隨著中國經(jīng)濟快速、穩(wěn)健的高速增長，社會居民財富不斷增加，老百姓過上了幸福的生活。為了更好保護社會發(fā)展給人民群眾帶來的幸福生活，為使人民群眾物質(zhì)文明建設、精神文明建設上一個新臺階，進一步提高人民幸福指數(shù)，為國民的經(jīng)濟、社會、文化生活創(chuàng)造一個具有穩(wěn)定、和諧社會新環(huán)境是當前首要任務。構(gòu)建社會平安城市，加強社會治安視頻監(jiān)控占據(jù)著至關重要的位置。

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)是了解地區(qū)社會治安狀況和城市綜合治理狀況的窗口，是社會治安、城市綜合管理和城市應急指揮系統(tǒng)不可缺少的科技手段，是一體化智慧城市管理的一個重要組成部分，是一個“電子眼”與“人眼”有機結(jié)合和互動的系統(tǒng)工程。建立平安城市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)目的是以社會治安防控需求為主導、兼顧城市管理、交通管理、突發(fā)公共事件應急處置等需要，及時準確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的社會面狀況，為指揮人員提供迅速直觀的信息從而牢牢把握社會治安和城市管理的主動權，對發(fā)生重大事件做出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性治安事件錄像取證，為內(nèi)外事警衛(wèi)工作服務，切實提高社會治安和城市管理水平。社會治安視頻監(jiān)控具有真實直觀性、覆蓋系統(tǒng)性、應用便捷性、警示震懾性和廣泛的參與性等特點，并為偵查工作提供有力的要件支撐，更加精準快捷地打擊犯罪，提高辦案效率，減少辦案成本，并在一定程度上起到了將犯罪行為扼制在萌芽階段的作用。

近日，廣東東莞厚街鎮(zhèn)厚街社區(qū)在治安防范工作中整合轄區(qū)資源，動員轄區(qū)內(nèi)行政單位、銀行、學校、市場、樓盤、酒樓、旅館、沐足中心、卡拉ok、酒吧、宵夜店、商場、工廠等十三類場所視頻監(jiān)控前移，每個場所向路面延伸安裝兩個以上視頻點，并接入派出所實時調(diào)看，密織天網(wǎng)，補充和完善公安視頻系統(tǒng)。此項舉措使安裝監(jiān)控的社會單位和督促安裝的公安機關獲得了雙贏，至于是如何達成雙贏的，且待筆者分析。

一、公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)面臨的困境

目前的平安城市視頻監(jiān)控設備主要有兩類，一類是公安自身的監(jiān)控系統(tǒng)，另一類是社會上的監(jiān)控系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)等快速發(fā)展，外地人員流動人口不斷增多，諸多因素導致各類刑事案件和治安案件呈上升態(tài)勢，城市的公共安全面臨著更大的挑戰(zhàn)。全國大多數(shù)地區(qū)公安機關基本上完成報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全覆蓋；部分先進的地市或縣公安機關已完成監(jiān)控報警共享平臺及數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種的信息共享，并有序地開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用的技戰(zhàn)法研究與推廣，創(chuàng)新警務工作機制，建立城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的協(xié)同使用機制、績效考核機制和運維保障機制，強化視頻監(jiān)控技術在公安偵查破案中的支柱性作用，不斷提高系統(tǒng)的管、控、用整體水平。但是，公安視頻監(jiān)控依然面臨著以下的困境。

1、資金困難

一套完整的監(jiān)控設備包括：（1）前端設備：攝像機（球型、半球型、槍式型等）；（2）傳輸設備：光纖，網(wǎng)線（雙絞線），視頻線，電源線,以及光端機等設備；（3）記錄控制設備：DVR，NVR或者矩陣、服務平臺等；（4）顯示設備：液晶顯示器或者拼接屏。這么一套監(jiān)控設備安裝下來，便宜要幾千，貴則上萬。而要打造平安城市，只有一兩套監(jiān)控設備明顯是不夠的，公安機關必須對重點區(qū)域進行全面的覆蓋，往往動輒上萬、上十萬個監(jiān)控點位，系統(tǒng)規(guī)模尤其龐大。監(jiān)控設備數(shù)量一多，投入的資金必然也多，而這重擔全部落在政府和公安機關的肩上，必然會使其力不從心。

2、工程量大

公安機關對重點區(qū)域進行全面覆蓋的同時，自然也不能忽略其他監(jiān)控盲點，大量的監(jiān)控設備的安裝又給公安機關帶來了極大的工程量和運營成本。

3、社會資源接入少

公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)與社會監(jiān)控系統(tǒng)之間缺少聯(lián)系，不能聯(lián)動，各數(shù)據(jù)庫相互獨立導致信息孤島。特別是民用商鋪等社會自建的小型視頻監(jiān)控系統(tǒng)比較孤立，不能形成全面的天網(wǎng)，沒有達到資源共享，給犯罪分子有乘之機。

二、監(jiān)控前移并互聯(lián)的立足點與優(yōu)勢

2012年上半年，為推動全國公安機關視頻監(jiān)控建設與應用工作，公安部辦公廳和科技信息化局先后印發(fā)《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》和《全國公安機關圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術方案》兩個指導性文件。根據(jù)《任務書》中的要求，到2015年，各級公安機關要“建成一個共享平臺、完善一張傳輸網(wǎng)絡、建立一個數(shù)據(jù)庫、構(gòu)筑四大保障支柱”。除了在公安視頻圖像信息整合和共享的平臺外，還將建立社會視頻圖像信息共享平臺。該平臺是由公安機關使用，在公共網(wǎng)絡上運行的平臺。社會視頻圖像信息共享平臺以地市級公安機關建設為主，實現(xiàn)對重點、要害單位等社會視頻圖像信息的整合。

監(jiān)控前移，即將監(jiān)控攝像頭延伸到社會單位外的路面。廣東東莞厚街鎮(zhèn)厚街社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)十三類場所將視頻監(jiān)控前移，每個場所向路面延伸安裝兩個以上視頻點，并接入派出所實時調(diào)看，此項舉措不僅對安裝監(jiān)控的社會單位自身安保有幫助，能夠更好地保護社會單位的財產(chǎn)、人員的安全，而且也為公安機關提供了極大的便利，使其節(jié)約了在監(jiān)控上的投資，減少了安裝監(jiān)控的工程量，充分地利用了社會資源，方便治安及警察取證。此外，從打造平安城市來看，監(jiān)控網(wǎng)點大大增加，監(jiān)控盲區(qū)大大減少，提高了平安城市的水平。

三、結(jié)語

古語有云：“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。”如今則是：“‘天網(wǎng)’恢恢，密而難逃。”

平安城市像一張大網(wǎng)，網(wǎng)羅城市發(fā)展的各個角落，治安視頻監(jiān)控被喻為“天眼”，這些“天眼”可以有效防范和打擊違法犯罪行為。治安視頻監(jiān)控作為平安城市的重要一環(huán)，在不斷提高檢測分析技術，提高智能檢索技術，提高預警水平的同時，也要不斷加強建設共享平臺，整合社會資源接入，方能真正做到事前預警，從而起到防范作用，為建設和諧社會提供重要支撐。東莞厚街監(jiān)控前移并與公安互聯(lián)的舉措就是一個很好的表率，值得推廣。