這是一場開始于去年的交鋒，持續(xù)到北京時(shí)間昨天深夜。

一邊是來自中國的電信設(shè)備制造商華為和中興通訊(000063.SZ，00763.HK)，另一邊則是咄咄逼人的美國眾議院情報(bào)委員會。后者自去年開始對兩家中國企業(yè)發(fā)起調(diào)查，并拋出了所謂“威脅論”。

昨晚22時(shí)(美國東部時(shí)間上午10時(shí))，美國眾院情報(bào)委發(fā)布調(diào)查報(bào)告，“警告和華為、中興合作的美國企業(yè)另找供應(yīng)商”。也就是說，這是一份唱衰中國企業(yè)的報(bào)告。

大約20分鐘后，華為發(fā)布聲明，對美方的一些揣測和攻擊給予反擊。華為方面給《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》發(fā)來了這份英文聲明，其開頭是：美國是一個(gè)法治國家，所有的指控都應(yīng)基于確鑿的證據(jù)和事實(shí)。美眾議院情報(bào)委所主導(dǎo)的、歷時(shí)11個(gè)月完成的報(bào)告，仍然未能提供明確的信息或者證據(jù)證明其擔(dān)憂是合理的。

本報(bào)記者瀏覽這份52頁的PDF報(bào)告發(fā)現(xiàn)，通篇對于兩家中國企業(yè)的臆斷并無真憑實(shí)據(jù)。

當(dāng)天早些時(shí)候，華為一位高管在電話中接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，“美國市場我們還是該怎么做就怎么做。”

事實(shí)上，上述調(diào)查報(bào)告在正式發(fā)布前已經(jīng)曝光部分內(nèi)容，對此，中興通訊全球發(fā)言人戴澍在電話中對本報(bào)記者表示，“對于這個(gè)結(jié)果，我們并不意外。”如果媒體報(bào)道符合報(bào)告內(nèi)容，他只能說很失望。

華為相關(guān)人士對本報(bào)記者表示，在過去的11個(gè)月里，公司透明地呈現(xiàn)了包括過去10年的董事會、監(jiān)事會的名單在內(nèi)的信息以配合調(diào)查，“因?yàn)槲覀兿嘈盼覀円恢敝皇潜簧钌畹恼`解。”

值得關(guān)注的是，美眾院情報(bào)委主席羅杰斯來自共和黨，對于中國兩家企業(yè)的調(diào)查正是其去年上任后極力推動(dòng)的。在這個(gè)美國大選進(jìn)入沖刺階段的敏感時(shí)點(diǎn)，大打“中國牌”正是美國兩黨拉票的慣用伎倆。中國企業(yè)則成為誤傷對象。

昨天，中國外交部發(fā)言人洪磊表示，中國電信企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)原則開展國際化經(jīng)營，其在美投資體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的性質(zhì)。希望美國會尊重事實(shí)，摒棄偏見，多做有利于中美經(jīng)貿(mào)合作的事，而不是相反。

調(diào)查溯源

在上述調(diào)查報(bào)告部分內(nèi)容曝光后，華為美國發(fā)言人普拉默即表示，這份報(bào)告毫無根據(jù)地聲稱華為容易遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，這是無視技術(shù)和商業(yè)現(xiàn)實(shí)的行為，不顧后果地?fù)p害美國就業(yè)和創(chuàng)新。

中興通訊有關(guān)人士在一份發(fā)給本報(bào)的聲明中指出，中興通訊設(shè)備不會對美國市場造成任何安全威脅。今天，幾乎所有的美國電信設(shè)備供應(yīng)商包括西方供應(yīng)商在內(nèi)都在中國進(jìn)行生產(chǎn)。因此，中興通訊敦促委員會擴(kuò)大視野審視整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，所有供應(yīng)商都應(yīng)該向美國運(yùn)營商提供一致的可信賴交付解決方案。

當(dāng)天，中興通訊H股微跌，其在A股的表現(xiàn)則更為強(qiáng)勢，上漲2.60%至11.45元。

此番美眾院情報(bào)委員會介入調(diào)查兩家中國企業(yè)離不開2011年一場未成功收購的背景。當(dāng)年2月，華為收購3Leaf的舉措被美國CFIUS(美國外商投資委員會，美國財(cái)政部下屬負(fù)責(zé)對海外并購交易進(jìn)行國家安全審查的機(jī)構(gòu))否決。當(dāng)月，華為副董事長胡侯崑發(fā)表一封針對美國市場的公開信，表示希望美國公開調(diào)查華為公司，以澄清長期存在的不真實(shí)謠言和斷言。

