一、 虛擬運(yùn)營商實(shí)名制落實(shí)情況調(diào)查背景
(一)行業(yè)背景
2016年4月3日,央視新聞?lì)l道以“失控的170號(hào)段”為主題,報(bào)道了虛擬運(yùn)營商實(shí)名制落實(shí)不到位,170號(hào)段成為電信詐騙重災(zāi)區(qū)的情況。
2016年4月7日,工信部相關(guān)司局緊急約談了3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營商,責(zé)成他們立即進(jìn)行整改。
由于多數(shù)虛擬運(yùn)營商在移動(dòng)轉(zhuǎn)售號(hào)碼實(shí)名登記工作上落實(shí)不到位,垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等問題突出,為進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展,工信部于2016年4月27日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》(工信部通信〔2016〕160號(hào))。
《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》要求轉(zhuǎn)售企業(yè)進(jìn)一步依法依規(guī)經(jīng)營。針對(duì)當(dāng)前突出問題,要求轉(zhuǎn)售企業(yè)嚴(yán)格管理渠道代理商,規(guī)范使用二代身份證識(shí)別設(shè)備,健全實(shí)名登記定期自查制度,加大對(duì)責(zé)任人和代理商的處罰力度,建立常態(tài)化相應(yīng)機(jī)制。要求基礎(chǔ)電信企業(yè)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體責(zé)任,將轉(zhuǎn)售號(hào)碼納入自身防治垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙的治理體系。要求行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮作用,推進(jìn)行業(yè)自律,暢通對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)違規(guī)行為的舉報(bào)渠道。
同時(shí),《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》指出工信部和各省通信管理局將一方面加大對(duì)用戶電話實(shí)名登記工作的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙的治理,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭,保障用戶合法權(quán)益。另一方面,將進(jìn)一步為轉(zhuǎn)售企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè),加大在號(hào)碼資源、申請(qǐng)審批綠色通道等方面的政策支持力度。
需要注意的是,《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理 促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》要求各轉(zhuǎn)售企業(yè)從4月27日起立即開展自查自糾,在1個(gè)月內(nèi),對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼,完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作,并將自查自糾情況形成書面報(bào)告報(bào)工信部。工信部將對(duì)自查自糾結(jié)果開展抽查,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)仍然存在問題的企業(yè),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
隨后,為切實(shí)保障正常通信秩序,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,工信部聯(lián)合公安部建立了涉違法犯罪電話號(hào)碼快速通報(bào)關(guān)停機(jī)制,對(duì)公安機(jī)關(guān)通報(bào)的涉案號(hào)碼在第一時(shí)間組織電信企業(yè)(含移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè))進(jìn)行關(guān)停。
