一、我國政府高度重視信息公開工作
在大數(shù)據(jù)的沖擊下,我國政府越來越重視政府信息公開工作,致力于打造透明型政府。李克強(qiáng)總理2013年9月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作。會(huì)議提出依法實(shí)施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求,是建設(shè)現(xiàn)代政府、提高政府公信力和保證公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)"要采取配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè),讓政府政策透明,讓權(quán)力運(yùn)行透明,讓群眾看得到、聽得懂、信得過;要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中,努力增強(qiáng)政府公信力、社會(huì)凝聚力的軟實(shí)力。"同時(shí),國家圖書館建設(shè)的中國政府公開信息整合服務(wù)平臺(tái)自開通以來,其基本建設(shè)情況、功能實(shí)現(xiàn)及服務(wù)狀況等都有較好、較快的發(fā)展。
由此可見,我國政府十分重視政府的信息公開工作,尤其是在大政方針的指引方面,明確強(qiáng)調(diào)了在信息化社會(huì)數(shù)據(jù)海量增長的當(dāng)前政府的職責(zé)及要求,這為我國各級政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代下加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)指明了方向。
二、各級政府積極完善政府信息公開建設(shè)
各級政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代下也積極響應(yīng)政策號(hào)召,做了有益的探索與實(shí)踐。北京市創(chuàng)新政府信息公開理念與機(jī)制,出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的新舉措。2014年3月北京市就"加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力"下發(fā)了通知。通知要求:加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)政府信息發(fā)布常態(tài)化;加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),推進(jìn)政府與公眾互動(dòng)交流規(guī)范化;完善保障措施,推進(jìn)信息公開管理精細(xì)化。在實(shí)踐中,北京在全國政府信息公開工作中也扮演了"領(lǐng)頭羊"的角色。近年來北京無論在政府網(wǎng)站建設(shè)還是相關(guān)配套制度建設(shè)也完善方面都取得了一些成果。首先,進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站的信息公開功能。其次,加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息資源管理,通過"首都之窗"網(wǎng)站群逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源,以及投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù),方便公眾查詢。最后,加強(qiáng)了信息化保障機(jī)制。制定政府網(wǎng)站管理配套制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)政府網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)。
另外,湖北省黃岡市政府高度重視政府信息公開工作,積極完善政府信息公開建設(shè)。黃岡市推進(jìn)政府信息公開,以四項(xiàng)舉措建設(shè)透明政府。一是堅(jiān)持規(guī)范管理,加強(qiáng)制度建設(shè)。成立了以常務(wù)副市長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政府信息公開辦公室,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、推進(jìn)督查、歸口管理全市政府信息公開工作。二是堅(jiān)持公開監(jiān)督,確保廉潔高效。建立了人員編制網(wǎng)上查詢系統(tǒng),推行財(cái)政資金政務(wù)公開。還推行了政府采購公開。制定公布了《政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,通過公開競標(biāo)選擇政府采購定點(diǎn)企業(yè),完善政府采購制度。三是堅(jiān)持陽光透明,暢通公開渠道。按照方便、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求,重點(diǎn)抓好"一網(wǎng)、一報(bào)、一欄、一臺(tái)、一人"等政府信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)了市、縣、鄉(xiāng)三級政府門戶網(wǎng)站,建成覆蓋全市的電子政務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)專用機(jī)房和電子政務(wù)專網(wǎng)核心平臺(tái)。四是堅(jiān)持服務(wù)為民,開展雙向互動(dòng)。開展網(wǎng)上辦事服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)。
但從全國總體來說還是存在各區(qū)域政府信息公開工作發(fā)展不協(xié)調(diào),各級政府信息公開發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。不過,這些政府正在努力一步步扭轉(zhuǎn),上至國務(wù)院下至地方各級政府都十分重視政府的信息公開建設(shè),這無疑為大數(shù)據(jù)時(shí)代下我國政府信息公開工作的進(jìn)一步開展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力。
三、政府信息公開有了更豐富的信息資源
大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)以驚人的速度增長,通過對數(shù)據(jù)的有效分析與整理,這些數(shù)據(jù)變轉(zhuǎn)換為有特定意義的信息。信息是力量與財(cái)富的源泉,政府因?yàn)槠湓谏鐣?huì)中的特殊角色,是最大的信息收集者,同時(shí)也是信息的最大擁有者。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)規(guī)模巨大,雖處理難度加大,但信息的價(jià)值通過有效挖掘會(huì)變得很大。結(jié)合《大數(shù)據(jù)》里的觀點(diǎn),可以將政府?dāng)?shù)據(jù)來源分為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、民意社情數(shù)據(jù)和物理環(huán)境數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主要來源于政府各部門和各類社會(huì)組織,民意社情數(shù)據(jù)主要來源于政府所作的社會(huì)調(diào)查,物理數(shù)據(jù)主要源于對人類生存的自然環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控而產(chǎn)生的環(huán)境數(shù)據(jù)。總體來說,這三者目前都是呈爆炸式增長的。
首先,大數(shù)據(jù)提供了大量輿情和民意信息。網(wǎng)民會(huì)在網(wǎng)上產(chǎn)生海量數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)無不記錄著他們的思想、行為乃至感情,蘊(yùn)含了豐富的內(nèi)容。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì),2012年底我國網(wǎng)民數(shù)為5.54億,手機(jī)網(wǎng)民4.2億,通過對網(wǎng)民產(chǎn)生的數(shù)據(jù)分析可以了解民眾需求、訴求和意見。其次,大數(shù)據(jù)為政府政策制定與執(zhí)行提供了依據(jù)。政府通過收集與某項(xiàng)政策、某個(gè)問題的有關(guān)數(shù)據(jù),同時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合,挖掘出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性,從而能夠確定政策和問題,并依據(jù)這種關(guān)聯(lián)性對政府決策進(jìn)行制定或修正。其次,大數(shù)據(jù)為公眾監(jiān)督政府提供了大量信息。政府可以向社會(huì)公開信息以接受監(jiān)督,以提升政府效率與公共服務(wù)水平。所以大數(shù)據(jù)為當(dāng)前我國政府信息公開提供了更為豐富、種類繁多的信息。
總之,大數(shù)據(jù)是信息通信技術(shù)發(fā)展積累至今的一個(gè)自然產(chǎn)物,海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生不僅為我們看待世界提供了一種全新的方法,還對政府信息公開,政府管理提出了變革要求。對大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府信息公開進(jìn)行現(xiàn)實(shí)研究,對打破政府與公眾信息不對稱,加快政府信息雙向流動(dòng),保障公眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)具有重要意義。同時(shí)有利于提高政府效率,促進(jìn)政府開放與民主。也可以促進(jìn)政府信息公開建設(shè),為政府職能轉(zhuǎn)變提供巨大機(jī)遇,有利于推動(dòng)和諧社會(huì)與公民社會(huì)建設(shè)。