科技雜談注：這是一篇非常專業(yè)的好文，可以說，已經(jīng)深入觸及到了中國(guó)電信業(yè)積年癥結(jié)的靈魂，并提出了足以改變?nèi)袠I(yè)生態(tài)的發(fā)展思路：運(yùn)營(yíng)商應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)公司交叉持股，并實(shí)行員工持股。

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這預(yù)期著，一系列支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)即將陸續(xù)出臺(tái)，同時(shí)也預(yù)示著，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度的立法也將調(diào)整。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，一元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

而混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種理想和溫和的經(jīng)濟(jì)形式，其既不是公有制也不是私有制，但它卻以聯(lián)合的形式兼容了不同的所有制，實(shí)現(xiàn)了公有資本與非公有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

我以為，中國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)改革的最優(yōu)選擇是建立混合所有制的產(chǎn)權(quán)制度，基礎(chǔ)電信業(yè)一定要抓住這次改革的歷史機(jī)遇，在構(gòu)建混合所有制產(chǎn)權(quán)制度上有大作為。

本文從我國(guó)憲法的基本經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)鏈融合、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、有效電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能的規(guī)范、貪污腐敗的預(yù)防和非公有制進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律壁壘等問題，探討了混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)改革的重要性。

一、混合所有制經(jīng)濟(jì)，是形成新型電信產(chǎn)業(yè)的重要實(shí)現(xiàn)方式

我國(guó)《憲法》第六條第二款規(guī)定，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

十八屆三中全會(huì)的《決定》明確了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式是，“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。”

可以看出，從《憲法》第六條的“多種所有制共同發(fā)展”到《決定》的“多種所有制交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”，這是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)方式的歷史性突破。

特別是《決定》明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

這為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)具有同等的地位奠定了憲法基礎(chǔ)。

電信產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的交叉持股，達(dá)到不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，是形成新型電信產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，以及重要實(shí)現(xiàn)方式。

現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，已經(jīng)不再推崇誰吃掉誰的“叢林哲學(xué)”理論，尤其是電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，都必須學(xué)會(huì)相互合作，并聯(lián)手探究產(chǎn)業(yè)鏈共同生存和發(fā)展的新模式。

《決定》指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

我以為，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)首先與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商合作，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中形成有機(jī)的融合關(guān)系，這不但有利于放大國(guó)有資本的功能和國(guó)有資本的保值增值，同時(shí)各方都能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的共同利益，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和利益共贏，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

我建議，三大電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，向融合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

這種轉(zhuǎn)型不僅是運(yùn)營(yíng)商之間應(yīng)當(dāng)形成競(jìng)合關(guān)系，更重要的是與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商構(gòu)建良性的融合關(guān)系，而這種融合關(guān)系最好的實(shí)現(xiàn)方式就是交叉持股。

交叉持股是一種更高層次的競(jìng)合關(guān)系，競(jìng)合與融合并不是意味著要消滅競(jìng)爭(zhēng)，它是從企業(yè)自身發(fā)展的角度和社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，促使企業(yè)間的關(guān)系發(fā)生新的戰(zhàn)略調(diào)整，從單純的對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)走向深度融合。

當(dāng)然，電信業(yè)的混合所有制改革，應(yīng)當(dāng)探究產(chǎn)權(quán)的多元化戰(zhàn)略，既包括國(guó)有資本、集體資本，也包括民營(yíng)資本和外國(guó)資本，其實(shí)現(xiàn)方式可以是產(chǎn)業(yè)滲透、參股進(jìn)入、交叉持股，也可以是產(chǎn)業(yè)鏈重組等。

二、混合所有制產(chǎn)權(quán)有利于現(xiàn)代企業(yè)制度建立

我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)潛力越來越難以挖掘，主要原因就在于市場(chǎng)扭曲對(duì)于增長(zhǎng)潛力釋放起到了嚴(yán)重的壓制作用。

我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)長(zhǎng)期處于由國(guó)企“一股獨(dú)大”的經(jīng)營(yíng)局面，這不但扭曲了電信市場(chǎng)的發(fā)展，也無法形成電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。

要發(fā)揮市場(chǎng)在電信資源的配置中起決定性作用，減少政府過多的干預(yù)，國(guó)有電信產(chǎn)權(quán)體制的改革必須先行。

其最佳方式，正是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)與建立多元化產(chǎn)權(quán)下的現(xiàn)代企業(yè)制度。

