◎張冠李戴，“清單”一再被誤讀

剛過完年，又一條算不上新聞的新聞突然間火起來了，使得政府采購再次引來媒體圍觀，只不過這次另一位主角換成了一家美國的科技公司——思科。

2月26日，國內(nèi)多個(gè)門戶網(wǎng)站及科技媒體曝光了一則消息，消息內(nèi)容援引路透社一則新聞，稱中國已經(jīng)將思科從政府采購“清單”中剔除出去，相反，這個(gè)所謂的“清單”中卻增加了大量本地制造的產(chǎn)品。這則關(guān)于中國政府采購清單大肆剔除洋品牌的報(bào)道噱頭十足。一時(shí)間輿論仿佛回到了半年前，當(dāng)時(shí)，彭博社一篇名為《蘋果公司10款產(chǎn)品未入圍中國政府采購目錄》的新聞也同樣繪聲繪色地“爆料”中國政府將蘋果公司的產(chǎn)品從政府采購名單中刪除，引起輿論嘩然。相同的是，報(bào)道依舊不專業(yè)且內(nèi)容聳人聽聞；不同的是，那時(shí)的主角還是另一家科技公司——蘋果。

但無論是外媒還是部分國內(nèi)媒體的相關(guān)報(bào)道，都有一些關(guān)于政府采購的基本常識(shí)需要厘清一下：該則消息中所描述的采購清單究竟是什么？事實(shí)上，和半年前炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的《蘋果公司10款產(chǎn)品未入圍中國政府采購目錄》這則消息一樣，前者中關(guān)于“清單”的表述和后者中關(guān)于“目錄”的表述都讓人摸不著頭腦。從消息的內(nèi)容來看，路透社報(bào)道中的“清單”其實(shí)是中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨設(shè)備試點(diǎn)采購項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果，目前已經(jīng)更新至第二十一期。根據(jù)《中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨實(shí)施辦法（試行）》，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、有關(guān)人民團(tuán)體及其下屬各級(jí)行政事業(yè)單位采購政府集中采購目錄中實(shí)行協(xié)議供貨的品目適用該中標(biāo)結(jié)果。

也就是說，報(bào)道中的所謂“政府采購清單”事實(shí)上只是中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心每年通過公開招標(biāo)并最終確定的中標(biāo)結(jié)果，把這一中標(biāo)結(jié)果戴上“政府采購清單”這頂“大帽子”，玩笑似乎開大了。

◎捕風(fēng)捉影，卻總是無理叫屈

就像半年前蘋果全球總部拒絕評(píng)論未入圍政府采購節(jié)能環(huán)保清單這件事一樣，截至記者發(fā)稿，思科公司也尚未對(duì)這一事件發(fā)表評(píng)論。事實(shí)上，對(duì)這樣的一則被科技圈稱之為“時(shí)空錯(cuò)亂”的報(bào)道又該如何評(píng)論呢？

從中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購2014年信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨設(shè)備采購項(xiàng)目（總第二十一期）中標(biāo)情況來看，思科的產(chǎn)品確實(shí)未入圍，不過這也并不能說明目前中國政府采購正在大肆剔除洋品牌。一方面，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨僅僅適用于中央國家機(jī)關(guān)小額零星采購。一位政府采購業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬，根據(jù)公開資料顯示：中央國家機(jī)關(guān)2013年總采購規(guī)模共計(jì)230.29億元。其中，完成信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨采購規(guī)模為27.69億元。而2013年全國政府采購的規(guī)模是多少呢？16381.1億元。上述數(shù)據(jù)足以說明，一家企業(yè)僅僅未入圍中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨設(shè)備試點(diǎn)采購項(xiàng)目便被解讀成被剔除中國政府采購市場(chǎng)，這樣的觀點(diǎn)著實(shí)有些站不住腳。

另一方面，記者從中央國家機(jī)關(guān)政府采購網(wǎng)了解到，Juniper、DELL、H3C等企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都入圍了中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購2014年信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨設(shè)備采購項(xiàng)目（總第二十一期），而上述企業(yè)與思科一樣同為美國科技企業(yè)。

這么看來，傳聞似乎已經(jīng)不攻自破。

◎混淆視聽，竟置常識(shí)于不顧

值得一提的是，每一期中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨設(shè)備采購項(xiàng)目均通過公開招標(biāo)進(jìn)行，記者曾親臨2014年信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨設(shè)備采購項(xiàng)目（總第二十一期）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目接受投標(biāo)的時(shí)間是2014年7月1日9時(shí)至10時(shí)30分。當(dāng)天，一些積極參與該項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商早早地就來到了投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，按規(guī)定遞交了投標(biāo)文件。據(jù)記者當(dāng)時(shí)采訪了解，部分投標(biāo)供應(yīng)商因?yàn)閾?dān)心堵車錯(cuò)過投標(biāo)時(shí)間甚至提前一晚就住進(jìn)了彼時(shí)開標(biāo)所在的鐵道大廈。

我國目前已初步形成了以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)、以部門規(guī)章為依托的政府采購法律制度框架，涵蓋了體制機(jī)制、執(zhí)行操作、基礎(chǔ)管理及監(jiān)督處罰等各個(gè)方面的內(nèi)容。依據(jù)公平、公正、公開原則架構(gòu)的政府采購制度，確立了依法采購的市場(chǎng)規(guī)制。因此，參與過政府采購的供應(yīng)商對(duì)協(xié)議供貨的流程并不陌生，按時(shí)參加投標(biāo)只是供應(yīng)商參與政府采購一個(gè)最基本的常識(shí)，決定中標(biāo)與否的原因有很多，包括標(biāo)書制作、報(bào)價(jià)等等。但近年來，有關(guān)政府采購的烏龍報(bào)道卻屢屢出現(xiàn)，在采訪中，多地財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處負(fù)責(zé)人指出，這樣的報(bào)道在中傷我國政府采購制度的同時(shí)，也給群眾傳達(dá)了錯(cuò)誤的信息，同時(shí)也有違新聞?wù)鎸?shí)性的原則。

從１９９６年我國政府采購制度開始試點(diǎn)到１９９８年這一制度全面啟動(dòng)，特別是２００３年政府采購法開始實(shí)施的十年來，我國政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，法規(guī)制度體系不斷健全，政策成效不斷顯現(xiàn)。雖然目前我國的政府采購無論是在結(jié)果評(píng)價(jià)還是活動(dòng)的規(guī)范上，都尚未達(dá)到制度的預(yù)期目標(biāo)，但毫無疑問，改革正在加速。值得一提的是，與政府采購法配套實(shí)施的政府采購法實(shí)施條例日前公布，并于今年3月1日實(shí)施，在外界看來，條例的出臺(tái)，將從制度上推進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法治化進(jìn)程，堵住尋租腐敗的黑洞，讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。