6月1日起，電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅范圍，深圳700多戶企業(yè)已納入電信行業(yè)“營改增”試點。近日，中國移動深圳分公司在與深圳國稅局的一次座談中稱，試點初期由于一些上游環(huán)節(jié)難以取得增值稅專用發(fā)票，無法作進(jìn)項抵扣，因而短期內(nèi)稅收會不降反升，利潤也將因此驟降。

不只是中國移動有此擔(dān)憂。電信業(yè)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“營改增”后，從事基礎(chǔ)電信服務(wù)的電信企業(yè)稅負(fù)會有所增加。此前，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大電信運(yùn)營公司分別發(fā)布了“營改增”在短期內(nèi)將對公司經(jīng)營利潤造成負(fù)面影響的公告。

安永中國間接稅合伙人梁因樂指出，2011年剛開始試行營改增的時候，曾強(qiáng)調(diào)營改增的其中一個使命是結(jié)構(gòu)性減稅，而現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級。深圳的電信企業(yè)只有加快業(yè)務(wù)運(yùn)營調(diào)整的步伐，從長遠(yuǎn)看才能享受到政策的紅利。

根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2014］43號），從6月1日起，電信行業(yè)納入“營改增”。此前，深圳“營改增”試點行業(yè)已包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)以及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)等7項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又新增了電信業(yè)。

6月1日，福田區(qū)國稅局納稅人中國電信股份有限公司深圳分公司成功開出深圳市首張電信業(yè)服務(wù)增值稅專用發(fā)票，深圳市協(xié)盛科技發(fā)展有限公司成為首家開具增值稅發(fā)票的電信企業(yè)，這也標(biāo)志著電信業(yè)服務(wù)“營改增”在深圳正式啟動。

深圳市國稅局貨物勞務(wù)稅處負(fù)責(zé)人介紹，電信業(yè)一般納稅人的稅率，將從此前3%的營業(yè)稅改為基礎(chǔ)電信服務(wù)11%、增值電信服務(wù)6%的增值稅，一般納稅人需要對不同業(yè)務(wù)進(jìn)行分別核算，分別適用不同稅率；而小規(guī)模納稅人增值稅征收率則為3%。

據(jù)深圳國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從6月1日起，深圳有772戶電信業(yè)服務(wù)企業(yè)被納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。其中納稅戶為507戶，分支機(jī)構(gòu)達(dá)265戶，年營業(yè)額500萬以上的有158戶。2013年深圳市電信業(yè)按3%營業(yè)稅稅率計算，該行業(yè)全年營業(yè)稅應(yīng)納稅額約為15億元。

運(yùn)營商

進(jìn)項無法抵扣 稅收不降反升

業(yè)內(nèi)人士指出，從深圳電信行業(yè)在2013年交納的15億營業(yè)稅總額可以看出，深圳電信行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體量非常大。稅改后，電信行業(yè)從3%的稅率升至11%、6%的差異化稅率，如果進(jìn)項不能進(jìn)行有效抵扣，就將帶來這些企業(yè)稅負(fù)的增加。

試行營改增初期，電信行業(yè)最大運(yùn)營商之一中國移動就表達(dá)了擔(dān)憂。近日，中國移動深圳分公司在與深圳國稅局的一次座談中稱，試點初期由于一些上游環(huán)節(jié)難以取得增值稅專用發(fā)票，無法作進(jìn)項抵扣，因而短期內(nèi)稅收會不降反升，利潤也將因此驟降。該公司一位負(fù)責(zé)人表示，“公司通信基站有80%以上的用電不是由供電局直供，難以取得增值稅專用發(fā)票，無法作進(jìn)項抵扣。”

深圳國稅局副局長唐曉明現(xiàn)場回應(yīng)表示，市國稅局將進(jìn)一步向總局和市政府反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況，并建議企業(yè)通過總公司向財政部反映稅負(fù)增加的相關(guān)情況；對于電費(fèi)的抵扣問題，市國稅局將進(jìn)一步與供電局溝通，盡力幫助企業(yè)解決取得增值稅專用發(fā)票難的問題。

其實，不止中國移動有此擔(dān)憂。中國聯(lián)通深圳市分公司財務(wù)部稅務(wù)管理室主任魯文麗也表示，“營改增”后公司成本費(fèi)用的下調(diào)幅度會低于當(dāng)期營業(yè)收入的下調(diào)幅度。以2013年數(shù)據(jù)靜態(tài)模擬測算，“營改增”實施后，公司的凈利潤有大幅下降。

記者留意到，電信業(yè)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“營改增”后，從事基礎(chǔ)電信服務(wù)的電信企業(yè)稅負(fù)會有所增加。此前，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大電信運(yùn)營公司分別發(fā)布了預(yù)測“營改增”在短期內(nèi)將對公司經(jīng)營利潤造成負(fù)面影響的公告。