自2015年11月至2016年4月底,工信部已組織電信企業(yè)對(duì)14萬余個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停。其中基礎(chǔ)電信企業(yè)號(hào)碼85189個(gè),包括中國電信27600個(gè),中國移動(dòng)33484個(gè),中國聯(lián)通24105個(gè);移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(虛擬運(yùn)營商)號(hào)碼60202個(gè),包括遠(yuǎn)特通信23280個(gè),分享通信8875個(gè),迪信通8804個(gè),蝸牛移動(dòng)5339個(gè),巴士在線4132個(gè),國美移動(dòng)2912個(gè),天音通信2453個(gè),愛施德2430個(gè),蘇寧通信556個(gè),樂語通信232個(gè),貴州朗瑪199個(gè),紅豆集團(tuán)198個(gè),阿里通信147個(gè),京東通信136個(gè),小米科技115個(gè),話機(jī)世界104個(gè),銀盛電子83個(gè),中郵通信77個(gè),海航通信72個(gè),中興視通37個(gè),鵬博士10個(gè),其他移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)共11個(gè)。
2016年5月20日、25日,工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局分別組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者、各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)召開了兩次會(huì)議,對(duì)《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》)進(jìn)行了專題宣貫。會(huì)議對(duì)切實(shí)做好電話用戶實(shí)名登記工作提出了四點(diǎn)要求:
一是要從貫徹落實(shí)國家法律規(guī)定的高度,充分認(rèn)識(shí)做好電話用戶實(shí)名登記的重要意義,進(jìn)一步加大工作和整治力度,確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展;
二是要組織對(duì)現(xiàn)有營業(yè)支撐等系統(tǒng)進(jìn)行改造,滿足身份信息核驗(yàn)、老用戶補(bǔ)登記等工作需要;
三是要制定老用戶補(bǔ)登記工作方案,投入必要的人力、財(cái)力,確保2017年6月底前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記;
四是要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)各類實(shí)名登記違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,確?!豆I(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)輿論背景
來自騰訊手機(jī)管家安全專家通過大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),“有近44%的詐騙短信來自虛擬運(yùn)營商的170/171號(hào)段。” 此監(jiān)測(cè)結(jié)果一出可謂一石激起千層浪,國內(nèi)主流媒體紛紛對(duì)其進(jìn)行了報(bào)道。由此,在部分消費(fèi)者眼中,虛擬運(yùn)營商的170/171號(hào)段已經(jīng)成為了電信詐騙的一個(gè)新標(biāo)簽。
與此同時(shí),朋友圈流傳的某地方公安發(fā)出的防詐騙技巧“六個(gè)一律”中,第六條赫然寫明:所有170開頭的電話一律不接。不過,這一條后來遭到了多數(shù)虛擬運(yùn)營商企業(yè)的堅(jiān)決反對(duì),同時(shí)社會(huì)大眾也對(duì)此看法不一。真正使用過虛擬運(yùn)營商170電話卡,并體驗(yàn)到其優(yōu)越性的消費(fèi)者認(rèn)為輿論不能一刀切,這樣既是對(duì)國家移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)的不負(fù)責(zé),還是對(duì)正常使用170電話卡的消費(fèi)者不負(fù)責(zé)。所以,后來流傳的“六個(gè)一律”段子中第六條便悄然修改為了“所有陌生的170開頭的電話一律不接”。盡管如此,虛擬運(yùn)營商企業(yè)與多數(shù)170電話卡持有者仍然對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。
