本周，中國聯(lián)通在深圳召開2016年年度股東大會(huì)。中國聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初的一席話引起了筆者的注意，聯(lián)通計(jì)劃在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，借助移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行漫游，盡量運(yùn)用小資金發(fā)展大業(yè)務(wù)，提升資金利用率。

這里說的漫游不是跨省、跨國網(wǎng)絡(luò)的漫游，而是異網(wǎng)漫游。所謂“異網(wǎng)漫游”就是與這家運(yùn)營商簽約的 SIM 卡也可以用另外一家通信運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)。

在業(yè)內(nèi)人士看來，如果異網(wǎng)漫游開展，對(duì)于三家運(yùn)營商都有好處：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不足的運(yùn)營商，將會(huì)有利于其消除負(fù)面市場(chǎng)形象；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)覆蓋好的運(yùn)營商，將會(huì)有利于其提高網(wǎng)絡(luò)利用效率，產(chǎn)生更多的收益。而且，伴隨著異網(wǎng)漫游的逐步推廣，部分運(yùn)營商還可以加速頻譜重耕，擺脫弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的束縛。更重要的一點(diǎn)，異網(wǎng)漫游更多的是在監(jiān)管部門和運(yùn)營商之間展開，這就少了很多的牽絆和推諉。

明智之舉：聯(lián)通提出借助異網(wǎng)漫游節(jié)省開支

這樣說來，既然三大運(yùn)營商都可以借助異網(wǎng)漫游來節(jié)省在一些ROI較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)的投資開支，為什么單單是中國聯(lián)通最先提出這個(gè)想法？

眾所周知，偏遠(yuǎn)地區(qū)需求不大，為了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，所有運(yùn)營商都不得不去組網(wǎng)覆蓋，造成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)成本高，在部分區(qū)域閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。弱勢(shì)運(yùn)營商資金實(shí)力不足，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面稍差，很多用戶因此不愿意選擇弱勢(shì)運(yùn)營商，造成市場(chǎng)發(fā)展失衡，一家獨(dú)大。

在2016年，中國聯(lián)通凈利潤(rùn)僅為6.3億元,同比下降了94%。中國聯(lián)通無力承擔(dān)也不想把錢花在ROI 較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)的基站建設(shè)上，再加之，中國聯(lián)通還計(jì)劃在2017年削減開支。

王曉初稱，中國聯(lián)通去年的業(yè)績(jī)很慘，慘是有原因的。在3G時(shí)代由于WCDMA有較大優(yōu)勢(shì)，所以還比較好過，但是4G出來后，三大運(yùn)營商又回到了同一起跑線，聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)就不復(fù)存在，同時(shí)在渠道和終端上推進(jìn)也面臨困難，聯(lián)通的實(shí)體渠道大量被中國移動(dòng)收購，終端上移動(dòng)推出的產(chǎn)品可以兼容聯(lián)通，而聯(lián)通在4G上猶豫了一下，最終造成了2014-2016這三年的艱難時(shí)期。

現(xiàn)在中國聯(lián)通做了調(diào)整，第一部分就是聚焦戰(zhàn)略。王曉初表示，“現(xiàn)在我們與中國移動(dòng)全方位業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，而我們的資金實(shí)力遠(yuǎn)比移動(dòng)弱，所以我們聚焦東南沿海重心地區(qū)，而在西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)，僅保留拉薩等重心地區(qū)，其他地區(qū)我們會(huì)借助移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行漫游。盡量運(yùn)用小資金發(fā)展大業(yè)務(wù)，提升資金利用率，這也是我們5G的發(fā)展思路。”

王曉初的話點(diǎn)明是由于4G布局慢半拍，才導(dǎo)致中國聯(lián)通在三大運(yùn)營商的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。據(jù)了解，目前，中國移動(dòng)4G基站已經(jīng)達(dá)到了146萬個(gè)，中國電信4G 基站達(dá)到86萬個(gè)，而中國聯(lián)通4G基站才僅僅有73.6萬個(gè)。所以中國聯(lián)通與其大動(dòng)干戈的在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)基站，倒不如用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)來的便捷和實(shí)惠。

當(dāng)然，運(yùn)營商有責(zé)任也有義務(wù)承擔(dān)起電信普遍服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，但是對(duì)于在偏遠(yuǎn)地區(qū)基站數(shù)較多的中國移動(dòng)，中國聯(lián)通本著不浪費(fèi)資金和資源的想法，此舉也不是逃避責(zé)任，而是明智之舉。

