李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)，針對(duì)記者詢問的關(guān)于霧霾環(huán)境污染治理問題時(shí)表示，“不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。”今年的3·15晚會(huì)爆出了中移動(dòng)等移動(dòng)運(yùn)營商為騷擾電話提供各種支持，甚至是知法犯法，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為何不能給運(yùn)營商也開出承受付不起的代價(jià)？或許這樣才能真正剎住這股“騷擾頻發(fā)”的“惡習(xí)”。

很多時(shí)候，就是因?yàn)槲覀兊倪`法成本太低，才造成很多本來應(yīng)該杜絕的現(xiàn)象卻屢禁不止。對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營商來說何嘗不是如此？面對(duì)3·15晚會(huì)的爆料。中移動(dòng)回應(yīng)稱：中國移動(dòng)已經(jīng)責(zé)成鐵通公司、廣東移動(dòng)、上海移動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真核查，并將根據(jù)核查結(jié)果嚴(yán)肅處理。中移動(dòng)表示，后續(xù)還將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，不斷優(yōu)化攔截規(guī)則和系統(tǒng)性能，努力為廣大消費(fèi)者營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

就這么冠冕堂皇的一個(gè)表態(tài)就完了嗎？為何沒有相應(yīng)的處罰，為何沒有上級(jí)部門出面嚴(yán)懲不貸？為何我們的監(jiān)管每次都是靠媒體來揭露和監(jiān)督？到底是哪里失位了？其實(shí)，很簡(jiǎn)單的一點(diǎn)就是因?yàn)槲覀兊膽土P遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，才讓這些正規(guī)企業(yè)也敢于“鋌而走險(xiǎn)”。

央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國移動(dòng)、中國鐵通在為騷擾電話提供各種支持，甚至給“10086、110”之類的詐騙電話一路開綠燈，即使發(fā)現(xiàn)詐騙電話顯示虛假主叫號(hào)碼，仍然允許透?jìng)?。上海銀獲財(cái)富呼叫中心的一位話務(wù)員稱，一天不停地打，能打400多個(gè)推銷類的騷擾電話。上海紐頓蘭呼叫中心專做語音自動(dòng)群呼，其中僅保健品客戶一共打了100萬個(gè)電話，接通36萬個(gè)。據(jù)這些呼叫中心的人稱，他們可以隨心所欲地任意顯示號(hào)碼，包括顯示110，95588等等。

記者調(diào)查顯示，呼叫中心要想群呼騷擾電話，必須利用運(yùn)營商的通道。上海移動(dòng)有限公司浦東分公司毛經(jīng)理聲稱，只要?jiǎng)e呼到他們領(lǐng)導(dǎo)號(hào)碼所在的“號(hào)段”就行。中國鐵通深圳分公司的郭經(jīng)理表示，對(duì)于呼叫中心任意顯示虛假號(hào)碼的行為，運(yùn)營商本應(yīng)盡到把關(guān)的責(zé)任。只有把“透?jìng)?rdquo;功能打開，呼叫中心才能顯示號(hào)碼，但如果運(yùn)營商不給送出去，就能卡住。廣州移動(dòng)西區(qū)分公司邱經(jīng)理雖然承認(rèn)“透?jìng)?rdquo;號(hào)碼違法，但仍然表示可以“透?jìng)?rdquo;。在運(yùn)營商的默許和技術(shù)公司的大力支持下，呼叫中心將越來越多的電話撥給了用戶。

現(xiàn)在我們終于明白了吧。原來運(yùn)營商也是“幫兇”啊，如果沒有利益驅(qū)使，運(yùn)營商經(jīng)理們還敢于冒此風(fēng)險(xiǎn)嗎？顯然不會(huì)。那么運(yùn)營商是不是在考核的時(shí)候給了壓力才迫使這些經(jīng)理們要這樣違法違規(guī)操作？這顯然也s不是一個(gè)嚴(yán)肅處理就能解釋清楚的吧？其實(shí)對(duì)于“透?jìng)?rdquo;這種行為，如果想真正整治，最簡(jiǎn)單的辦法就是罰得運(yùn)營商承受不起。