在此期間,此起彼伏的170詐騙案層出不窮。一些地方公安的數(shù)據(jù)顯示超過三分之一的詐騙案來自170電話,甚至部分地區(qū)新增詐騙案中這一占比可以達(dá)到八成以上。由此使得社會(huì)大眾人心惶惶,對(duì)170電話為恐而避之不及。
因此,虛擬運(yùn)營商遭受到了自工信部發(fā)放首批牌照以來最嚴(yán)重的輿論危機(jī),甚至國家整個(gè)移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)都有頃刻間土崩瓦解的可能。大眾消費(fèi)者開始懷疑虛擬運(yùn)營商存在的合法性,抵制170卡,并且這種趨勢(shì)似有愈演愈烈的趨勢(shì),部分虛擬運(yùn)營商企業(yè)反映在此期間用戶退網(wǎng)情況較以往明顯嚴(yán)重太多。
有鑒于此,為了從源頭上切斷詐騙電話的泛濫情況,多數(shù)虛擬運(yùn)營商開始了整治社會(huì)渠道體系,經(jīng)過為期一個(gè)月的自查自糾,決定在全國主要省份展開虛擬運(yùn)營商實(shí)名制落實(shí)情況調(diào)查,一方面真實(shí)調(diào)查虛擬運(yùn)營商實(shí)名制落實(shí)情況,另一方面對(duì)虛擬運(yùn)營商品牌認(rèn)可度展開多維度調(diào)查,意圖還原一個(gè)真實(shí)的國內(nèi)移動(dòng)轉(zhuǎn)售環(huán)境。
本次調(diào)查,選擇了廣東、浙江、江蘇、山東、北京、上海、河南、河北、遼寧、福建、海南共11個(gè)省份進(jìn)行調(diào)查,其中前十個(gè)省份為我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模最大的前十大省。對(duì)此,選取了以上11個(gè)省份的省會(huì)城市進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,除此之外,還在重點(diǎn)省份的重點(diǎn)城市(深圳、蘇州、無錫、青島、保定)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。在此期間,還對(duì)上述16個(gè)城市的普通消費(fèi)者進(jìn)行了《170品牌調(diào)查》,消費(fèi)者涵蓋出租車司機(jī)、酒店服務(wù)員、列車乘務(wù)員、學(xué)生、空姐、交警、治安人員、門衛(wèi)、清潔工等。
二、我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售發(fā)展環(huán)境基本情況
(一)虛擬運(yùn)營商線下渠道實(shí)名制落實(shí)情況
1、170號(hào)卡銷售門店占比顯著增加
本次調(diào)查中,走進(jìn)16個(gè)城市的527家線下渠道門店之中發(fā)現(xiàn),共有168家門店銷售170卡(含虛擬運(yùn)營商自有門店),359家門店依然僅銷售基礎(chǔ)運(yùn)營商號(hào)卡。
圖一:527家線下渠道門店調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
2、虛擬運(yùn)營商自有渠道零違規(guī)率
本次調(diào)查的168家銷售170卡的門店中,共有37家虛擬運(yùn)營商自有門店,其中迪信通15家、話機(jī)世界13家、紅豆電信7家、海航通信1家、中興視通1家。而在上述37家虛擬運(yùn)營商自有門店中,所有店面均要求在購卡前必須出示身份證。其中,23家門店配備了身份證識(shí)別儀,14家通過線上認(rèn)證系統(tǒng)。
圖二:虛擬運(yùn)營商自有渠道違規(guī)調(diào)查表
3、社會(huì)渠道中,獨(dú)家簽約渠道數(shù)量寥寥
本次調(diào)查的168家銷售170卡的門店中,共有131家虛擬運(yùn)營商社會(huì)渠道門店。其中,僅有6家門店與虛擬運(yùn)營商獨(dú)家簽約,并且全部為遠(yuǎn)特通信信時(shí)空門店,除了全部標(biāo)配身份證識(shí)別儀外,門店顯著位置還張貼了遠(yuǎn)特通信堅(jiān)決落實(shí)實(shí)名制宣傳海報(bào)。
