如傳呼機一般，小靈通也將成為明日黃花。通信技術(shù)升級換代的背景下，在國內(nèi)運營多年的小靈通通信業(yè)務(wù)日前被各地運營商明確宣布退市日期，為4G鋪路。

但問題也隨之而來，由于存在不少小靈通用戶的反對聲音，導致小靈通退網(wǎng)進程并不順利。如何滿足這些用戶權(quán)益訴求，成為關(guān)鍵。

各地退網(wǎng)

退網(wǎng)已成大勢所趨。

日前，北京聯(lián)通宣布將于2014年12月31日停止小靈通服務(wù)。根據(jù)公告，北京聯(lián)通解釋稱：“由于本地無線環(huán)路業(yè)務(wù)(即小靈通業(yè)務(wù))的設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)支持等方面的原因，小靈通的通信服務(wù)質(zhì)量已難以繼續(xù)保證。”并表示，在11月15日至12月31日期間，為小靈通客戶提供轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，北京聯(lián)通基于更先進的移動網(wǎng)絡(luò)，同步推出多項優(yōu)惠轉(zhuǎn)網(wǎng)的策略來承接小靈通通信服務(wù)。

事實上，在北京聯(lián)通之前，全國各地運營商已多有類似舉動。

新金融記者了解到，上海電信此前公告稱，自2014年10月1日起由更先進的移動網(wǎng)絡(luò)承接小靈通服務(wù)。湖北電信啟動小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的截止日期則為9月15日。福建電信則宣布從9月23日開始，福建境內(nèi)小靈通用戶將逐步無法使用原有通信業(yè)務(wù)，等等。

“實際上小靈通已經(jīng)算是超期服役了，早就應(yīng)由各地運營商關(guān)閉。”深圳一位通信業(yè)人士告訴新金融記者，很早之前工信部就有規(guī)定，小靈通要在2011年年底進行退網(wǎng)清頻，但是到了當時規(guī)定的時間，由于尚存相當數(shù)量的用戶，運營商和工信部都未強行關(guān)閉小靈通服務(wù)，只是不再對小靈通網(wǎng)絡(luò)進行投資。

這構(gòu)成了時下多數(shù)運營商給出的小靈通退網(wǎng)理由：原有的小靈通終端廠商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商均已相繼停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，導致維系小靈通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)所需的設(shè)備、器材以及用戶的終端均得不到有效供應(yīng)，小靈通網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不斷下降。

“在通信技術(shù)升級換代的當下，小靈通技術(shù)、功能缺陷限制了其進一步發(fā)展，漸漸被運營商拋棄，很自然。”上述通信業(yè)人士介紹，低資費、外形酷似手機，實際上卻是固話產(chǎn)品的小靈通已經(jīng)無法適應(yīng)當下智能手機的潮流。

資料顯示，小靈通實現(xiàn)了將用戶端（即無線市話手機）以無線的方式接入本地電話網(wǎng)，使傳統(tǒng)意義上的固定電話不再固定在某個位置，可在無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)自由移動使用。但這種功能，在3G、4G時代，優(yōu)勢早已消減。

當然，更為直觀的是，用戶量的減少，也是運營商放棄小靈通的主要原因之一。

中國電信的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，仍有無線市話（小靈通）用戶136萬，本季度減少113萬，比上年同期減少468萬。

電信分析師付亮認為，小靈通用戶APUR值（平均每個用戶每月貢獻的業(yè)務(wù)收入）很低，而且隨著用戶逐漸減少，早已不能夠支撐小靈通網(wǎng)絡(luò)的維護成本，而且現(xiàn)在小靈通設(shè)備的生產(chǎn)廠家已不再生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，運營商也難以繼續(xù)保障網(wǎng)絡(luò)，所以只能早日退網(wǎng)。

“小靈通在國內(nèi)通信運營業(yè)發(fā)展歷程上，有著相當重要的一筆。”上述通信業(yè)人士表示，運營小靈通的為中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商。彼時該兩運營商主業(yè)為固網(wǎng)和寬帶業(yè)務(wù)，在2G時代同中國移動的市場競爭中，小靈通起了較大作用。

