10月28日消息，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(國(guó)研中心)近日首次向社會(huì)公開(kāi)了其 “383”改革方案總報(bào)告全文，其中提到了“要再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商”，該報(bào)告一出，引發(fā)電信業(yè)高度關(guān)注。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心是國(guó)家級(jí)智囊，此次公布的報(bào)告為國(guó)家勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。此方案已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本，將于11月初上市。

其中，關(guān)于電信業(yè)的部分論述中提到，“加快業(yè)務(wù)相互開(kāi)放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開(kāi)放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商”。

該報(bào)告又指出，“要以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)改革。推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和經(jīng)營(yíng)者”。

從上可看出，此次國(guó)研中心提出的電信業(yè)改革的背景與以往不同，主要基于三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上，而2008年的電信運(yùn)營(yíng)商重組主要是面向當(dāng)時(shí)的6家傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商。目前，電信業(yè)有三大運(yùn)營(yíng)商，廣電業(yè)還未形成全國(guó)統(tǒng)一的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，即便組建了，規(guī)模也偏小，在與三大電信運(yùn)營(yíng)商的較量中將非常吃力。

此次國(guó)研中心的報(bào)告未透露電信運(yùn)營(yíng)商具體的重組方向，公開(kāi)信息顯示，負(fù)責(zé)方案制定的國(guó)研中心課題組由該中心主任李偉與國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國(guó)研中心多位資深專家參與寫(xiě)作，383方案被認(rèn)為只是一個(gè)研究成果，是一家智庫(kù)為改革提供的建議，今后是否被采用還很難說(shuō)。

并且，報(bào)告還給出了改革的“時(shí)間表”，建議將改革分為三個(gè)階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。