圖三:社會(huì)門店獨(dú)家簽約統(tǒng)計(jì)表
4、社會(huì)渠道門店熱衷多家簽約
在131家虛擬運(yùn)營商社會(huì)渠道門店中,共有125家門店與兩家或兩家以上虛擬運(yùn)營商簽約合作。其中,與兩家虛擬運(yùn)營商簽約的渠道門店有14家,與三家虛擬運(yùn)營商簽約的渠道門店有26家,與四家虛擬運(yùn)營商簽約的渠道門店有36家,與五家或五家以上虛擬運(yùn)營商簽約的門店有49家。
圖四:社會(huì)渠道門店多家簽約調(diào)查統(tǒng)計(jì)表
5、虛擬運(yùn)營商同樣熱衷社會(huì)渠道
部分虛擬運(yùn)營商如迪信通、紅豆電信、話機(jī)世界、海航通信等除了在自有門店銷售170卡外,還與大批社會(huì)渠道簽約售卡。在131家虛擬運(yùn)營商簽約社會(huì)渠道合作門店中,銷售蝸牛移動(dòng)170卡的門店數(shù)量居首,為78家;銷售分享通信170卡的門店有64家;銷售迪信通170卡的門店有62家;銷售天音移動(dòng)170卡的門店有58家;銷售遠(yuǎn)特通信170卡的門店有53家;銷售愛施德170卡的門店有48家;銷售中興視通170卡的門店有44家;銷售話機(jī)世界170卡的門店有32家;銷售海航通信170卡的有29家;銷售朗瑪移動(dòng)170卡的門店有19家;銷售國美170卡的門店有17家;銷售紅豆電信170卡的門店有15家;銷售銀盛電子170卡的門店有12家;銷售中郵普泰170卡的門店有11家;銷售民生通訊170卡的門店有4家。
圖五:社會(huì)渠道門店售卡類型統(tǒng)計(jì)表
6、社會(huì)渠道門店身份證識(shí)別儀配置率低
在131家與虛擬運(yùn)營商簽約合作的渠道門店中,僅有42家門店配置了身份證識(shí)別儀。
圖六:社會(huì)渠道門店身份證識(shí)別儀配置率調(diào)查
7、多數(shù)社會(huì)渠道門店購卡前需用戶出示身份證
在131家與虛擬運(yùn)營商簽約合作的渠道門店中,有102家渠道門店要求用戶在購卡前必須出示身份證,有29家渠道門店不需要身份證亦可購買170卡。
圖七:社會(huì)渠道門店購卡前需用戶實(shí)名登記調(diào)查表
(二)消費(fèi)者如何看待虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)情況調(diào)查
1、消費(fèi)者開始逐步認(rèn)識(shí)170卡
本次調(diào)查中,除了對(duì)虛擬運(yùn)營商自有門店與社會(huì)門店進(jìn)行實(shí)名制落實(shí)情況調(diào)查外,還在上述16個(gè)城市中訪談了827名消費(fèi)者,涵蓋出租車司機(jī)、酒店服務(wù)員、列車乘務(wù)員、學(xué)生、空姐、交警、治安人員、門衛(wèi)、清潔工等人群。其中,359名消費(fèi)者聽說過170卡或虛擬運(yùn)營商,468名消費(fèi)者未聽說過170卡或虛擬運(yùn)營商。
圖八:消費(fèi)者對(duì)170卡的認(rèn)知度調(diào)查表
2、消費(fèi)者不認(rèn)為170號(hào)段屬于詐騙電話
在359名受訪聽說過170卡或虛擬運(yùn)營商的消費(fèi)者中,有325名消費(fèi)者不認(rèn)為170號(hào)段屬于詐騙電話,有29名消費(fèi)者表示不太清楚,有5名消費(fèi)者認(rèn)為170號(hào)段屬于詐騙電話。
圖九: 170號(hào)段是否屬詐騙電話調(diào)查表
3、170號(hào)段使用率不甚理想
在359名受訪聽說過170卡或虛擬運(yùn)營商的消費(fèi)者中,僅有54名用戶曾經(jīng)使用或正在使用170卡,在827名總受訪人群中占比極低。
圖十:消費(fèi)者使用170號(hào)段使用情況調(diào)查表
4、大品牌虛擬運(yùn)營商社會(huì)接受程度高
在359名受訪聽說過170卡或虛擬運(yùn)營商的消費(fèi)者中,212人次聽說過迪信通;168人次聽說過蝸牛移動(dòng);132人次聽說過海航通信;102人次聽說過阿里通信;78人次聽說過遠(yuǎn)特通信;65人次聽說過國美極信;56人次聽說過話機(jī)世界;42人次聽說過蘇寧互聯(lián);37人次聽說過小米移動(dòng);25人次聽說過其他虛擬運(yùn)營商。
圖十一:消費(fèi)者虛商品牌認(rèn)知度調(diào)查表
三、虛擬運(yùn)營商實(shí)名制落實(shí)與渠道分析
(一)虛擬運(yùn)營商線下渠道分析
