PAData 在中國政府采購網(wǎng)上以“區(qū)塊鏈”為關(guān)鍵詞，統(tǒng)計(jì)了 2016 年 12 月 12 日至 2020 年 5 月 28 日期間中國各級政府與事業(yè)單位發(fā)起的 103 項(xiàng)區(qū)塊鏈相關(guān)采購案，尤其重點(diǎn)分析了 2019 年至今的采購案，結(jié)果顯示，截至 5 月 28 日，區(qū)塊鏈政府采購案已較去年上半年同比增長 67%，涉及區(qū)塊鏈的總預(yù)算 / 成交金額約為 1596 萬元，旅游和社會公益成為今年新的使用場景。

今年上半年采購案同比增長 67% 每單區(qū)塊鏈部分的成交金額普遍低于 500 萬元

根據(jù)中國政府采購網(wǎng)的數(shù)據(jù)，中國各級政府 / 事業(yè)單位購買區(qū)塊鏈服務(wù)的相關(guān)公示最早出現(xiàn)于 2016 年 12 月 12 日，當(dāng)時(shí)清華大學(xué)預(yù)算 90 萬元采購“電子商務(wù)交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)的采購項(xiàng)目”。此后，隨著政策利好不斷釋放，區(qū)塊鏈相關(guān)的政府采購案也在不斷增加。 截至 2020 年 5 月 28 日，中國政府采購網(wǎng)一共公示了 103 個(gè)采購案，包括 100 個(gè)中標(biāo)（含成交）和 3 個(gè)正在招標(biāo)的項(xiàng)目。其中，2019 年是政府采購區(qū)塊鏈服務(wù)“井噴”的一年，全年共公示了 59 個(gè)采購案，占所有采購案的 57.28%，同比上漲 210.52%。2020 年已公示相關(guān)采購案 20 個(gè)，上半年未完，已較去年上半年同比增長 67%。

2019 年以來，79 個(gè)區(qū)塊鏈相關(guān)的政府采購案中有 50 個(gè)采購案公示了區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額。其中，2019 年全年共有 40 個(gè)采購案公示了區(qū)塊鏈部分的采購金額，總金額達(dá)到 7080 萬元，同比增長 850.34%，2020 年已有 10 個(gè)采購案公示了區(qū)塊鏈部分的采購金額，總金額達(dá)到 1596 萬元，較去年上半年同比增長 71.43%。

2019 年以來公示區(qū)塊鏈部分采購金額的 50 個(gè)采購案中單個(gè)采購案金額最高的是北京市海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局于 2019 年 8 月采購的“海淀區(qū)‘一網(wǎng)通辦’平臺建設(shè)項(xiàng)目”，項(xiàng)目包括區(qū)塊鏈基礎(chǔ)運(yùn)行平臺、區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)支撐服務(wù)系統(tǒng)、區(qū)塊鏈開放式鑒證系統(tǒng)等內(nèi)容，成交金額約為 2708 萬元。 除此之外，其他單個(gè)采購案中區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額普遍低于 500 萬元。但已公布的政府區(qū)塊鏈平均采購金額在增長。采購根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在去掉 2708 萬元的極端高值后，2019 年全年單個(gè)采購案中區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額平約為 112.1 萬元，2020 年至今單個(gè)采購案中區(qū)塊鏈部分的預(yù)算 / 成交金額平約為 159.6 萬元，較去年上漲約 42.37%。 總體而言，今年以來，政府部門對區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)的采購不僅在數(shù)量上有所增加，而且相關(guān)采購金額也有所上浮。

各省采購案省內(nèi)中標(biāo)率高采購單位和中標(biāo)公司集中于北京和兩廣

2019 年至今已公示的 79 個(gè)采購案共由 72 家單位發(fā)起采購，分布于 16 個(gè)省市自治區(qū)。其中北京（含中央 / 省部級單位）是采購單位和發(fā)起采購案最多的地區(qū)，2019 年共有 15 家在京單位（含 2 家中央 / 省部級單位）采購了 18 次區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)，2020 年至今共有 4 家在京單位（含 2 家中央 / 省部級單位）采購了 4 次區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)。 其次，兩廣地區(qū)的采購單位和采購案也較多。2019 年以來，廣西省共有 8 家政府單位發(fā)起 10 次區(qū)塊鏈相關(guān)采購，廣東省共有 8 家單位發(fā)起 8 次相關(guān)采購。而自今年以來，福建省和甘肅省也加大了政府采購的力度，各有 3 家單位發(fā)起 3 次采購，是今年僅次于北京的主要采購地。

