隨著云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)逐漸興起，人類社會的信息化進程由計算機時代、互聯(lián)網(wǎng)時代逐步邁向大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)的集中反映，被視為具有無窮潛力的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能為我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供寶貴機會。[1]大數(shù)據(jù)正在深刻地改變著人們的思維方式和行為方式，也正在孕育著教育治理體系和教育治理能力的現(xiàn)代化變革。由于制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，推進我國教育宏觀治理體制在大數(shù)據(jù)時代的現(xiàn)代化變革，不僅是一個全新而重要的時代命題，而且具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、從管理到治理：大數(shù)據(jù)時代傳統(tǒng)教育宏觀管理體制的現(xiàn)代性審視

“治理”(governance)，是從20世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)在國際社會科學(xué)界的一個新概念，它是和“管理”既相聯(lián)系又有區(qū)別的一個概念。管理一般是自上而下縱向垂直式的對管理對象的協(xié)調(diào)、控制，管理主體單一，而治理包括各方面的科學(xué)管理，它摒棄自上而下的單一管理，采取對話、合作、協(xié)調(diào)等手段，治理主體更為多元，各治理主體之間是一種民主平等的關(guān)系。在人人皆可成為數(shù)據(jù)制造者和使用者的大數(shù)據(jù)時代，以現(xiàn)代治理觀念審視我國傳統(tǒng)教育宏觀管理體制，發(fā)現(xiàn)還存在以下三大突出問題。

(一)政府、學(xué)校、社會三者的關(guān)系尚未理順

教育治理體系既包括教育外部治理體系，又包括內(nèi)部治理體系。對于教育宏觀治理體系而言，它是一種外部教育治理體系，其現(xiàn)代化主要表現(xiàn)為政府、學(xué)校、社會三個主體之間的合作與互動，調(diào)解教育中互相沖突、競爭過程中“不以參與調(diào)節(jié)的任何一方為權(quán)威，而是參與調(diào)節(jié)的各方平等、合作、互動地處理教育的公共事務(wù)”[2]。這是一種較為理想的關(guān)系狀態(tài)，也是教育治理體系現(xiàn)代化追求的目標(biāo)之一。進入大數(shù)據(jù)時代，信息突破了時間和空間的限制，能夠在各個地區(qū)、多個領(lǐng)域和不同人群中自由流動，使得信息的獲得渠道和方式變得多元、快速、透明和便捷。在大數(shù)據(jù)視域下，教育治理現(xiàn)代化要實現(xiàn)的教育善治主要表現(xiàn)為教育數(shù)據(jù)能在不同教育治理主體間的自由流動、政府處理教育事務(wù)更加公正高效、不同治理主體民主平等地參與教育治理過程。以這種現(xiàn)代性的治理觀念來看我國當(dāng)前教育治理領(lǐng)域，就不難發(fā)現(xiàn)，政府、學(xué)校、社會三者的關(guān)系尚未理順，政府對教育的干預(yù)和控制較多，政府利用手中掌握的行政審批權(quán)、政策規(guī)章制定權(quán)、教育經(jīng)費配置權(quán)等行政權(quán)力對學(xué)校所進行的直接管控依然占絕主導(dǎo)地位；依據(jù)勞動力市場的供求變化以及學(xué)校教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，來間接、自動地配置教育資源、調(diào)整學(xué)校整體發(fā)展規(guī)模和速度所進行的間接調(diào)控仍處于輔助地位。這樣的管理方式容易導(dǎo)致政府教育行政權(quán)力臃腫贅余、權(quán)力行使時的主觀隨意，該管的管不好，不該管的管得太多，而作為辦學(xué)主體的學(xué)校始終處于一種被動的從屬地位，辦學(xué)的活力得不到有效釋放。同樣地，社會組織和中間機構(gòu)在教育治理中作用的發(fā)揮也受到較大影響。