目前虛擬運(yùn)營商線下渠道主要分為自有渠道與社會(huì)加盟渠道兩種。自有渠道多數(shù)為虛擬運(yùn)營商主體企業(yè)固有傳統(tǒng)渠道,例如迪信通、話機(jī)世界等,也有部分企業(yè)是在拿到移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照后的自建渠道,例如海航通信在海口海航大廈的自有營業(yè)廳以及紅豆電信在部分門店自建的自有營業(yè)廳等;而社會(huì)加盟渠道則是虛擬運(yùn)營商企業(yè)為了快速占領(lǐng)市場(chǎng),在全國尋找到的“合作伙伴”。
1、社會(huì)渠道體系
(1)碼號(hào)經(jīng)營
多數(shù)虛擬運(yùn)營商通過170號(hào)碼體現(xiàn)自身的存在價(jià)值,這一點(diǎn)在重點(diǎn)發(fā)展線下渠道的轉(zhuǎn)售企業(yè)中更加明顯。由此,170號(hào)碼成為了虛擬運(yùn)營商連接社會(huì)渠道的橋梁。虛擬運(yùn)營商企業(yè)多數(shù)為轉(zhuǎn)型而來的民營企業(yè),之前并未過多涉足通信領(lǐng)域。而社會(huì)渠道則不然,它們已經(jīng)將碼號(hào)銷售的能力發(fā)揮至極致。
于是就有了社會(huì)渠道在碼號(hào)經(jīng)營上的分門別類,例如有的渠道商從虛擬運(yùn)營商處批發(fā)來整段萬號(hào)段,然后進(jìn)行第二輪的轉(zhuǎn)售,轉(zhuǎn)售過程中將整號(hào)段區(qū)分開來,分為靚號(hào)、普號(hào)、帶4或帶2號(hào)碼,通常情況下,靚號(hào)最為搶手,普號(hào)次之,帶4或帶2號(hào)碼通常會(huì)被用作網(wǎng)站注冊(cè)、驗(yàn)證、流量卡等業(yè)務(wù)。這樣也就衍生出了各種單獨(dú)做靚號(hào)、單獨(dú)做普號(hào)、單獨(dú)做帶4或帶2號(hào)碼的渠道商。
除此之外,有的虛擬運(yùn)營商將靚號(hào)單獨(dú)劃分出來,專門賣給只做靚號(hào)的大型渠道商,不僅收益明顯,而且用戶使用ARPU值極高,一舉兩得。而其他號(hào)碼則選擇在線上銷售,盡管銷售量略低,但是卻可以保證用戶ARPU值。在本次調(diào)查過程中,集中做靚號(hào)業(yè)務(wù)的在沈陽、濟(jì)南、上海等地較為普遍;而做普號(hào)業(yè)務(wù)的在鄭州、濟(jì)南等地較為普遍;做帶4或帶2號(hào)碼用以網(wǎng)站注冊(cè)、驗(yàn)證、流量卡等業(yè)務(wù)的在深圳、廣州等地較為普遍。
(2)渠道經(jīng)營區(qū)域
虛擬運(yùn)營商在獲發(fā)移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)牌照之時(shí),都被圈定了開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍,少則一個(gè)地市,多則上百個(gè)地市。盡管廣東、浙江兩地出卡量位居全國前兩位,但是170號(hào)卡在當(dāng)?shù)劁N售情況并不理想。多數(shù)以上兩地歸屬地的170卡除了部分在當(dāng)?shù)劁N售外,還被廣泛銷售到了全國各地,這一點(diǎn)正是因?yàn)槎鄶?shù)170卡全國無漫游所致。
目前國內(nèi)大型的渠道商中,以山東、河南兩地為主要代表。山東、河南兩地云集了全國半數(shù)以上的大型渠道商,國內(nèi)10余家虛擬運(yùn)營商的號(hào)卡主要通過山東與河南兩地的代理商售出,并且此兩地渠道商發(fā)展而來的用戶較為真實(shí),ARPU值極高,是虛擬運(yùn)營商企業(yè)爭相拉攏的對(duì)象。
而在全國渠道商體系中,除了中原地區(qū)的山東、河南較為強(qiáng)勢(shì)外,東北三省、云貴川兩個(gè)大區(qū)同樣存在著有一定規(guī)模的渠道商。由于東北三省、云貴川兩地傳統(tǒng)運(yùn)營商給予的資費(fèi)稍稍高于全國平均水平,于是成就了虛擬運(yùn)營商切入市場(chǎng)的大好時(shí)機(jī)。
(3)渠道各級(jí)分類
虛擬運(yùn)營商社會(huì)渠道體系中,主要分為國代商、省代商、地市代理商、縣級(jí)代理商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)代理商。盡管工信部要求虛擬運(yùn)營商簽約渠道禁止擅自委托下級(jí)代理商辦理電話入網(wǎng)手續(xù),但是似乎在當(dāng)前市場(chǎng)約束力并不明顯。有實(shí)力的渠道商還是會(huì)通過各種資源、人脈拿到國代商資格,除了部分自銷外,大部分還是會(huì)委托第三方代理商第二次轉(zhuǎn)售。于是,就有了各級(jí)渠道分類的產(chǎn)生。