運(yùn)營商加快業(yè)務(wù)運(yùn)營調(diào)整步伐

有專家指出，三大運(yùn)營商短期內(nèi)利潤將驟降，有公開資料顯示，中國聯(lián)通今年或虧損。不過安永中國間接稅合伙人梁因樂指出，2011年剛開始試行營改增的時候，曾強(qiáng)調(diào)“營改增”的其中一個使命是結(jié)構(gòu)性減稅，而現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級。只要深圳的三大運(yùn)營商加快業(yè)務(wù)運(yùn)營調(diào)整的步伐，在渡過轉(zhuǎn)型期后，也將享受到稅收優(yōu)惠政策的紅利。

“試點營改增，電信業(yè)的稅負(fù)在短期內(nèi)會有所上升，因為電信業(yè)的投入里，固定資產(chǎn)的投入占據(jù)很重的比例。如果購買這些固定資產(chǎn)的時間與試行“營改增”的時間有一個時間差，在營改增的頭幾個月里，這些企業(yè)的稅負(fù)由于得不到抵扣會出現(xiàn)上升。但如果在“營改增”試點以后再購入固定資產(chǎn)，企業(yè)就可以獲得抵扣，稅負(fù)就得以調(diào)節(jié)。”梁因樂如是說。

“電信業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，與當(dāng)初交通物流行業(yè)試行營改增的時候很相似，剛開始都面臨稅負(fù)不降反升的問題，但后來交通物流企業(yè)通過加強(qiáng)采購流程管理、供應(yīng)商管理，使進(jìn)項稅應(yīng)抵盡抵，降低了稅負(fù)。”梁因樂分析認(rèn)為，今年被稱為4G建設(shè)元年，業(yè)務(wù)調(diào)整箭在弦上，三大運(yùn)營商都已經(jīng)拿到4G牌照，均會加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這個時候?qū)㈦娦艠I(yè)納入營改增試點，建基站的設(shè)備投資就可以抵扣進(jìn)項稅。

面對短期內(nèi)稅負(fù)上升可能對電信運(yùn)營商利潤帶來的影響，梁因樂認(rèn)為，電信企業(yè)的應(yīng)對策略是加快業(yè)務(wù)運(yùn)營調(diào)整步伐。一方面，由于增值電信服務(wù)適用稅率為6%，企業(yè)不妨在增值業(yè)務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面，電信企業(yè)需要通過加強(qiáng)采購、進(jìn)項稅管理水平，降低稅負(fù)。移動完全可以與供電局充分溝通，通過取得專用的增值稅發(fā)票來實現(xiàn)抵扣。“例如中國移動深圳分公司的案例，電信運(yùn)營商完全可與供電局充分溝通，通過以比在“營改增”前更合理的安排取得專用的增值稅發(fā)票來實現(xiàn)抵扣。據(jù)我們的了解，一些稅局會協(xié)助出面協(xié)調(diào)。”梁因樂如是說。

給下游企業(yè)帶來紅利 個人消費(fèi)者影響不大

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，與上述三大電信運(yùn)營商不一樣，電信業(yè)“營改增”給其下游經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來了紅利。

按營改增的規(guī)定，經(jīng)營電信增值業(yè)務(wù)的企業(yè)，原來按照營業(yè)收入的3%繳納營業(yè)稅，“營改增”后，如果被認(rèn)定為一般納稅人，將適用6%的稅率。但是其支付給上游電信運(yùn)營商的成本，可以取得增值稅專用發(fā)票抵扣，這意味著在抵扣額較大的情況下，稅負(fù)會降低。以深圳嘉某無限公司為例，2013年度電信增值業(yè)務(wù)營業(yè)收入16000萬元，“營改增”后，嘉某公司2014年度就可以減低稅負(fù)253.58萬元。

鑒于三大運(yùn)營商今年利潤或大幅下滑，有消費(fèi)者擔(dān)心，屆時電話費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等或?qū)⑸蠞q。梁因樂認(rèn)為，一方面，國家對電信服務(wù)的定價有一定程度的放開，電信企業(yè)有更多的調(diào)價空間。而另一方面，電信企業(yè)通常都更著眼于長期發(fā)展，也會關(guān)注調(diào)高價格對市場份額、競爭優(yōu)勢的影響。這些因素運(yùn)營商都會在定價中綜合考量。有可能運(yùn)營商會從套餐構(gòu)成、營銷方式等方面著手來做出改變，推出比現(xiàn)在更為豐富的套餐和靈活的營銷方法。

1—4月深圳“營改增”減稅超34億

記者近日從深圳市國稅局獲悉，自2012年11月1日推行營業(yè)稅改征增值稅試點以來，深圳市試點納稅人數(shù)量快速增長，減稅效果顯著。截止至2014年4月底，全市開業(yè)狀態(tài)營改增試點納稅人23.45萬戶，2014年1-4月試點納稅人累計實現(xiàn)改征增值稅33.49億元，稅負(fù)減少企業(yè)戶數(shù)占試點納稅人比例達(dá)到98.8%。全市納稅人共計減稅34.21億元，其中，試點納稅人總體減負(fù)15.76億元，非試點納稅人受益抵扣范圍擴(kuò)大減稅16.08億元，零稅率應(yīng)稅服務(wù)出口企業(yè)辦理免抵退稅5855萬元，納稅人辦理出口服務(wù)免稅的免稅額1.78億元。