數(shù)據(jù)中心的稅收優(yōu)惠并不萬能

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2015-08-26 14:06:50

摘自:機(jī)房360

如今,美國各州正在為數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商提供廉價的電力和稅收優(yōu)惠,以爭奪其數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。通常來說,數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施升級的位置對于數(shù)據(jù)中心來說很少有負(fù)面影響,但也有很多數(shù)據(jù)中心不得不在交通和電力方面進(jìn)行改造升級。

如今,美國各州正在為數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商提供廉價的電力和稅收優(yōu)惠,以爭奪其數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。但是這些誘人的優(yōu)惠政策是不是過于慷慨了?

那些數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商會表示:“嘿,政府,我要和你達(dá)成一個協(xié)議!在未來十年或更長的時間,你要給我數(shù)百萬美元的稅收減免,以確保我購買設(shè)備時不用支付上百萬美元的財產(chǎn)稅。與當(dāng)?shù)仉娏具M(jìn)行談判,并順利的獲得我的業(yè)務(wù)建設(shè)和運(yùn)營的許可。

作為回報,政府會得到一些短期的建造崗位和一些高薪技術(shù)崗位,以及20個左右的中端技術(shù)的崗位。當(dāng)然,為了保障我的數(shù)據(jù)中心安全,在這種情況下,政府也會得到一些安保的工作崗位。而最重要的是,對于這筆交易,我選擇了你!”

對于許多置身于新的數(shù)據(jù)中心選址決策之外的人來說,這當(dāng)然似乎只是一個過程。政府希望在建設(shè)數(shù)據(jù)中心時可以得到現(xiàn)金的最終收益,但如果許多政治家和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)人聲稱這些交易最大的好處是在于其無形資產(chǎn)抵押,那么數(shù)據(jù)中心所在社區(qū)未來稅基的要點(diǎn)是什么?

數(shù)據(jù)中心交易的支持者指出一些已經(jīng)引起了極大關(guān)注的項目。蘋果公司在北卡羅來納州開始建設(shè)數(shù)據(jù)中心,蘋果公司可能是被該地區(qū)相對廉價的電力所吸引,而當(dāng)?shù)卣畬ζ浞康禺a(chǎn)及物業(yè)的減稅則影響就小得多。借助蘋果公司與當(dāng)?shù)卣慕灰?,谷歌和Facebook公司在北卡羅萊納州也興建了數(shù)據(jù)中心。而那些非技術(shù)公司也選擇北卡羅萊納州建設(shè)數(shù)據(jù)中心:例如,家居用品零售商BedBath&Beyond公司宣布將在2018年投資近4000萬美元建設(shè)數(shù)據(jù)中心。

  廉價電力政策

廉價電力幫助吸引了數(shù)據(jù)中心入駐,比如俄勒岡州,該州也吸引了谷歌、蘋果和Facebook公司在此建設(shè)數(shù)據(jù)中心。愛荷華州的減稅政策和潛在的廉價電力,以及州際之間的光纖連接,吸引了微軟、Facebook和谷歌公司。

但即使有了數(shù)據(jù)中心建設(shè)這一些政策,新建數(shù)據(jù)中心對于解決失業(yè)問題并沒有作出巨大貢獻(xiàn)。因為社會選擇和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同,失業(yè)問題一直是各州政府面臨的一個主要問題。

密蘇里州:在我這投資

每個州都有自己的方式來吸引企業(yè)。在密蘇里州,如果要該州的營業(yè)稅減免,那么數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商必須提供至少2500萬美元的新投資,并創(chuàng)造10個新的就業(yè)機(jī)會,至少持續(xù)三年,并支付超過當(dāng)?shù)仄骄?0%的工資支付給就業(yè)人員。

對于那些不是新建的數(shù)據(jù)中心,即改造升級原有的數(shù)據(jù)中心,則必須新投入500萬美元,并在兩年內(nèi)建成,還要創(chuàng)造至少五個高收入的工作崗位。

其中一些數(shù)據(jù)中心的建設(shè),對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的數(shù)字有著直接的影響,例如亞馬遜公司在俄亥俄州中部建設(shè)的數(shù)據(jù)中心。亞馬遜公司曾經(jīng)承諾提供1000個工作崗位,當(dāng)其數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目完成時,還沒有達(dá)到這個目標(biāo)。而該地區(qū)提供的工作崗位遠(yuǎn)比亞馬遜公司提供的工作崗位要多得多。