究其原因,除了代理商實(shí)力因素外,還有對(duì)國家政策的把握、虛擬運(yùn)營商代理政策的關(guān)注、長期的市場(chǎng)因素等多方面造成。虛擬運(yùn)營商無法通過一己之力發(fā)展成千上萬的一級(jí)末梢代理商,而國代商、省代商恰恰有這種人脈與資源,層層分銷盡管壓低了利潤,但是卻帶來了更多競(jìng)爭機(jī)會(huì)。由此,部分虛擬運(yùn)營商也出現(xiàn)了頻繁更換國代商的事件,在不斷磨合與探索中,尋找到最優(yōu)合作渠道商。
2、市場(chǎng)缺乏強(qiáng)有力品牌代理商
虛擬運(yùn)營商選擇各級(jí)代銷的模式更多是一種無奈,如果在全國各地尋找一級(jí)末梢代理商,不僅管理成本巨大,而且物流成本幾無解決可能。另外,當(dāng)年的主流渠道商迪信通、話機(jī)世界、蘇寧、國美等已經(jīng)紛紛申請(qǐng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照成為虛擬運(yùn)營商,優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)有渠道商可謂鳳毛麟角。
目前,國內(nèi)除了匯杰互聯(lián)、心龍達(dá)、亞飛達(dá)等極少數(shù)有一定規(guī)模、信譽(yù)、品牌知名度的渠道商外,多數(shù)渠道商各自為戰(zhàn),趨利易旗。部分代理商在拿到個(gè)別虛擬運(yùn)營商優(yōu)質(zhì)資源后,如果有其他家提供同樣優(yōu)厚的代理政策,代理商多數(shù)會(huì)將手中銷售的170卡取而代之,粘性極低。
有鑒于此,部分渠道商紛紛抱團(tuán),在主要地市、縣級(jí)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)引入“合伙人”機(jī)制,一榮俱榮,一損俱損,增強(qiáng)與虛擬運(yùn)營商企業(yè)在代理政策上談判的話語權(quán)。在這一點(diǎn)上,匯杰互聯(lián)與心龍達(dá)走在了國內(nèi)前列。
據(jù)悉,僅匯杰互聯(lián)、心龍達(dá)、亞飛達(dá)三家大型渠道商便占據(jù)了國內(nèi)170號(hào)卡銷售總數(shù)的近五成份額。盡管如此,市場(chǎng)依舊缺乏強(qiáng)有力的品牌渠道商,除了社會(huì)渠道商在自有渠道門面缺乏明顯LOGO顯示外,大眾消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前的渠道體系幾無所知,多數(shù)前往的門店規(guī)模較小、無連鎖效應(yīng),品牌認(rèn)知度極低。
(二)虛擬運(yùn)營商監(jiān)管渠道商力度不足
在虛擬運(yùn)營商自查自糾期間,多數(shù)企業(yè)下大力氣整治社會(huì)渠道。例如,迪信通便運(yùn)用全國26個(gè)分公司近3000家門店的覆蓋優(yōu)勢(shì),動(dòng)員全集團(tuán)兩萬員工在全國范圍內(nèi)開展實(shí)地自查自糾工作,建立了百萬元獎(jiǎng)金池,設(shè)立專業(yè)的巡查小組,對(duì)所有涉及轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的門店,進(jìn)行不定期的明察暗訪,加大檢查力度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的非授權(quán)售卡渠道,未按照官方流程售卡的行為,立即處理。
海航通信則在所有社會(huì)渠道中下發(fā)授權(quán)牌,并統(tǒng)一配置了身份證識(shí)別儀,同期開放了7*24小時(shí)舉報(bào)通道;遠(yuǎn)特通信開展了“渠道治理行動(dòng)”,強(qiáng)化源頭防范,對(duì)不使用“遠(yuǎn)盟”的簽約渠道進(jìn)行了解約處理;紅豆電信則向代理渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),要求渠道合作伙伴嚴(yán)格按要求實(shí)名開卡;話機(jī)世界則通過開發(fā)代理商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國2萬多家渠道的有效管理,從而確保用戶入網(wǎng)實(shí)名制辦理。
盡管如此,多數(shù)虛擬運(yùn)營商的渠道門店依舊在銷售無需身份證的非實(shí)名卡,一方面由于渠道商倒賣卡情況泛濫,一方面由于渠道本身并未配置身份證識(shí)別儀、聯(lián)網(wǎng)識(shí)別設(shè)備等??梢?,購卡前的身份驗(yàn)證并未受到各級(jí)代理商的重視,短期內(nèi)改善存在一定難度。