(二)政府各部門間權(quán)力分配不盡合理、責(zé)任分擔(dān)不夠明確

教育是一個牽涉面十分廣泛的領(lǐng)域，政府不同部門在教育改革和發(fā)展中所擁有的權(quán)力和擔(dān)任的責(zé)任有所不同。在現(xiàn)代教育治理理念中，政府不同部門之間既不是“一家獨大”，也不是“各唱各的戲”，而是權(quán)責(zé)分明、互相配合。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布至今，經(jīng)過多年努力，我國初步形成了權(quán)力配置相對合理、責(zé)權(quán)分配基本相稱、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相對有力的教育管理體制，各級政府和相關(guān)部門在發(fā)展教育中的職責(zé)不斷具體和明確。大數(shù)據(jù)時代，信息的自由流動能打破部門之間的壁壘，使信息在各部門之間共享成為可能，部門之間的權(quán)責(zé)分配本應(yīng)更加科學(xué)合理、更加清晰明確。然而，我國所頒布的一些教育政策，由于太過于宏觀以及相關(guān)配套政策不完善，政策對各部門之間在教育改革和發(fā)展過程中的權(quán)力分配仍不盡合理、責(zé)任分擔(dān)不夠明確，部門之間“孤島現(xiàn)象”比較突出。

(三)教育決策科學(xué)性不足，決策程序觀念淡薄

教育決策體制是教育治理體制的一項重要內(nèi)容，是教育事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要制度保障，教育決策不夠科學(xué)、不夠合理對教育的影響在某種情況下可以說是致命的，尤其是教育宏觀決策體制是否科學(xué)、是否合理直接關(guān)系著教育能否健康、順利、可持續(xù)發(fā)展。對此，有專家指出“教育宏觀決策的正確是教育事業(yè)發(fā)展和成功最重要的因素；而宏觀決策的失誤則是最大的失誤，這種失誤所造成的損失可能是災(zāi)難性的”[3]。近年來，我國中央政府和地方各級政府不斷探索科學(xué)決策的新體制、新機制，在推進教育決策科學(xué)性方面取得了一定成效。2010年7月頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出要“規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證”，[4]同年11月即在北京成立了專門機構(gòu)“國家教育咨詢委員會”，對國家教育重大改革發(fā)展政策進行調(diào)研、論證和評估，2015年5月教育部又啟動國家教育科學(xué)決策服務(wù)系統(tǒng)。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信息呈爆炸式增長，加之“MOOC”、“云課堂”“虛擬學(xué)習(xí)”等新型教育技術(shù)手段的不斷成熟和運用，將對傳統(tǒng)的教學(xué)形式造成強烈沖擊，我國教育改革和發(fā)展面臨的新情況和新要求比以往任何時期都更為復(fù)雜多變。如何對突發(fā)情況作出快速準(zhǔn)確的反應(yīng)，對我國教育決策的科學(xué)性提出了更高的要求。然而，當(dāng)前在教育決策體制中決策主體構(gòu)成單一、決策程序觀念淡薄、問責(zé)機制缺失等突出問題嚴(yán)重阻礙著教育決策科學(xué)性的發(fā)揮，政府及其官員仍然在教育決策中擁有絕對主導(dǎo)權(quán)力，教育決策受人為因素影響較大，廣大學(xué)生、家長、教師和社會組織等其他利益相關(guān)主體在決策過程中缺乏應(yīng)有地位，成為教育決策場域中的“他者”。

二、從小數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)促進教育宏觀治理體制現(xiàn)代化變革的合法性分析

大數(shù)據(jù)，又稱巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)、大資料，這些數(shù)據(jù)“巨大到無法通過人工，在合理的時間內(nèi)達到截取、管理、處理并整理成為人類所能解讀的信息”[5]P21。隨著超級計算機的發(fā)展和云計算技術(shù)的使用，計算機數(shù)據(jù)處理能力急劇提高，使得對海量數(shù)據(jù)的快速分析和處理成為可能，也使我們從“小數(shù)據(jù)”時代邁入“大數(shù)據(jù)”時代。就我國教育領(lǐng)域而言，由于教育信息化進程的加快，教育數(shù)據(jù)呈海量增長。盡管單獨來看這些數(shù)據(jù)并非都有價值，然而一旦把它們大量匯集并經(jīng)過分析處理后，這些教育數(shù)據(jù)便可以顯示出巨大價值，尤其是跨域關(guān)聯(lián)技術(shù)的使用，數(shù)據(jù)可以在不同部門、不同平臺、不同領(lǐng)域之間自由流動、趨于融合，數(shù)據(jù)的隱含價值凸顯。從小數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)對解決上述我國教育宏觀治理體制中存在的問題有重要的促進作用。