縱觀中國(guó)電信業(yè)的改革的歷程，雖然中國(guó)電信業(yè)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以來經(jīng)歷了數(shù)次拆分和重組，但是新重組的基礎(chǔ)電信市場(chǎng)的進(jìn)入者，全都是國(guó)有企業(yè)。

結(jié)果，重組的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)僅僅打破了廠商界面的壟斷，并沒有形成有效的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)無論上市與否，股權(quán)結(jié)構(gòu)存在的一個(gè)共同特點(diǎn)是股權(quán)構(gòu)成相對(duì)單一，國(guó)有股權(quán)占據(jù)絕對(duì)控制地位，且一股獨(dú)大現(xiàn)象極為嚴(yán)重，無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

這所引發(fā)的惡果，是預(yù)算軟約束下的國(guó)有企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及支配地位的濫用。

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是良好的公司治理結(jié)構(gòu)，公司治理的關(guān)鍵在于所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的制衡，而這恰恰又是國(guó)有電信企業(yè)最缺乏的思想意識(shí)。

由于國(guó)有電信企業(yè)所有者的地位模糊和缺位，股東代表、董事會(huì)以及主管部門都不是企業(yè)真正的所有者，他們?cè)谒枷肷钐幎疾豢赡馨哑髽I(yè)當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)去管理和經(jīng)營(yíng)。

無論他們境界多高，只是一種“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，導(dǎo)致企業(yè)在落實(shí)“國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”方面僅僅是一種形式。

相反的是，不斷地產(chǎn)生的權(quán)力較量、貪污腐敗、重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象此起彼伏，無法從根本上遏制。

從國(guó)際電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看，國(guó)外電信企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)帶來的弊端，以及在產(chǎn)權(quán)多元化的道路上漸行漸遠(yuǎn)。

目前，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等在內(nèi)的五十多個(gè)國(guó)家的電信業(yè)，都已經(jīng)引入了多元化的投資主體，世界范圍內(nèi)的電信企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的格局已經(jīng)初步形成。

因此，真正地讓市場(chǎng)在電信資源配置中起決定性的作用，中國(guó)國(guó)有電信企業(yè)也必須實(shí)行多元的產(chǎn)權(quán)主體，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，并在混合所有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

尤其應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，在混合所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，實(shí)行員工持股計(jì)劃，更具有積極意義。

因?yàn)閲?guó)企員工的工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

如果，讓國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)職工1/3以上的收入不是來自工資和保險(xiǎn)，而是來自分紅，將會(huì)極大地激發(fā)國(guó)有企業(yè)員工和經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、混合所有制產(chǎn)權(quán)，有利于有效電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建

電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)，是基于不同利益主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能真正釋放出理性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)效率。

在中國(guó)談電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)不能回避的矛盾就是基礎(chǔ)電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一問題。

筆者認(rèn)為，只有建立基礎(chǔ)電信業(yè)的多元投資主體，才能解決這個(gè)關(guān)鍵矛盾。

首先，由于多方出資，新增投資或技術(shù)（主要是外資和民營(yíng)資本），有利于技術(shù)的更新?lián)Q代，增加競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

其次，由于多方出資，董事會(huì)的成份多樣化，從而政府的行政干預(yù)就會(huì)減少，董事會(huì)的獨(dú)立就會(huì)擴(kuò)大。

再次，由于多元的投資主體，各個(gè)投資主體都關(guān)心公司的發(fā)展前景，因此，便于公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)，開拓市場(chǎng)。

第四，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和其他非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，能帶動(dòng)新一輪的信息通信技術(shù)領(lǐng)域的投資，也避免不必要的重復(fù)建設(shè)，從而使國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

可以想象，如果我國(guó)的基礎(chǔ)電信市場(chǎng)繼續(xù)只由幾家國(guó)有電信公司經(jīng)營(yíng)，那將是一個(gè)沒有實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和缺失有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

中國(guó)電信業(yè)改革，實(shí)際上已經(jīng)不再是對(duì)國(guó)有電信公司進(jìn)行拆分和重組的問題，而是必須引入多元化投資主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的問題。

這個(gè)問題不解決，中國(guó)電信業(yè)改革就不能深入，電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)問題就不可能形成。

四、混合所有制產(chǎn)權(quán)有利于發(fā)揮預(yù)防腐敗的功效

自2008年電信業(yè)重組后，電信市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)層出不窮，尤其嚴(yán)重的是國(guó)有電信企業(yè)人員的貪污腐敗和瀆職犯罪案件不斷爆出。