上述調(diào)查報(bào)告顯示，2011年年初，“新官上任”的羅杰斯等人開始推動(dòng)一項(xiàng)針對擁有在美業(yè)務(wù)的中國企業(yè)“危害國家安全”的預(yù)查。從2011年底開始，調(diào)查也進(jìn)一步擴(kuò)大到中興通訊，從今年4月份開始，中興通訊與調(diào)查組開始正式而頻繁的溝通。

“這個(gè)過程中，我們提供了對方要求的所有資料，包括黨委會名單。”戴澍表示。

上述華為相關(guān)人士則告訴本報(bào)記者，“在去年一年中，我們都在積極配合美國方面的調(diào)查，提供了過去十年董事會的名單，還有每年的銷售數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)情況，包括邀請美國方面的人員到訪深圳總部，就是希望可以讓他們多了解真實(shí)的華為。”

按照這份披露的文件，該委員會曾在今年1月和4月到訪過華為和中興位于深圳的總部，和兩家企業(yè)的多位高管進(jìn)行了交流。5月，該委員會在香港再次和兩家公司高管見面。在那次見面期間，他們見到了華為的創(chuàng)始人任正非。

今年9月，華為高級副總裁丁少華和中興北美及歐洲高級副總裁朱進(jìn)云還出席了美眾院情報(bào)委的公開聽證會，在長達(dá)3小時(shí)的激辯中，盡管華為、中興都明確否認(rèn)任何間諜行為，但對方仍然提出反復(fù)質(zhì)疑和詢問。

事實(shí)上，盡管華為和中興在配合調(diào)查和溝通方面做出種種努力，但并未改變美國眾議院情報(bào)委員會的既有立場和態(tài)度。

昨晚發(fā)布的調(diào)查報(bào)告甚至建議美國政府在一些敏感部門對兩家企業(yè)的設(shè)備和零部件采取禁用措施。

目前，美國盡管是全球最大的單一電信市場，但同時(shí)也是華為唯一未能攻克的主流電信市場。

上述華為高層則對本報(bào)記者表示，實(shí)際上，這份報(bào)告對華為的影響有限，“本來政府機(jī)構(gòu)就不采購我們的設(shè)備，還有包括AT&T在內(nèi)的大運(yùn)營商也基本不采購，影響能有多大呢？商業(yè)客戶不會受到影響，甚至?xí)@個(gè)調(diào)查影響了他們的商業(yè)選擇感到反感。”

此前有業(yè)內(nèi)人士表示，從2006到2011年，華為的美國營收增長了26倍。

2012年上半年，中興通訊實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入426.42億元，國際市場營收217.57億元，占比達(dá)到51.02%。

兩家公司的財(cái)報(bào)顯示，華為、中興近五年的海外營收(銷售)占整體營收(銷售)比率在2008年達(dá)到頂峰。當(dāng)年，華為海外銷售收入占比75%，2011年這一數(shù)據(jù)為67.8%。2011年，華為海外銷售收入超過1383億元。同樣是在2008年，中興通訊國際營業(yè)收入占比達(dá)到了60.57%，2011年這一數(shù)據(jù)為54.21%(467.58億元)。

“該報(bào)告的本質(zhì)和目的是阻撓中國公司進(jìn)入美國ICT(信息、通訊技術(shù))市場、阻礙競爭。從過去到現(xiàn)在，中國企業(yè)拓展國際市場步履艱辛，過程十分不容易。”上述華為相關(guān)人士對本報(bào)記者表示。

事實(shí)證明，上述調(diào)查報(bào)告只是杞人憂天，今年9月，中興通訊宣布其無線通訊模塊產(chǎn)品進(jìn)軍美國市場，與美國Power Insights公司合作。中興通訊稱，在美國主流運(yùn)營商Sprint的網(wǎng)絡(luò)下，利用中興通訊一款無線通訊模塊產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與遠(yuǎn)端地區(qū)的實(shí)時(shí)通訊。

此前，德國漢堡貝倫貝格銀行(Berenberg Bank)分析師曾經(jīng)發(fā)布一份報(bào)告，稱在華為進(jìn)入歐洲市場并強(qiáng)力競標(biāo)之后，新技術(shù)的推出讓其成為“更加可怕”的競爭對手，因?yàn)樾录夹g(shù)可以為消費(fèi)者大幅降低成本。