(一)從單一主體到多元主體：促進教育治理主體的現(xiàn)代化變革

現(xiàn)代國家教育宏觀治理體制是一個有機協(xié)調(diào)、動態(tài)整體的制度運行系統(tǒng)，要實現(xiàn)教育宏觀治理的理想狀態(tài)——善治，就需要正確認(rèn)識和處理教育宏觀治理中的治理主體問題，尤其是要理順政府、學(xué)校、社會三者的關(guān)系。在以往教育宏觀治理中，由于受多種因素的影響，傳統(tǒng)的教育治理體系實質(zhì)是以政府為核心的壟斷型、封閉型(半封閉型)結(jié)構(gòu)，精英式的決策模式將形成的利益訴求輸入至政治系統(tǒng)之內(nèi)，再由相關(guān)職能部門制定出各種教育政策[6]。受這種封閉式治理結(jié)構(gòu)的影響，學(xué)生、家長以及社會組織等參與教育宏觀治理的渠道和平臺非常有限，難以將自身的利益訴求反映至決策系統(tǒng)內(nèi)，難以與其他利益集團進行公開有序、公平合理的利益博弈，常常處于弱勢地位、失語狀態(tài)。在現(xiàn)代教育治理視域中，政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、教育組織團體、教育專業(yè)機構(gòu)等在教育治理中皆扮演著重要角色。教育治理不單是政府的事，更關(guān)乎著民眾的切身利益，有些教育問題不單是教育問題，更是社會問題，這就需要全方位地發(fā)揮社會力量參與教育治理。然而非政府部門又不像政府那樣擁有行政權(quán)力，無法直接參與教育治理，更多的是以一種間接的方式進行參與。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，“大數(shù)據(jù)以其對信息的整合和分享能力改變了原來的信息傳播機制，社會公眾開始由‘原子化’單個的個體逐漸組成一個個利益鏈條和信息群，相互之間的關(guān)系越來越緊密”，[7]不同利益主體表達教育訴求的渠道也變得更加多元、便捷。因此，在大數(shù)據(jù)時代，借助各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在一定程度上能依據(jù)新的信息傳播方式來改變傳統(tǒng)單向維度的利益表達機制，為多方利益主體或機構(gòu)組織共同參與教育宏觀治理提供新的參與平臺實現(xiàn)教育公共利益的最大化，教育治理由單一主體走向多元主體。

(二)從碎片化到網(wǎng)格化：推進教育管理體制的現(xiàn)代化變革

針對教育管理體制中政府各部門間權(quán)力分配不盡合理、責(zé)任分擔(dān)不夠明確等問題，破解的關(guān)鍵在于推進教育管理體制改革，對權(quán)力、責(zé)任進行重新的劃分與配置。然而，因為權(quán)力往往和個人或部門利益直接相關(guān)，改革常常會遭到來自不同利益集團的阻撓和抵制。權(quán)力的實質(zhì)就是對資源的擁有權(quán)、分配權(quán)、使用權(quán)和控制權(quán)。信息作為一種重要的資源，各部門對信息的控制就成為權(quán)力爭取的目標(biāo)。由于職能不同，不同教育部門所持有的教育信息不同，為了使自身所持有的信息一直處于獨有狀態(tài)，原本可以與其他教育部門進行分享或共同承擔(dān)的教育信息資源，部門之間也不愿彼此分享，造成了資源孤島和信息孤島，反映在教育管理體制中就是部門之間無內(nèi)在有機聯(lián)系，“各種各的地，各耕各的田”，呈現(xiàn)出碎片化傾向。通過網(wǎng)格化管理的方式，可以使教育信息在各部門之間彼此流通和共享。所謂網(wǎng)格化管理是指以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，把所有和教育相關(guān)的資源通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同工作，以達到消解資源孤島和信息孤島的目的。[8]這種管理模式借助數(shù)據(jù)部門之間流動性原理，在教育管理中把各部門之間的教育信息資源進行有機整合，進而促進權(quán)力、責(zé)任的合理劃分與配置。