2019 年以來采購區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)最多的單位是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，先后采購過 3 次，分別與 2019 年 8 月和 9 月采購了“區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案服務(wù)”項(xiàng)目、境內(nèi)區(qū)塊鏈應(yīng)用鏈上監(jiān)管系統(tǒng)（一期）和區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理與監(jiān)測系統(tǒng)，總采購金額約為 766.8 萬元。

另外，玉林市住房公積金管理中心、山東省司法廳機(jī)關(guān)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局本級、中國福利彩票發(fā)行管理中心、福州市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院和嘉峪關(guān)市住房公積金管理中心這 7 家單位也都采購過 2 次區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)。 從中標(biāo)公司來看，2019 年以來共有 17 省市 76 家公司承接過政府采購案。（注：一個(gè)采購案有兩個(gè)或以上中標(biāo)公司的，按每個(gè)中標(biāo)公司對應(yīng)一個(gè)采購案統(tǒng)計(jì)，即采購案可能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。）其中，北京共有 26 家公司承接了 28 個(gè)政府采購案，是中標(biāo)公司最多的地區(qū)，其次廣東省也有 13 家公司承接了 13 個(gè)政府采購案，兩省市合計(jì)中標(biāo)公司約占總數(shù)的 51.32%。

值得注意的是，四川省和浙江省均沒有政府單位發(fā)起區(qū)塊鏈采購案，但兩省都有公司 / 單位中標(biāo)，四川省有 2 家公司承接了 2 項(xiàng)政府采購，浙江省有 2 家公司承接了 3 項(xiàng)政府采購。 2019 年以來中標(biāo)政府采購案最多的公司是鄭州基正科技有限公司，共中標(biāo) 3 次，分別于 2019 年 7 月、9 月和 10 月中標(biāo)臨夏州住房公積金管理信息系統(tǒng)綜合服務(wù)平臺續(xù)建項(xiàng)目和異地容災(zāi)備份建設(shè)項(xiàng)目和嘉峪關(guān)市住房公積金管理中心 2019 年信息化建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)該公司官網(wǎng)介紹，其并非是一家區(qū)塊鏈公司，而是住房公積金行業(yè)的信息化解決方案供應(yīng)商，官網(wǎng)也沒有展示出區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)務(wù)。

另外，浙江愛立示信息科技有限公司、聯(lián)動優(yōu)勢科技有限公司、太極計(jì)算機(jī)股份有限公司和嘉峪關(guān)市智慧雄關(guān)信息科技有限責(zé)任公司這 4 家公司也都中標(biāo)過 2 次政府采購案。 總體而言，雖然各地采購單位和中標(biāo)公司都較為分散，但是各地省內(nèi)公司中標(biāo)率普遍較高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，16 個(gè)同時(shí)有采購單位和中標(biāo)公司的省市，2019 年至今的整體平均省內(nèi)中標(biāo)率為 62.08%。其中，貴州省、湖北省、江蘇省和上海市 2019 年至今的平均省內(nèi)中標(biāo)率為 100%，廣東省、山東省和天津市 2019 年至今的平均省內(nèi)中標(biāo)率也都高于 75%。

而且從各省去年和今年的省內(nèi)中標(biāo)率變化來看，區(qū)塊鏈政府采購的省內(nèi)中標(biāo)率還在提高。比如廣東省、廣西省、山東省和云南省 4 省的省內(nèi)中標(biāo)率都從 2019 年不到 70% 上升至 2020 年 100%。 另外值得注意的是河北省、黑龍江省和福建省，3 省的省內(nèi)中標(biāo)率都很低，河北和黑龍江所有的政府采購案均由外省公司承接，黑龍江省僅 12.5% 的采購案由省內(nèi)公司承接。這三省的政府單位雖然有意發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，但省內(nèi)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)或較為薄弱。

旅游和社會公益是新場景教育科研和政務(wù)信息是主要應(yīng)用場景 根據(jù)歷年 103 個(gè)區(qū)塊鏈相關(guān)的政府采購案來（含招標(biāo)中的采購案）對項(xiàng)目內(nèi)容描述的描述，區(qū)塊鏈的應(yīng)用場景涉及 15 個(gè)小類，從中可以看出，教育科研、政務(wù)信息、服務(wù)三農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會保障是政府采購較多的 5 個(gè)場景。尤其是應(yīng)用于“教育科研”和“政務(wù)信息”場景的政府采購案最多，分別有 27 個(gè)和 26 個(gè)。