每天收到不厭其煩的騷擾電話，筆者不知道自己的手機(jī)被哪個(gè)家伙給販賣了，但知道的是運(yùn)營商不停地讓這些群呼電話接入到用戶的手機(jī)上。群呼電話、顯示虛假電話號(hào)碼，不僅為騷擾電話大開方便之門，更是被一些不法分子所利用。運(yùn)營商在其間實(shí)際扮演的也是一個(gè)“幫兇”角色。但是卻不用承擔(dān)責(zé)任或者承擔(dān)幾乎忽略不計(jì)的責(zé)任，于是，由于違法成本太低了，因此就不是打擦邊球的問題了，而是公然地挑戰(zhàn)秩序，亂象也就這樣一年一年又一年，就是根治不了。我們納悶的是，對(duì)于這種情況為何沒有監(jiān)管層的監(jiān)管和懲罰？

為了保護(hù)公民個(gè)人隱私，我國《刑法修正案》已經(jīng)對(duì)買賣個(gè)人信息的違法行為作出了嚴(yán)格的規(guī)定。然而這個(gè)行業(yè)的不少從業(yè)者依然在鋌而走險(xiǎn)，買賣個(gè)人信息幾乎成了公開的秘密。這種情況真的不可控嗎？其實(shí)也不盡然，既然記者都可以輕易地找到那些販賣個(gè)人信息的渠道，為何我們的執(zhí)法部門就找不到呢？就打擊不到呢？恐怕還是有所為有所不為吧？

我們?cè)賮砹私庖幌率裁词?ldquo;透?jìng)?rdquo;？簡(jiǎn)單地說，目前國內(nèi)VOIP市場(chǎng)普遍采用主叫號(hào)碼“透?jìng)?rdquo;技術(shù)招徠用戶，用戶可以設(shè)定IP電話的主叫號(hào)碼，一般設(shè)置為自己的一個(gè)常用的普通電話號(hào)碼，這樣接聽方就可以通過來電顯示的主叫號(hào)碼進(jìn)行回呼。合理使用“透?jìng)?rdquo;可以方便VoIP用戶克服IP電話只能撥打不能接聽的不便，但是目前“透?jìng)?rdquo;被濫用，絕大部分VoIP服務(wù)商替用戶設(shè)定主叫號(hào)碼時(shí)并不進(jìn)行任何審查和認(rèn)證，用戶幾乎可以任意設(shè)置主叫號(hào)碼；還有一些服務(wù)商將主叫號(hào)碼設(shè)定權(quán)限通過軟件直接向用戶開放，用戶可以隨時(shí)任意設(shè)定主叫號(hào)碼。

于是“透?jìng)?rdquo;的泛濫也帶來很多違法犯罪的案例。目前主要有幾種方式：一是濫用“透?jìng)?rdquo;實(shí)施詐騙。不法分子濫用“透?jìng)?rdquo;可以很方便的通過設(shè)定特定的主叫號(hào)碼冒充特定身份人員進(jìn)行詐騙活動(dòng)。這類詐騙目前在國內(nèi)也非常流行。二是濫用“透?jìng)?rdquo;盜竊通信資費(fèi)。這種情況一般是利用回?fù)苓^程中盜用運(yùn)營商的特服號(hào)作為主叫號(hào)碼，利用運(yùn)營商對(duì)與本公司的特服號(hào)進(jìn)行的通話不計(jì)任何費(fèi)用的計(jì)費(fèi)漏洞，盜竊通信資費(fèi)為自己的客戶提供IP電話服務(wù)。

近年來關(guān)于電信詐騙的案件時(shí)有發(fā)生，雖然牽扯的環(huán)節(jié)很多，但當(dāng)運(yùn)營商對(duì)自己的業(yè)務(wù)疏于管理，或者明知有問題也睜一只眼閉一只眼的時(shí)候，那么滋生的問題就是嚴(yán)重。即使是讓人不厭其煩的騷擾電話本身也是對(duì)信息資源的一種浪費(fèi)，對(duì)文明的一種污染，如果沒有一種有效的懲罰體系約束和制約，那么想徹底遏制顯然也是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橛欣蓤D的時(shí)候，自然也會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)，再加上違法成本過低，根本起不到殺一儆百的效應(yīng)。