān)內(nèi)容

1、國(guó)家將反恐怖主義納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開(kāi)展反恐怖主義工作。

2、反恐怖主義工作堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則。

3、國(guó)家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)反恐怖主義工作。

4、國(guó)家鼓勵(lì)、支持反恐怖主義科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的反恐怖主義技術(shù)、設(shè)備。

5、未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的反恐管理和營(yíng)運(yùn)單位將由公安機(jī)關(guān)給予警告和處分。

巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，恐怖主義在非中東地區(qū)的活動(dòng)開(kāi)始受到關(guān)注。各種恐怖組織進(jìn)入活躍期這一事實(shí)，對(duì)任何一個(gè)需要維持穩(wěn)定社會(huì)秩序的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，都不得不關(guān)注。國(guó)家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長(zhǎng)安衛(wèi)星在新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)，受國(guó)際恐怖活動(dòng)高發(fā)、境內(nèi)外“東突”勢(shì)力滲透煽動(dòng)的影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的暴恐活動(dòng)威脅愈發(fā)突出，國(guó)內(nèi)發(fā)生的暴恐案件給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失。

在進(jìn)行防控的過(guò)程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)發(fā)展的契機(jī)，比如安防產(chǎn)業(yè)，安防行業(yè)中的視頻監(jiān)控、智能分析、安檢排爆和實(shí)體防護(hù)等系統(tǒng)都在防控和反恐的過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。

視頻監(jiān)控

視頻監(jiān)控是反恐防恐的過(guò)程中應(yīng)用最多的系統(tǒng)，通過(guò)逐項(xiàng)梳理查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)漏洞和不足，舉一反三達(dá)到亡羊補(bǔ)牢的目的。目前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要用于事后倒查，在今后反恐防恐中，視頻監(jiān)控應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從被動(dòng)查看，向積極預(yù)警轉(zhuǎn)變。隨著視頻聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)硬件建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，普及視頻監(jiān)控應(yīng)用、加強(qiáng)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的自動(dòng)化和智能化建設(shè)、最大限度地減少監(jiān)控管理盲區(qū)，對(duì)于反恐防恐至關(guān)重要。

智能分析

大數(shù)據(jù)時(shí)代的視頻監(jiān)控自然少不了智能分析，面對(duì)大量的視頻數(shù)據(jù)，智能分析技術(shù)的應(yīng)用能夠提升發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的預(yù)警和防范的效能。智能分析技術(shù)對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行分析，通過(guò)預(yù)設(shè)不同攝像機(jī)場(chǎng)景中的不同報(bào)警規(guī)則，對(duì)異常行為自動(dòng)發(fā)出報(bào)警，并可以基于海量數(shù)據(jù)生成各種統(tǒng)計(jì)信息，從而實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控，使過(guò)去的目視監(jiān)控逐步演進(jìn)到全自動(dòng)化控制監(jiān)控?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后，數(shù)字高清、網(wǎng)絡(luò)高清以及智能高清監(jiān)控產(chǎn)品會(huì)成為各地反恐防恐的利器。

安檢排爆

在恐怖活動(dòng)日益猖獗、安全威脅日益加大的今天，安檢排爆設(shè)備是反恐防恐的必然選擇。安檢排爆作為安全防護(hù)預(yù)防的重要系統(tǒng)，其應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，社會(huì)各界對(duì)安檢排爆的需求越來(lái)越多。安檢系統(tǒng)主要起到事前預(yù)防的作用，一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須依靠其他手段降低事件的帶來(lái)的不利后果。這也需要安檢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與其他安防系統(tǒng)的有效集成，比如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，從而建立“事前”和“事后”有效配合的安防機(jī)制，安檢系統(tǒng)的功效發(fā)揮。

實(shí)體防護(hù)

目前來(lái)看在防暴力防恐怖事件中，實(shí)體防護(hù)發(fā)揮著第一道防線的作用。其中防暴器材、安防玻璃以及周界實(shí)體防護(hù)產(chǎn)品是比較常見(jiàn)的專業(yè)性產(chǎn)品，涉及安防實(shí)體防護(hù)的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品主要包括防盜安全門、金庫(kù)門、防盜保險(xiǎn)柜(箱)、各類防盜鎖具、安防玻璃，以及其它用于周界、出入口實(shí)體防護(hù)的技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)體防護(hù)是我國(guó)安防行業(yè)的重要專業(yè)領(lǐng)域，在防暴力防恐怖工作中發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展和社會(huì)對(duì)安全防護(hù)需求的提高，實(shí)體防護(hù)的專業(yè)領(lǐng)域也在不斷延伸和拓展。許多新材料、新工藝在產(chǎn)品中得到應(yīng)用，各種電子和指紋、人臉等生物特征識(shí)別技術(shù)也在產(chǎn)品中獲得了廣泛應(yīng)用。

從上述四點(diǎn)可以看出，反恐與安防息息相關(guān)，反恐法的出臺(tái)不僅推動(dòng)了安防行業(yè)的發(fā)展，而且還為安防行業(yè)提供了法律保障，表明了國(guó)家對(duì)安防行業(yè)的重視?？磥?lái)在新的一年，安防行業(yè)也有了新氣象。