“2004年底，華為進(jìn)入歐洲市場之前，愛立信和阿爾卡特朗訊的毛利潤率能達(dá)到45%到50%，競爭對手極力將華為排擠在大額合約的競標(biāo)之外的原因很現(xiàn)實(shí)，就是利潤。”一名曾經(jīng)的華為相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對記者說。

自我保護(hù)的偽命題

美國市場的封閉程度非常嚴(yán)重。以電信設(shè)備商為例，從早期的摩托羅拉、北電、朗訊，到如今收購了北電的愛立信，美國電信市場的玩家都是歐美廠商，在收購北電之前，即使是作為歐洲公司的全球第一大設(shè)備商愛立信也未能取得明顯突破。

“一般不是招標(biāo)、價(jià)格和合同這些市場因素所帶來的問題，更多的還是以網(wǎng)絡(luò)安全為由的偽命題。”上述華為相關(guān)業(yè)務(wù)前負(fù)責(zé)人對本報(bào)記者說，“但大家都知道，美國掌握了全球的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，如果說安全問題，一些美國公司所帶來的威脅性會更大，所以這并不能成為理由。”

美國眾院下設(shè)多個(gè)委員會，有多項(xiàng)職能，包含法案復(fù)議與監(jiān)督等。委員會事務(wù)主要由20個(gè)常設(shè)委員會執(zhí)行，但眾院也有一個(gè)非常設(shè)委員會的永久性委員會，即美眾院情報(bào)委。該委員會是眾議院中主要負(fù)責(zé)監(jiān)督美國政府情報(bào)活動(dòng)的執(zhí)行情況，并授權(quán)為監(jiān)督行為募集資金。

作為來自密歇根州的共和黨議員，羅杰斯非常關(guān)注美國國家利益受到威脅。鑒于美國大選正進(jìn)入沖刺階段，大打“中國牌”正是共和黨為競選沖刺的慣用伎倆。

就在10月3日，美國大選首場總統(tǒng)辯論期間，辯論中咄咄逼人的羅姆尼三度打出中國牌以對奧巴馬出招。

華為等中國企業(yè)并不是第一次遭遇美方“暗算”。

2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計(jì)劃以22億美元收購美國企業(yè)3Com，后來CFIUS宣布對該交易啟動(dòng)國家安全調(diào)查，最終這項(xiàng)收購被擱置。3Com公司后來被惠普收購。

2010年8月，美國移動(dòng)電話運(yùn)營商斯普林特公司發(fā)起網(wǎng)絡(luò)升級的招標(biāo)，華為提供的方案可為運(yùn)營商節(jié)省至少8億美元成本。但八名美國共和黨參議員致信總統(tǒng)奧巴馬及財(cái)長蓋特納，要求對華為向美國電信運(yùn)營商斯普林特公司供應(yīng)設(shè)備一事進(jìn)行全面調(diào)查，以評估可能的“國家安全威脅”之后，這塊50億美元的大蛋糕由愛立信、阿爾卡特朗訊和三星共同獲得。而在當(dāng)時(shí)，中興也曾試圖獲得一部分Sprint(美國主流運(yùn)營商)合約，但以失敗告終。中興相關(guān)負(fù)責(zé)人事后抱怨在美國遭到了不公平對待，稱本公司開出的條件要優(yōu)于最終的獲勝者愛立信。

2011年2月，同樣是在美國外商投資委員會的壓力之下，華為不得不放棄以200萬美元收購3Leaf公司的交易。

在中國民企行業(yè)中，按照營業(yè)收入來排列，華為僅次于江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司。根據(jù)2012年中國民企500強(qiáng)，華為的營業(yè)收入超過2039億元(沙鋼集團(tuán)超過2075億元)。而在2012中國企業(yè)500強(qiáng)中，作為民企翹楚的華為的營收排在第46位。此外，中興通訊以超過862億元的營收排名124。

美國對中國電信企業(yè)的歧視何時(shí)了

美國眾議院情報(bào)委員會當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日發(fā)布的報(bào)告顯示，華為和中興通訊可能威脅美國國家通信安全。這是其對兩家中國企業(yè)進(jìn)行了近一年之久的調(diào)查之后得出的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論，讓華為和中興很受傷害。可以料想，兩家企業(yè)將繼續(xù)為自身的清白而據(jù)理力爭。

在美國國會看來，華為與中興受到了中國政府的資助，還可能受到中國軍方很大程度的影響。因此，這些企業(yè)在美國的拓展，可能導(dǎo)致美國通訊網(wǎng)絡(luò)中的轉(zhuǎn)換器、路由器、內(nèi)置軟件等受到操控，使得通訊受到干擾或路由被蓄意改變。