(三)從基于經(jīng)驗到基于證據(jù)：推進教育決策體制的現(xiàn)代化變革

在信息缺乏和信息流通受限制時代，當(dāng)面臨大量數(shù)據(jù)時，采樣分析往往成為教育決策的重要手段之一。之所以選擇采樣分析，是基于這樣的思維邏輯，即從人的經(jīng)驗獲得上講，任何事物或問題都會存在外在的表面特征和內(nèi)在的根本性質(zhì)。在缺乏數(shù)據(jù)的情況下，思維主體會在思維中把認(rèn)識對象分解為各個部分、要素，從各個部分、要素出發(fā)，通過分析研究，從中發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識對象的基礎(chǔ)的部分、本質(zhì)的方面，在認(rèn)識了各個因素之后，再把各因素組合成一個整體，進而通過概括得出相關(guān)結(jié)論。也就是說，通過采樣分析可以達到認(rèn)識整體的目的，即通常我們所說的“一滴水可以折射出太陽的光輝”，見微知著，以小見大。這種“經(jīng)驗式”的決策往往成為一種快速作出決定之舉，決策程序也常受領(lǐng)導(dǎo)意志左右。這是信息缺乏或信息難以高效整合情況下的一種從經(jīng)驗出發(fā)的做法，有一定的合理性，但同時也有一定的局限性。在大數(shù)據(jù)時代，我們可以分析更多的包括教育數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，有時候甚至可以處理和某個教育事件或現(xiàn)象相關(guān)的所有信息，而不是僅僅依賴于隨機采樣。使用大數(shù)據(jù)與局限在小數(shù)據(jù)范圍相比，“讓我們更清楚地看到了樣本無法揭示的細(xì)節(jié)信息”，提高了認(rèn)識上的精確性。[9]P17故此，在大數(shù)據(jù)時代的教育宏觀決策中，經(jīng)驗將讓位于數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)“說話”，把數(shù)據(jù)分類轉(zhuǎn)化為政策依據(jù)，“以證據(jù)為基礎(chǔ)的政策概念一定程度上實現(xiàn)了從微觀數(shù)據(jù)到宏觀政策的實質(zhì)性連接，也在現(xiàn)實意義上使得大數(shù)據(jù)成為可以實際操作的政策概念”[10]，教育決策科學(xué)性彰顯。同時，數(shù)據(jù)提供者為教育宏觀決策提供重要的政策依據(jù)，也成為決策中的重要力量。

三、大數(shù)據(jù)治理：大數(shù)據(jù)促進教育治理現(xiàn)代化體制構(gòu)建的路徑選擇

由以上的分析可知，大數(shù)據(jù)在促進教育治理體制現(xiàn)代化變革方面具有邏輯上的合法性，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用于教育治理，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)治理平臺，通過“大數(shù)據(jù)治理”方式，更科學(xué)、高效地制定教育公共政策，是大數(shù)據(jù)時代實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的必然之舉。