據(jù)了解，1997年，在日本PHS無線技術(shù)的基礎(chǔ)上，浙江余杭地區(qū)開通試用了我國首個名為“小靈通”的技術(shù)服務(wù)，其價格低廉、單向收費等優(yōu)點很快獲得市場追捧。2006年左右，中國小靈通用戶規(guī)模達到頂峰，有9300多萬戶。

用戶留守

但該來的總歸要來。3G以及4G迅猛發(fā)展，在技術(shù)革新面前，小靈通已趨過時。業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識，從市場發(fā)展趨勢來看，退網(wǎng)不管對于通信運營商還是消費者都是利好。

早在2009年初期，在國內(nèi)通信運營商重組完成之后，小靈通的相關(guān)退網(wǎng)工作也開始正式提上日程。按照當時工信部要求，中國電信和中國聯(lián)通兩大運營商，要在2011年年底，完成小靈通用戶的清頻退網(wǎng)工作。但實際上由于部分用戶的反對聲音，小靈通退網(wǎng)的步伐并不讓人樂觀，到現(xiàn)在才漸漸接近尾聲。

閆殿杰就是其中之一，不過他對“反對”這一詞語并不贊同。“準確點來說，是協(xié)商。”他告訴新金融記者。

來自河南濮陽的他，用小靈通已經(jīng)有七八年時間。

“我也明白這是大的趨勢，小靈通退網(wǎng)也是通信發(fā)展的政策，但是讓我們這些用戶不滿意的就是善后措施，至今在如何解決用戶權(quán)益保障上，當?shù)剡\營商也沒什么作為。”他表示道。

據(jù)他描述，從3年前開始，其所使用的小靈通通話質(zhì)量就開始下降，信號時好時壞，再后來就一點信號都沒有了。向當?shù)剡\營商咨詢，獲悉小靈通開始進行退網(wǎng)，用戶需要轉(zhuǎn)網(wǎng)才行。

但是讓他不滿的是，當?shù)剡\營商給出的轉(zhuǎn)網(wǎng)協(xié)議，一來跟普通的用戶入網(wǎng)套餐沒什么差別，缺乏優(yōu)惠政策，另外若進行轉(zhuǎn)網(wǎng)的話，使用的套餐將比原小靈通套餐貴不少。

“用戶都購買了小靈通終端設(shè)備，即PHS手機，在運營商網(wǎng)絡(luò)停止服務(wù)后，這種手機就成了電子垃圾。并且我們小靈通的用戶已與聯(lián)通運營商建立了電信服務(wù)合同，只要正常繳費和使用，運營商理應(yīng)提供正常服務(wù)。”閆殿杰表示道，運營商若擅自提前終止服務(wù)是違約行為，應(yīng)當依法承擔違約責任。

于是即便在小靈通沒有信號、無法使用的情況下，這3年來他還按時每月交給當?shù)剡\營商35元話費。“如果不按時繳費的話，運營商很可能以用戶欠費的理由停機，這樣一來退網(wǎng)也就順理成章了。”

在他使用小靈通過程中，低資費成為優(yōu)勢之一。

小靈通當初的賣點是“固話的資費、手機的便捷”。小靈通的標準資費為每分鐘0.10元，一些套餐中，語音主叫資費已經(jīng)低至每分鐘幾分錢。

“我們這些用戶并非不配合。”閆殿杰的訴求主要集中在賠償這3年他在小靈通上的繳費，以及在轉(zhuǎn)網(wǎng)套餐上，繼續(xù)享有原有小靈通業(yè)務(wù)的資費協(xié)議。

與閆殿杰類似，國內(nèi)各地仍有不少用戶堅守在小靈通陣地上。

來自廣東佛山的李建林，甚至將自己的網(wǎng)名改成了“小靈通釘子戶”。使用小靈通10年之久的他告訴新金融記者，早些年小靈通是他與周圍人的主要聯(lián)絡(luò)方式，至今雖然家里人人都有手機，但依然有大量親戚朋友只記得小靈通號碼，也有一些商業(yè)往來，使用率并不低于手機。“如若我銷號，直接帶來嚴重的通信困難，而且是不可知的商業(yè)和溝通危機，因此這涉及我的切身利益。”李建林說道。