其中既包括“老虎”也有含有“蒼蠅”，但性質(zhì)都是極其嚴(yán)重的。

為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳曾印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》。

按照中央規(guī)定，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡(jiǎn)稱“三重一大”)事項(xiàng)，都必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

為此，各中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)都相繼建立的國(guó)有企業(yè)“三重一大”制度。

但是在實(shí)際執(zhí)行中，這也僅僅是一種形式，特別是在人事任免、重大項(xiàng)目安排，以及大額度資金使用方面，仍然不能擺脫企業(yè)“一把手”主導(dǎo)決策結(jié)果的現(xiàn)象。

有的國(guó)有企業(yè)甚至利用“三重一大”制度，把非法的行為變?yōu)楹戏ɑ?/p>

所以，國(guó)有電信企業(yè)發(fā)展混合所有制產(chǎn)權(quán)和建立產(chǎn)權(quán)多元化的公司治理結(jié)構(gòu)，能夠在有效內(nèi)部制衡機(jī)制健全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)不同利益體共同對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、制衡和約束，達(dá)到預(yù)防腐敗的功效。

五、混合所有制產(chǎn)權(quán)有，利于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本屬性的理性回歸

隨著國(guó)企混合所有制產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)施，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能，將從監(jiān)管國(guó)企到監(jiān)管國(guó)資、再到監(jiān)管國(guó)有股權(quán)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

其著力點(diǎn)，也從監(jiān)管好企業(yè)轉(zhuǎn)變到通過運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)保值增值。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)制創(chuàng)新的邏輯基礎(chǔ)，在于其向“資本”和服務(wù)社會(huì)的屬性回歸。

國(guó)有資本不僅擁有追求利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、增值的特征，這是資本的經(jīng)濟(jì)功能，但更應(yīng)該具有回歸服務(wù)社會(huì)的功能。

國(guó)有資本的理性回歸，就是要向國(guó)有資本保值增值和支持社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一要求回歸。

國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)必須以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值為目標(biāo)，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)效率的同時(shí)增進(jìn)社會(huì)福利。

對(duì)此，《決定》強(qiáng)調(diào)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。

《決定》還要求，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

國(guó)有電信企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，一定要在國(guó)有資本回歸服務(wù)社會(huì)的功能上有所作為。

六、掃清阻礙民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的體制和法律壁壘

國(guó)務(wù)院在2012年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下稱：《意見》）中就已經(jīng)明確了鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)和鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

為了貫徹《意見》，工業(yè)和信息化部專門發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》提出，“鼓勵(lì)”民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即：

鼓勵(lì)民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)；

鼓勵(lì)民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；

鼓勵(lì)民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；

鼓勵(lì)民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；

鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；

鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；

鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；

鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

在我國(guó)無論是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)還是增值電信業(yè)務(wù)均實(shí)行行政許制度，民營(yíng)資本參股基礎(chǔ)電信業(yè)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的電信法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)入。

根據(jù)《電信條例》第十條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%。

2002年國(guó)務(wù)院專門發(fā)布了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（下稱：“外商投資電信規(guī)定”），2008年9月10日國(guó)務(wù)院對(duì)“外商投資電信規(guī)定”又進(jìn)行了修訂。

按照“外商投資電信規(guī)定”，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終可達(dá)到49%。

由此可以看出，就目前我國(guó)的基礎(chǔ)電信投資法律體制而言，允許以股權(quán)的形式進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的資本只有國(guó)有資本和外商投資，民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)現(xiàn)行法律尚未規(guī)定。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，首先必須解決的是民營(yíng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)在法律上的清晰問題。

也就是說，民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)必須掃清法律障礙，明確民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)的法律地位，否則，“鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)”是沒有法律保障的。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)解決國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的意識(shí)和觀念上的問題。

實(shí)際上，不同類型的資本并沒有質(zhì)上的區(qū)別。

運(yùn)用公有資本和非公有資本的混合產(chǎn)權(quán)制度（特別是相互持股的模式）來發(fā)展我國(guó)的多元化信息產(chǎn)業(yè)，有利于各種所有制資本的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

同時(shí)，還有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，并使公有資本不僅保持了量的優(yōu)勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，真正實(shí)現(xiàn)了公有制的主體地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

正像習(xí)總書記所講的：“這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。”（見關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明）