(一)在教育治理理念中融入大數(shù)據(jù)思維

大數(shù)據(jù)不僅一種資源、一種技術(shù)，更是一種思維方式。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)獲取變得更加快捷、更加容易，瞬息處理成千上萬的數(shù)據(jù)變得輕而易舉、觸手可得。這使人的思維方式也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，即分析事物從依靠少量數(shù)據(jù)樣本向依據(jù)全部數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，從追求精確性向習(xí)慣混亂性轉(zhuǎn)變，從探求事物間因果關(guān)系向關(guān)注相關(guān)關(guān)系轉(zhuǎn)變。[9]P29在教育宏觀治理的過程中，無論是治理主體中的政府、學(xué)校還是社會，都應(yīng)樹立一種大數(shù)據(jù)思維。一是政府及教育行政部門在處理教育突發(fā)事件、分析教育重大問題或進行教育決策時，應(yīng)充分挖掘、分析和利用包括教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)、公眾反應(yīng)在內(nèi)的全部教育數(shù)據(jù)，而不僅僅是依據(jù)下級部門遞交的有限數(shù)據(jù)，在解決棘手的教育問題、探求問題發(fā)生的原因時，除了關(guān)注問題的直接原因外也應(yīng)關(guān)注教育問題因素之間的相關(guān)關(guān)系。二是學(xué)校、學(xué)生、家長和社會組織應(yīng)樹立一種積極參與教育治理的觀念，以主體的角色意識進行參與，盡可能地提供真實、有效的教育數(shù)據(jù)供政府決策參考。而作為政府，尤要切實轉(zhuǎn)變政府職能，更新完善傳統(tǒng)的治理思維和決策習(xí)慣，協(xié)調(diào)好與其他治理主體的關(guān)系，充分運用教育大數(shù)據(jù)提升教育宏觀治理能力，把大數(shù)據(jù)思維融入教育治理理念中，不斷完善教育治理的工作方式和決策思路。

(二)構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)治理平臺

大數(shù)據(jù)時代各種各樣的教育信息撲面而來，不斷地積累增加，然而這些教育數(shù)據(jù)必須在線，如果只是以文本的方式存在，而未經(jīng)過數(shù)據(jù)化處理并傳到網(wǎng)絡(luò)上，那么這樣的教育數(shù)據(jù)對教育治理并不能起到較大作用，因此要構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)治理平臺使教育數(shù)據(jù)時時在線。教育大數(shù)據(jù)治理平臺不僅是教育行政部門、學(xué)校、社會、學(xué)生互聯(lián)互通的重要渠道，是教育信息彼此間互相提供、分享、反饋的重要途徑，也是教育信息得以數(shù)據(jù)化的重要工具，更是政府進行教育科學(xué)決策、實施教育質(zhì)量監(jiān)控的重要手段。在教育治理中，把一些公眾特別關(guān)心又不牽涉隱私的教育數(shù)據(jù)通過大數(shù)據(jù)治理平臺，像其他諸如天氣、經(jīng)濟信息、交通信息、空氣質(zhì)量指數(shù)等一樣定時或?qū)崟r公開，以破除教育信息在某一個教育部門或某一所學(xué)校的壟斷，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)開放和共享。而對于關(guān)乎公眾切身教育利益的數(shù)據(jù)，政府也可以通過教育大數(shù)據(jù)治理平臺，及時地向公眾公開，“以充分尊重公眾的知情權(quán)和質(zhì)疑權(quán)，增強公眾參與教育治理的能力”。[11]另外，除了構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)治理平臺外，還要健全教育法律規(guī)章制度，尤其是教育信息公開和監(jiān)督制度等相關(guān)配套制度的建設(shè)要跟進。信息的公開和透明是教育大數(shù)據(jù)治理平臺正常運行的保障。因為大數(shù)據(jù)強調(diào)數(shù)據(jù)在多主體間的共享和自由流動，若沒有信息公開制度，則無法保證教育部門間心甘情愿分享教育信息。與此同時，也要加強教育大數(shù)據(jù)治理平臺的安全性，完善系統(tǒng)的安全防護，防止平臺被黑客攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄漏。