好處多多：運(yùn)營商、用戶都受益

一旦“異網(wǎng)漫游”得以實(shí)現(xiàn)，不僅能給用戶帶來好處，還能對(duì)運(yùn)營商之間產(chǎn)生積極地影響。

首先，異網(wǎng)漫游能幫助弱勢(shì)運(yùn)營商消除短板，對(duì)于在偏遠(yuǎn)地區(qū)信號(hào)覆蓋能力較弱的電信、聯(lián)通可以利用移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行用戶服務(wù)，提升了用戶覆蓋能力的同時(shí)，降低建設(shè)成本。

其次，對(duì)于移動(dòng)這樣強(qiáng)勢(shì)的運(yùn)營商，將會(huì)有利于其提高網(wǎng)絡(luò)利用效率，產(chǎn)生更多的收益。比如，在異網(wǎng)漫游計(jì)費(fèi)方面，可采取漫游到誰家的網(wǎng)絡(luò)，按該運(yùn)營商的資費(fèi)計(jì)費(fèi)的原則計(jì)費(fèi)，所有消費(fèi)賬單歸集到用戶的注冊(cè)運(yùn)營商，統(tǒng)一由注冊(cè)運(yùn)營商與用戶結(jié)算，提供消費(fèi)賬單和查詢服務(wù)。運(yùn)營商之間相互漫游結(jié)算，按通話時(shí)長(zhǎng)和數(shù)據(jù)流量，按一定費(fèi)率，注冊(cè)運(yùn)營商向提供漫游網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商收取漫游費(fèi)。

另外，“異網(wǎng)漫游”還可以加快運(yùn)營商的頻譜重耕。眾所周知，LTE技術(shù)有著很好的頻譜利用效率，可以為用戶提供更好的服務(wù)和體驗(yàn)，運(yùn)營商也都希望能夠做載波聚合，但是實(shí)際情況是，目前原來的 2G/3G 網(wǎng)絡(luò)上仍有相當(dāng)數(shù)量的用戶，很難強(qiáng)制他們退網(wǎng)。如果有了異網(wǎng)漫游，就可以將這些用戶遷移到另外一家運(yùn)營商身上，雖然會(huì)損失部分收入，但卻騰出來了寶貴的頻譜資源。

不僅如此，對(duì)于用戶來說，采用異網(wǎng)漫游后，在保持號(hào)碼不變，保持注冊(cè)運(yùn)營商不變的情況下，通過設(shè)置網(wǎng)絡(luò)優(yōu)選順序，隨時(shí)隨地可通過手機(jī)更改優(yōu)選順序，終端根據(jù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)選順序，自動(dòng)漫游到網(wǎng)絡(luò)可用的優(yōu)選順序排在前面的運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，只要終端支持所選網(wǎng)絡(luò)制式即可。

當(dāng)務(wù)之急：運(yùn)營商之間盡快達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議

從技術(shù)角度上來講，異網(wǎng)漫游其實(shí)早就可以實(shí)現(xiàn)了，但是要想實(shí)現(xiàn)“異網(wǎng)漫游”，還需要一個(gè)前提，即運(yùn)營商雙方的HLR需要互相開放鑒權(quán)，但是由于運(yùn)營商都將自己的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力作為一種核心競(jìng)爭(zhēng)力拒不開放。目前，國內(nèi)的幾家運(yùn)營商就沒有達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議，也就無法進(jìn)行“異網(wǎng)漫游”。

在國外，異網(wǎng)漫游是比較常見的現(xiàn)象，因?yàn)檫\(yùn)營商必須要這樣做。比如在美國，由于地廣人稀的特性，美國運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)人均成本相對(duì)較高，運(yùn)營商在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)會(huì)仔細(xì)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)覆蓋的成本和收益情況。利潤(rùn)高的地方自然覆蓋較好，利潤(rùn)低的地區(qū)就盡可能減少覆蓋。

所以即使AT&T、Verizon、T-Mobile這些全國性的運(yùn)營商，其網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上并沒有做到全部覆蓋。為了彌補(bǔ)自己網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，AT&T、Verizon這些全國性運(yùn)營商通常采取的做法就是和其他運(yùn)營商合作，在信號(hào)盲區(qū)，自家用戶可以使用其他運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)。

可見，異網(wǎng)漫游也不是不能實(shí)現(xiàn)，最重要的是如何平衡好各方的利益，讓強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營商有動(dòng)力去開放自己的網(wǎng)絡(luò)資源，讓弱勢(shì)運(yùn)營商有意愿把自己的客戶“送”給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。既然國外已經(jīng)有先例，我們中國的運(yùn)營商不妨借鑒一下，也可以省去不少麻煩，

如今，中國聯(lián)通已經(jīng)明確表示有意實(shí)施異網(wǎng)漫游，那么現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急就是和另外兩家運(yùn)營商尤其是中國移動(dòng)達(dá)成相互開放 HLR 的協(xié)議以及協(xié)商異網(wǎng)漫游的計(jì)費(fèi)方式。