在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的同時(shí)，流量的增長和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，與運(yùn)營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)形成了兩層流量調(diào)度，共同掌握互聯(lián)網(wǎng)端到端的通信過程。因此，兩者的協(xié)同發(fā)展對(duì)于流量疏導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)性能提升以及改善用戶體驗(yàn)具有重要意義，為推動(dòng)落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略、加快“提速降費(fèi)”步伐提供了保障。政府非常重視兩者之間的協(xié)同發(fā)展，在“提速降費(fèi)”指導(dǎo)意見中明確提出要“促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)”，但目前業(yè)界對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的概念還不統(tǒng)一，缺乏系統(tǒng)性的參考資料。

應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)模逐漸擴(kuò)大

作為互聯(lián)網(wǎng)通信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的功能與內(nèi)涵不斷擴(kuò)展。數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）及相關(guān)域名解析系統(tǒng)（DNS）、云平臺(tái)等都可以納入應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的范疇。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施利用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)形成邏輯網(wǎng)絡(luò)，或者通過專線等方式互聯(lián)成物理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)容存儲(chǔ)、處理和高速分發(fā)。

伴隨我國一系列互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策的出臺(tái)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布，越來越多的企業(yè)涌入應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，市場(chǎng)迎來新的發(fā)展高峰。除網(wǎng)宿、藍(lán)汛等傳統(tǒng)IDC、CDN服務(wù)提供商外，阿里、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步開放自建CDN，成為新型CDN服務(wù)商；三大電信運(yùn)營商也加快CDN建設(shè)，除支撐自身增值業(yè)務(wù)外，后續(xù)會(huì)考慮提供給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用。云IDC、云CDN、基于P2P的“星域”CDN等，進(jìn)一步催生新的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，使市場(chǎng)向多元化方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施

缺乏協(xié)同發(fā)展

盡管運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展對(duì)建立高效的互聯(lián)網(wǎng)舉足輕重，但現(xiàn)實(shí)中兩者仍暴露出一些協(xié)同問題亟待解決。

——應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施布局與骨干網(wǎng)架構(gòu)不協(xié)調(diào)。大型IDC、云IDC的分布對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量、流向影響很大，其選址可能會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，造成運(yùn)營商的被動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在IDC選址時(shí)除考慮當(dāng)?shù)啬茉吹葪l件外，很多時(shí)候還受地方政策、個(gè)人感情等因素的影響，比如亞馬遜在寧夏中衛(wèi)、百度在山西陽泉建立云數(shù)據(jù)中心，就忽略了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)條件。

——網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)奪流量調(diào)度主動(dòng)權(quán)。運(yùn)營商希望網(wǎng)絡(luò)流量不跨網(wǎng)、不跨省，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)度流量時(shí)，要綜合評(píng)判IDC和CDN節(jié)點(diǎn)分布、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、服務(wù)器負(fù)載以及帶寬成本等，可能產(chǎn)生跨省或者跨網(wǎng)的流量調(diào)度，增加運(yùn)營商網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，有時(shí)甚至?xí)绊懹脩趔w驗(yàn)。部分運(yùn)營商通過緩存等方式控制流量調(diào)度主動(dòng)權(quán)，不僅影響網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行、降低用戶體驗(yàn)，廣告替換等行為也嚴(yán)重?fù)p害互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益。

流量感知滯后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與運(yùn)營商的溝通渠道不多，運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)較少考慮OTT的業(yè)務(wù)流量和流向特點(diǎn)，導(dǎo)致帶寬擴(kuò)容與流量增長不匹配，突發(fā)的熱門網(wǎng)絡(luò)事件也會(huì)因帶寬不足導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞。另外，在提速降費(fèi)的過程中，運(yùn)營商重點(diǎn)針對(duì)用戶端進(jìn)行提速，但骨干網(wǎng)帶寬提速不足，不能滿足互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)需求。