造成當下這種進退兩難之境，多位受訪小靈通用戶均表示，在小靈通引入國內(nèi)時，業(yè)內(nèi)就已明知小靈通的通信技術(shù)是有缺陷的，比較落后，從通信發(fā)展趨勢上講，本就沒有前景，即運營商對今天的退網(wǎng)有過錯，也負有責任。

“在各地，都存在小靈通用戶‘釘子戶’的現(xiàn)象，一定程度上也阻礙了小靈通的退網(wǎng)進程。雖然運營商早在數(shù)年前就已經(jīng)開始控制小靈通的建網(wǎng)投資，但一旦退網(wǎng)，仍然有太多層面上的問題需要解決，而全國各省市不同的用戶規(guī)模、資費政策、市場環(huán)境都增加了出臺統(tǒng)一補償方案的難度。”上述通信業(yè)人士表示，不過市場上也出現(xiàn)了有少數(shù)用戶在退網(wǎng)消息傳出后反而購買小靈通入戶，以求未來獲得賠償?shù)默F(xiàn)象。

頻段爭奪

即便仍有不少用戶在堅守，但在運營商層面，加速小靈通退網(wǎng)，或為圍繞4G開展市場競爭的必要手段。

事實上，小靈通退網(wǎng)的最終目的是清頻，即便成功完成用戶退網(wǎng)之后，也只是完成了一半任務(wù)，小靈通清退出的頻段如何分配，將成為另一個糾結(jié)各方利益的難題。

“小靈通所占的通信頻段非常珍貴，勢必要讓路給新技術(shù)。就像電視盒子，小靈通屬于過渡產(chǎn)品。目前，手機用戶已達10億，運營商為了百萬小靈通用戶去維護基站、提供服務(wù)，實在劃不來。說到底，小靈通就是電信市場競爭升級的推動者。” 速途研究院執(zhí)行院長丁道師告訴新金融記者。

一直以來，小靈通網(wǎng)絡(luò)占據(jù)著一段優(yōu)質(zhì)頻段資源，1900～1920MHz頻段。早在2002年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部曾將1880～1920MHz作為TD制式的主要工作頻段。2012年年初，工信部明確表示，小靈通使用的1.9GHZF頻段，將用于TD-LTE的TDD模式的移動通信系統(tǒng)。但因為小靈通用戶一直沒有完成退網(wǎng)，中國移動實際上并未能得到該頻段資源。

目前TD-LTE牌照已發(fā)放，后續(xù)FDD牌照也將發(fā)放，在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大規(guī)模推進的同時，頻譜需求與資源稀缺的矛盾將愈發(fā)突出。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，以目前的高頻段部署TD-LTE網(wǎng)絡(luò)將給運營商基站建設(shè)、選址等帶來困難，因此后續(xù)4G混合組網(wǎng)對于低頻段的需求更加強烈。而小靈通所在的低頻段穿透力強、通話質(zhì)量好、用戶體驗好，未來4G網(wǎng)絡(luò)部署將事半功倍，在當前不均衡的4G市場格局中，這部分頻段的歸屬將影響后續(xù)運營商市場競爭。

“隨著4G網(wǎng)絡(luò)快速建設(shè)，小靈通占用的優(yōu)勢頻段變得更為重要，退網(wǎng)之后可以更好地利用頻段降低4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。”上述通信業(yè)人士表示，三大運營商也一直對小靈通的優(yōu)勢頻段爭搶已久。按工信部此前文件要求，小靈通的頻段退網(wǎng)后要給TD-LTE使用，中國移動自然成為最有力的回收小靈通占用的頻段者。但由于小靈通是中國電信和中國聯(lián)通的產(chǎn)品，兩者同樣希望將小靈通頻段留下用于4G。

正因如此，中國移動和中國電信、中國聯(lián)通相互之間關(guān)于小靈通頻段占用的問題一直在談判，前者希望盡早能拿到這個頻段，后兩者并非松口返還，而是同樣積極爭搶這一頻段。

此前，中國電信北京研究院網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究部許森表示，中國電信也正在積極推進小靈通用戶升級轉(zhuǎn)網(wǎng)，盡快清退小靈通頻段，支持TD-LTE網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。