但是亞馬遜公司在此地建設(shè)數(shù)據(jù)中心還有一個優(yōu)勢,這是其他數(shù)據(jù)中心的建設(shè)者幾乎沒有辦法滿足的:亞馬遜公司在當(dāng)?shù)亟⒘司薮蟮膫}庫,以滿足客戶對產(chǎn)品的供應(yīng)需求。這是集中在當(dāng)天和兩天的交付業(yè)務(wù),而其俄亥俄地區(qū)中部的數(shù)據(jù)中心正在建設(shè)中,因此在此地建設(shè)倉庫設(shè)施是十分必要的。

還應(yīng)當(dāng)指出的是,往往是因為現(xiàn)有的法規(guī)所限,各州議會提供的減稅政策有很大的不同。例如在愛荷華州,不能對企業(yè)的家具和設(shè)備的物業(yè)稅進(jìn)行自動評估。其他10個州也不能,但只有俄亥俄州在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面有了顯著的發(fā)展。

另外,許多法定減稅都有特定的規(guī)則集合,幾乎對所提供的最小的投資都進(jìn)行了定義,但并不是所有的項目都需要創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。對于那些需要提供就業(yè)機(jī)會的項目,即使對其要求最苛刻的項目,也只需要創(chuàng)造50個工作崗位。而對于那些需要創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的數(shù)據(jù)中心項目,幾乎沒有提供指導(dǎo)。

有些州不需要嘗試…

然而硬幣也有另一面,有一些地方政府很少或沒有什么政策來吸引數(shù)據(jù)中心的發(fā)展。例如,加利福尼亞州并沒有可以建立數(shù)據(jù)中心的理想地點(diǎn),但還是擁有幾個重要的數(shù)據(jù)中心設(shè)施,主要是當(dāng)?shù)氐母呖萍脊鞠M鋽?shù)據(jù)中心近在咫尺。

新澤西州是免除經(jīng)營家具和設(shè)備的評估項目的11個州之一,在此建設(shè)了相當(dāng)多的數(shù)據(jù)中心。比如在其著名的高度城市化的波士頓,位于華盛頓走廊的中心位置,是世界上人口最密集的地區(qū)之一,它能夠提供一級和二級數(shù)據(jù)中心服務(wù)。

從數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商的角度來看,鳳凰城的減稅政策使自己成為了“迷你”的新澤西。鳳凰城為數(shù)據(jù)中心的稅收減免,使其具有相當(dāng)大的吸引力,鳳凰城的位置靠近加州的企業(yè),這些企業(yè)需要建設(shè)主要和備份/災(zāi)難恢復(fù)數(shù)據(jù)中心設(shè)施。

弗吉尼亞州勞登縣也提出了類似的數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展計劃;它提供稅收減免和建設(shè)用地,并提供了到華盛頓地區(qū)和美國主要的國際網(wǎng)絡(luò)連接點(diǎn)便捷的連接。

通常來說,數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施升級的位置對于數(shù)據(jù)中心來說很少有負(fù)面影響,但也有很多數(shù)據(jù)中心不得不在交通和電力方面進(jìn)行改造升級。

地理位置的一些負(fù)面影響

地理位置對數(shù)據(jù)中心來說也有一些持續(xù)影響:例如數(shù)據(jù)中心附近沒有可以通行40噸卡車的道路,這些雖然不會影響當(dāng)?shù)亟煌?,但也要考慮那些在數(shù)據(jù)中心就業(yè)人員的交通問題。

如果說還有什么的影響的話,那就是關(guān)于數(shù)據(jù)中心和稅收減免的問題,最困難的事情是政府如何向選民解釋,為什么他們給予這些數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商那么慷慨的優(yōu)惠政策。而當(dāng)數(shù)據(jù)中心設(shè)施建設(shè)完畢,施工的喧鬧平息之后,當(dāng)?shù)鼐用窨吹綌?shù)據(jù)中心建筑占用大片土地,卻很少有交通設(shè)施興建,這些使得他們與昔日的大型制造企業(yè)進(jìn)行了主要對比,感覺數(shù)據(jù)中心建設(shè)對當(dāng)?shù)厣顏碚f沒有太大的益處。

圍繞數(shù)據(jù)中心的投資是十分巨大的,而對于那些較小的農(nóng)村社區(qū)來說,許多數(shù)據(jù)中心項目結(jié)束后,其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展來說是微不足道的。

沒有稅收減免,企業(yè)將繼續(xù)遷移

如果某地提供良好稅收優(yōu)惠政策,那么數(shù)據(jù)中心運(yùn)營商會在這里建設(shè)數(shù)據(jù)中心。但是,如果企業(yè)找到他們的數(shù)據(jù)中心性能和效率的最佳位置,企業(yè)會毫不猶豫地遷移過去。對于大多數(shù)那些不利于數(shù)據(jù)中心設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的地方來說,就是有再好的優(yōu)惠政策,數(shù)據(jù)中心最終也將棄之遠(yuǎn)去。

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