——信息共享壁壘造成網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)精準(zhǔn)度下降。運(yùn)營商難以獲取互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)某項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)服務(wù)器的IP信息，而且服務(wù)器可以根據(jù)需要隨時(shí)改變承載的業(yè)務(wù)，因而運(yùn)營商無法有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測(cè)，保障用戶的利益。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能從運(yùn)營商處直接獲取用戶IP地址、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)等詳細(xì)信息，在用戶自己配置DNS（如8.8.8.8）、中小運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)接入大運(yùn)營商或者第三方帶寬等情況下，會(huì)產(chǎn)生IP地址解析不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致流量調(diào)度失誤。

——BGP互聯(lián)成為應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施做大做強(qiáng)的瓶頸。BGP帶寬資費(fèi)昂貴、開放屬性單一、部分BGP路由通告不規(guī)范、溝通流程繁瑣等是ISP與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)BGP互聯(lián)時(shí)存在的問題。部分中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)甚至面臨大運(yùn)營商不與其建立BGP互聯(lián)的窘境。一方面運(yùn)營商擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用BGP擾亂路由表；另一方面互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無法基于豐富的BGP屬性（如MED、as-path等）開展多IDC間數(shù)據(jù)備份、防網(wǎng)絡(luò)攻擊等工作，影響企業(yè)業(yè)務(wù)能力的提升。

——IPv6部署進(jìn)度緩慢影響云基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。我國的IPv4地址已經(jīng)嚴(yán)重不足，盡管通過內(nèi)部交易、NAT轉(zhuǎn)換、公網(wǎng)地址私用等方式可以臨時(shí)解決該問題，但對(duì)IPv6的需求已經(jīng)愈來愈緊迫。對(duì)云服務(wù)商來說，該問題尤為突出。相比美國網(wǎng)內(nèi)18%的IPv6流量，我國網(wǎng)內(nèi)IPv6流量占比僅為0.4%，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運(yùn)營商都期望對(duì)方首先向IPv6遷移，雙方陷入觀望的僵局。

多管齊下協(xié)同發(fā)展

任重道遠(yuǎn)

國家十分重視應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展；運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極開展合作，尋求協(xié)同發(fā)展的途徑。

——政府加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性高速發(fā)展。政府高度關(guān)注應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的影響，在“寬帶中國”2015專項(xiàng)行動(dòng)、云計(jì)算戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“提速降費(fèi)”等文件中，直接或間接指出要加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策環(huán)境。在2015年版的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中，明確提到IDC和CDN業(yè)務(wù)，為規(guī)范經(jīng)營行為和市場(chǎng)監(jiān)管提供了依據(jù)。

在后續(xù)工作中，政府可以提高新增骨干直連點(diǎn)網(wǎng)間流量疏導(dǎo)作用；推動(dòng)IPv6部署，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)演進(jìn)；加強(qiáng)對(duì)IDC、CDN、DNS等的監(jiān)管；推動(dòng)新型交換中心落地，打通部分地區(qū)中小運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容之間的通道；在搭建運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)溝通交流平臺(tái)等方面加大力度。

——運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多方合作，主動(dòng)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施緩解了日益增長的流量和多變的應(yīng)用需求與網(wǎng)絡(luò)之間的矛盾，運(yùn)營商也主動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展多方合作，謀求共同發(fā)展。中國聯(lián)通與20多家合作方共同啟動(dòng)“新一代網(wǎng)絡(luò)”合作研發(fā)計(jì)劃，廣泛開展產(chǎn)業(yè)合作；中國聯(lián)通還就未來三年網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行溝通，提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施部署的契合度。

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、SDN/NFV等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，運(yùn)營商后續(xù)可加大探索彈性靈活網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的步伐，更好地滿足互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多變的需求；大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)就關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保障，與運(yùn)營商共同承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。

在我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和政府等應(yīng)積極參與網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展，攜手打造互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，共同推進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。