當(dāng)然,這種情況的出現(xiàn)虛擬運(yùn)營商終難辭其咎。對(duì)自身線下渠道監(jiān)管力度的缺失導(dǎo)致了當(dāng)前如此尷尬的局面。除了極少數(shù)虛擬運(yùn)營商對(duì)每家渠道商、各級(jí)渠道商注冊(cè)工號(hào)統(tǒng)一管理外,多數(shù)虛擬運(yùn)營商放任渠道體系亂象橫生,寄希望于管理好個(gè)別國代商就能管理好整個(gè)體系的原則,出現(xiàn)問題后互相推諉,不肯承擔(dān)主要責(zé)任,由此導(dǎo)致了整個(gè)虛擬運(yùn)營商渠道體系的混亂局面。
(三)實(shí)名制難落實(shí)問題根源分析
1、小本經(jīng)營渠道居多
本次調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)無配備身份證識(shí)別儀,并且不清楚如何通過APP或其他聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行身份驗(yàn)證的渠道商,多以夫妻店、報(bào)刊亭、雜貨鋪等小本經(jīng)營的渠道居多。這類渠道商在170號(hào)卡銷售之余,多有同時(shí)銷售其他商品,畢竟單純售卡利潤過薄,無法養(yǎng)家糊口。于是,如果需要更多成本在身份識(shí)別上進(jìn)行投入,則多數(shù)會(huì)選擇不作為。
2、簽約多家虛擬運(yùn)營商的渠道商過多
同時(shí)簽約多家虛擬運(yùn)營商的渠道商過多,直接導(dǎo)致了所屬虛擬運(yùn)營商在輔助其配置身份證識(shí)別儀或其他聯(lián)網(wǎng)設(shè)備時(shí)猶豫不決。以沈陽一家銷售五家虛擬運(yùn)營商170卡的代理商為例,這家代理商共代售蝸牛移動(dòng)、國美極信、愛施德、遠(yuǎn)特通信、分享通信五家虛擬運(yùn)營商170卡,由此導(dǎo)致上述五家虛擬運(yùn)營商在為其輔助配置身份證識(shí)別儀時(shí)考慮再三,不論是直接購買,還是選擇長期出租,多數(shù)虛擬運(yùn)營商會(huì)給予渠道商一定比例的補(bǔ)貼,但是一旦發(fā)現(xiàn)此家渠道同時(shí)銷售多家號(hào)卡便會(huì)暫時(shí)擱置,等待其他友商輔助配置。如此一來,最終導(dǎo)致這家渠道商在身份驗(yàn)證設(shè)備配置上一拖再拖,左右為難。
3、利益驅(qū)使
在本次調(diào)查中,盡管多數(shù)渠道商會(huì)堅(jiān)持“無身份證不售卡”原則,但是一旦消費(fèi)者出現(xiàn)加價(jià)情況,則會(huì)有相當(dāng)一部分渠道商受到利益驅(qū)使,即便無身份證也會(huì)售卡。由于需要身份驗(yàn)證識(shí)別,部分代理商會(huì)將其他人真實(shí)的身份信息輸入聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)體系,從而順利通過虛擬運(yùn)營商身份驗(yàn)證初審,售卡成功。
4、身份識(shí)別系統(tǒng)頻遭黑客攻擊破解
依靠開發(fā)銷售辦理電話“黑卡”非法軟件進(jìn)行牟利的犯罪團(tuán)伙大行其道,他們利用該軟件非法破解運(yùn)營商電話卡實(shí)名登記系統(tǒng),既售賣軟件又販賣非實(shí)名登記的電話卡,造成大量“黑卡”流入社會(huì)。同時(shí),部分黑客針對(duì)虛擬運(yùn)營商推出的各類聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行一對(duì)一破解,如果轉(zhuǎn)售企業(yè)不及時(shí)升級(jí),短則數(shù)小時(shí),長則三四天便會(huì)破解企業(yè)身份識(shí)別系統(tǒng)。
5、虛擬運(yùn)營商經(jīng)驗(yàn)不足
由于多數(shù)虛擬運(yùn)營商為跨界開展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),前期試點(diǎn)期間對(duì)實(shí)名制問題認(rèn)識(shí)不足,并且在2015年期間大肆沖用戶量,導(dǎo)致存量用戶中有大批虛假用戶,加之前期離網(wǎng)率高,碼號(hào)回收周期長等因素,虛擬運(yùn)營商發(fā)展用戶急于心切,最終形成惡性循環(huán),對(duì)待實(shí)名制落實(shí)方面甚為消極,以為可以蒙混過關(guān)。但是在監(jiān)管部門嚴(yán)查之時(shí),前期問題短期內(nèi)難以改觀,只能寄希望于新增用戶能夠百分百實(shí)名入網(wǎng)。