指責(zé)中國電信企業(yè)傷及美國國家通信安全，這種論調(diào)其實(shí)并不新鮮。多年來，華為、中興在美國、印度等國家的市場拓展，一直受到歧視性待遇。當(dāng)?shù)卣Ｒ园踩珜彶闉橛?，阻撓中國電信企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)間并購、訂單的獲取等市場行為中，華為與中興一再受阻。

歧視性待遇給華為和中興的打擊是不言而喻的。美國國會這樣的結(jié)論，將繼續(xù)阻礙兩家企業(yè)在美國市場上獲得進(jìn)展。作為全球第二大電信設(shè)備生產(chǎn)商，華為有七成收入來自海外，且全球前50大電信服務(wù)提供商有45家使用華為產(chǎn)品，這些事實(shí)說明，在通信領(lǐng)域，華為已經(jīng)成為具有全球影響力的跨國企業(yè)。華為已經(jīng)進(jìn)入了非常多的國家、市場。不過，只要是美國這種成熟的市場之門沒有真正打開，華為的國際化之路就仍只是在半途中。

華為和中興真的威脅美國國家通信安全了嗎？這個(gè)問題，被問過幾年了。至今，美國持“威脅論”者只能以似是而非的說法，含糊其辭地猜測，卻拿不出任何的證據(jù)。比如，有人喜歡指責(zé)華為有軍方背景，但要追問，是不是有一個(gè)曾在軍隊(duì)服役的CEO，就一定帶有軍方背景？在美國，曾有過軍旅背景的商業(yè)精英何其多。著名的西點(diǎn)軍校，多年來就培養(yǎng)出了大批的商界人才。要是以“軍方背景”來推測，美國的跨國公司中，由美國軍方安插的“間諜”真的是無處不在了。

不要再繼續(xù)捕風(fēng)捉影了，不要再奢談陰謀論了。華為美國公司的一位美籍高管曾說過一句很響亮的話，“不要再人為制造恐懼。如果你有什么要說的，那就拿出證據(jù)來。”是的，還能有什么樣的奇談怪論比證據(jù)更讓人信服呢？如果靠捕風(fēng)捉影就能“定罪”的話，中國是不是也可以認(rèn)為，蘋果威脅了中國的國家安全了呢？

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志對華為們受到歧視有一個(gè)看法，且說到了點(diǎn)子上。在這本著名的雜志看來，如果說華為等中國公司對西方國家有什么威脅的話，那真正的威脅不是別的，正是華為在同西方本土企業(yè)競爭時(shí)已經(jīng)開始在創(chuàng)新方面領(lǐng)先了。也就是說，給華為等企業(yè)歧視性待遇，安全威脅不過是借口，關(guān)鍵是背后的利益因素。

美國向來是個(gè)喜歡講自由貿(mào)易的地方，但是，口是心非的時(shí)候也不少。這從2008年金融危機(jī)以來不時(shí)可見的貿(mào)易保護(hù)行徑中，可以清晰看到。這幾年中，中美之間的貿(mào)易摩擦不斷增多，中國跨國企業(yè)在美國受到歧視的現(xiàn)象并不少見。華為和中興的遭遇，正是部分集團(tuán)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，本質(zhì)是一種刁難。

中國企業(yè)的態(tài)度，一向是歡迎公正的調(diào)查。在商言商，華為和中興希望進(jìn)入美國市場，其努力清晰可見。包括積極配合調(diào)查、加大游說力度等，都反映了這些電信企業(yè)希望在美國市場深入耕耘的愿望。但是，歧視性的待遇，阻擋了中國企業(yè)正常發(fā)展的步伐。美國需要放棄對華為等企業(yè)的歧視，這不是一個(gè)過分的要求。

有人說，這樣的歧視，某種意義上，也反映了中國企業(yè)在變得更為強(qiáng)大，使得競爭對手們有更多的畏懼。這種說法當(dāng)然也不無道理。中國企業(yè)的國際化之路，定會遇到各種各樣的磕磕絆絆。華為、中興的難題，是有人以威脅安全為由，阻止其市場擴(kuò)張之路。別的企業(yè)，則可能遇到其他不同的阻攔。無論如何，一個(gè)有抱負(fù)的企業(yè)理當(dāng)樂觀面對各樣的挑戰(zhàn)，在接受挑戰(zhàn)中學(xué)習(xí)應(yīng)對之道。