教育科研類的采購案主要是由學(xué)校發(fā)起用以購買實(shí)訓(xùn)平臺或?qū)嶒?yàn)設(shè)備或由政府規(guī)劃部門發(fā)起用以研究區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政務(wù)信息類的采購案主要是由政府部門或直屬事業(yè)單位采購政務(wù)信息上鏈或政務(wù)治理信息化服務(wù)，其中不乏中央 / 省部級單位，比如國家市場監(jiān)督管理總局和最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心等單位。 此外，服務(wù)三農(nóng)類的政府采購案主要是用于農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和智慧農(nóng)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)安全主要服務(wù)監(jiān)管需求，采購單位主要是中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室等監(jiān)管單位；社會保障類的采購案目前主要是各地公積金管理中心為對接全國公積金數(shù)據(jù)平臺而發(fā)起的。 從時(shí)間線來看，教育科研類和政務(wù)信息類的采購案在 2019 年爆發(fā)式增長后迅速回落，而服務(wù)三農(nóng)類的采購案預(yù)計(jì)將會增長，截至 2020 年 5 月，今年已有 4 個(gè)相關(guān)采購案公示，僅比 2019 年少 1 個(gè)。其他值得關(guān)注的領(lǐng)域還包括社會公益和旅游，這兩類采購案是 2020 年新增的類別，分別由中國福利彩票發(fā)行管理中心和江蘇省文化和旅游廳發(fā)起。

社會福利領(lǐng)域的采購由中國福利彩票發(fā)行管理中心于 2020 年 4 月公示，采購的標(biāo)的是“新基諾游戲數(shù)據(jù)封存系統(tǒng)建設(shè)”。該項(xiàng)目計(jì)劃通過區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)新基諾游戲數(shù)據(jù)入鏈封存、入鏈盲驗(yàn)、公證記錄自動生成、全過程信息查驗(yàn)，要求包含數(shù)字簽名器、簽名采集、簽名驗(yàn)證、簽名查詢、系統(tǒng)設(shè)置等功能，采購金額約為 189 萬元。 旅游領(lǐng)域的采購則由江江蘇省文化和旅游廳于 2020 年 4 月公示，采購的標(biāo)的是“江蘇智慧文旅對客服務(wù)平臺建設(shè)”。該平臺計(jì)劃通過運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)建設(shè)省級智慧文旅對客服務(wù)軟件平臺，實(shí)現(xiàn) PC 端、APP、微信端等展示終端的智能推廣、在線超市、權(quán)威發(fā)布功能，為公眾提供便捷的文旅服務(wù)在線入口，實(shí)現(xiàn)游客和公眾方便快捷的暢游江蘇。 無獨(dú)有偶，除了江蘇以外，今年海南也計(jì)劃將區(qū)塊鏈技術(shù)落地旅游場景。2020 年 5 月 14 日，海南省工信廳印發(fā)了《海南省加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》中提及要推廣旅游消費(fèi)區(qū)塊鏈積分，實(shí)現(xiàn)公共交通、酒店住宿、餐飲購物、旅游景區(qū)、文化娛樂等領(lǐng)域不同商家消費(fèi)積分的互通互兌，逐步實(shí)現(xiàn)“一鏈游海南”。

歐科云鏈研究院此前在分析海南區(qū)塊鏈政策時(shí)認(rèn)為，區(qū)塊鏈作為一種協(xié)作型的新技術(shù)，在智慧城市、社會治理、公益等領(lǐng)域均有應(yīng)用上的可行性，將會作為海南信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。 但值得一提的是，雖然政府采購案的使用場景在不斷拓寬，但就目前而言，政府采購的區(qū)塊鏈相關(guān)服務(wù)仍然較為基礎(chǔ)，大多數(shù)采購為基礎(chǔ)設(shè)施采購，具體表現(xiàn)為將數(shù)據(jù)上鏈，或采購主要基于區(qū)塊鏈存證功能的服務(wù)，比如產(chǎn)品溯源，這體現(xiàn)了政府采購的特點(diǎn)。