(三)完善社會參與數(shù)據(jù)治教的機制

治理是社會發(fā)展過程中民主、平等、開放、參與等觀念逐漸受到重視和認(rèn)同而提出，它不同于以往的自上而下的單一管理模式，更注重對話、合作、協(xié)調(diào)，是一種考慮更為長遠(yuǎn)、更為人性化的管理理念和管理模式。教育宏觀治理作為治理理念在教育宏觀管理領(lǐng)域中的運用，其制度設(shè)計也應(yīng)充分考慮其他治理主體在制度中應(yīng)有的地位，特別是隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，數(shù)據(jù)開放和共享不能僅僅停留在理念或口號狀態(tài)，更應(yīng)該真正成為保障公民參與教育治理的實然行動。民眾如何才能有效地參與教育治理?除了利用上述大數(shù)據(jù)治理平臺以挖掘和搜集民眾通過微博、微信、教育門戶網(wǎng)站、自媒體等網(wǎng)絡(luò)渠道所表達的教育看法是其中一個重要的渠道外，在體制、機制方面鼓勵民眾參與教育數(shù)據(jù)的挖掘、搜集和社會監(jiān)督是保證民眾在大數(shù)據(jù)時代行使教育治理權(quán)力、發(fā)揮在教育治理中作用的根本途徑。因此，要從教育宏觀治理頂層設(shè)計上完善社會參與數(shù)據(jù)治教的機制，保證民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進而去拓展教育宏觀治理的公共空間。

(四)加強教育治理中的大數(shù)據(jù)立法

在任何時代、任何國度，技術(shù)都是一把雙刃劍，技術(shù)本身并沒有害處，但由于技術(shù)使用者千差萬別，使用技術(shù)的目的和動機多種多樣，對技術(shù)的濫用導(dǎo)致了許多不良的后果。大數(shù)據(jù)時代，我們身處于大數(shù)據(jù)之中，在享受信息技術(shù)帶來的便利的同時，也無時無處不面臨著信息被竊取、泄漏、濫用甚至被買賣的危險。一旦信息遭到泄漏，個人生命財產(chǎn)安全或?qū)⒚媾R嚴(yán)重威脅，如2016年轟動全國的“徐玉玉案”，山東考生徐玉玉因個人高考信息被竊取遭到電信詐騙而殞命。無獨有偶，據(jù)報道，數(shù)百萬條福建學(xué)生信息也遭集體泄漏，被不法者在網(wǎng)上公開售賣。[12]學(xué)生信息為何被頻頻泄漏引起社會各界關(guān)注和質(zhì)疑，教育數(shù)據(jù)尤其是敏感的學(xué)生個人信息數(shù)據(jù)如何利用和保護成為大數(shù)據(jù)時代教育宏觀治理體制構(gòu)建中不可忽視的重要問題。大數(shù)據(jù)時代我們一方面應(yīng)加強教育數(shù)據(jù)的開放和共享，另一方面又需注意對涉及部門隱私、個人隱私的私權(quán)的保護。因此，在構(gòu)建教育治理現(xiàn)代體制時，要加強大數(shù)據(jù)立法，“制定與大數(shù)據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)優(yōu)化、隱私保護與數(shù)據(jù)變現(xiàn)的政策”[13]P4，明確政府、教育部門在學(xué)生信息、教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)等教育數(shù)據(jù)使用中的權(quán)力和邊界，規(guī)范公權(quán)力必須與充分保障私權(quán)結(jié)合起來，治理主體對教育數(shù)據(jù)的開放和使用不得以侵害私權(quán)為條件。具體來說，我國目前尚無專門的《個人信息保護法》，涉及個人信息保護的法律法規(guī)雖不少，但內(nèi)容較為分散、法律法規(guī)層級偏低，教育領(lǐng)域相關(guān)信息法規(guī)更是付之闕如，應(yīng)制定《學(xué)生個人信息保護法》和《教育信息公開法》，使教育大數(shù)據(jù)的獲取、挖掘、分析、利用有法可依。這樣既可以鼓勵面向公眾而且服務(wù)于教育的數(shù)據(jù)挖掘，又可以防止侵犯學(xué)生個體隱私的行為，保護學(xué)生、家長、教師及其他教育治理參與者個人隱私和機構(gòu)信息。

“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，信息技術(shù)的快速發(fā)展為我們提供了改變自身、改造外在世界更為有力的工具，大數(shù)據(jù)在促進教育治理體制現(xiàn)代化變革方面，尤其是促進教育治理主體治理理念的更新完善、治理行為的有效落實以及各治理主體間的互相配合方面具有不可替代的優(yōu)勢，應(yīng)借助大數(shù)據(jù)的東風(fēng)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，不斷推進我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)我國各項教育事業(yè)更加健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的凌云之志。

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