閱讀提示近日，京東、淘寶、支付寶分別調(diào)整了隱私政策，新版隱私條款明確指出了收集和使用用戶信息的目的，明確點(diǎn)出第三方合作伙伴的類型以及共享的個(gè)人信息內(nèi)容。此次調(diào)整源于7月26日中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)委四部門聯(lián)合宣布啟動(dòng)隱私條款專項(xiàng)工作，并于8月24日結(jié)束隱私條款評(píng)審。在層出不窮的個(gè)人信息被泄露和各類網(wǎng)絡(luò)、電信詐騙面前，個(gè)人信息的保護(hù)被提升到了前所未有的高度，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也被推向輿論的風(fēng)口。

如今，我們在手機(jī)上下載使用淘寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用APP時(shí)，都會(huì)面臨一連串的隱私授權(quán)，位置信息、通訊錄、存儲(chǔ)、相機(jī)……如果你選擇了“同意”，你的個(gè)人信息就會(huì)被收集和使用，甚至?xí)还蚕斫o其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，不過他們并不會(huì)告訴你這樣做的目的。這些個(gè)人信息匯聚成信息的海洋后，大數(shù)據(jù)云計(jì)算就開始發(fā)揮作用了，你的生活會(huì)在不知不覺中發(fā)生改變。

被大數(shù)據(jù)改變了的生活

家住西安圍墻巷的李毅最近幾天有些悶悶不樂，原因是妻子無意中翻看了他的手機(jī)，他的一點(diǎn)不想讓家人知道的“癖好”被發(fā)現(xiàn)了。

說不清在什么時(shí)候，李毅發(fā)現(xiàn)手機(jī)上的一款瀏覽器特別懂自己，平常喜歡偷偷上網(wǎng)搜索欣賞美女圖片和帶有性暗示笑話的他，在這款瀏覽器上找到了別樣的樂趣。久而久之，只要他在手機(jī)上一打開這款瀏覽器，頁面上80%以上的內(nèi)容都是各種類型的美女圖片與花樣繁多的帶有性暗示的笑話。

直到上個(gè)周末的早晨，正在做飯的妻子隨手拿起他的手機(jī)，準(zhǔn)備查找一道菜的做法時(shí)，滿屏的“不良”內(nèi)容頓時(shí)讓家里的氣氛緊張起來。面對(duì)妻子的詰問，李毅知道，一向在家人眼里正直偉岸的他，跳到黃河也洗不清了。

李毅的遭遇是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)投用戶所好的典型例子，只不過最終“好心”辦成了壞事。而家住西安大明宮遺址公園附近、愛好跑步的梁慧，卻愛上了被大數(shù)據(jù)“算計(jì)”的生活。

經(jīng)常在跑步結(jié)束后，梁慧會(huì)把運(yùn)動(dòng)手環(huán)上的數(shù)據(jù)同步到社交APP上?，F(xiàn)在，只要她打開京東等網(wǎng)購APP時(shí)，系統(tǒng)會(huì)為她推薦跑鞋或者運(yùn)動(dòng)裝備，而當(dāng)她打開微信、陌陌這些社交APP時(shí)，系統(tǒng)還會(huì)為她推薦附近愛好運(yùn)動(dòng)的群組和用戶。通過購買APP推薦的跑步裝備，她現(xiàn)在看起來像是一個(gè)專業(yè)跑步人士了;通過加入愛好跑步的群組，和群組里的人一起跑步、一塊聚會(huì)聊天，她的生活開始豐富多彩起來。

一部小小的手機(jī)既能維系你的好友圈子，又能囊括你去留過的場所，購買過的東西……甚至你的每一次搜索查詢、信息發(fā)送、下載使用過的APP應(yīng)用等信息都會(huì)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整理成數(shù)據(jù)，并在云計(jì)算的幫助下，對(duì)你的性格、收入狀況、購物習(xí)慣，近期活動(dòng)甚至你的思想動(dòng)態(tài)做出很明晰的判斷。

這就是大數(shù)據(jù)帶給我們的“驚喜”。可以說生活在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我們的一舉一動(dòng)，隨時(shí)都有可能被人“監(jiān)視”，成為赤裸裸的“透明人”，而手機(jī)則在其中充當(dāng)了“出賣者”的角色?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶開始感覺到屏幕后面有一雙眼睛盯著自己，個(gè)人隱私正暴露在這雙眼睛的監(jiān)視之下，而對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)注定是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)用戶必須邁過的一道坎。

大數(shù)據(jù)里的個(gè)人信息安全

警方運(yùn)用大數(shù)據(jù)破案，政府部門通過大數(shù)據(jù)提高行政效率，一些地方運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧……大數(shù)據(jù)運(yùn)用并不是互聯(lián)網(wǎng)和各類APP、智能終端的專利，各類組織單位、部門數(shù)據(jù)，特別是現(xiàn)在逐漸擴(kuò)大的物聯(lián)網(wǎng)以及穿戴設(shè)備，都成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主戰(zhàn)場。

然而在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用風(fēng)生水起的同時(shí)，個(gè)人信息和隱私的泄露近幾年也令人觸目驚心。多達(dá)2000萬條客戶開房信息遭泄露、產(chǎn)婦剛出院不久就接到領(lǐng)取“生育補(bǔ)貼”的詐騙電話、快遞企業(yè)近百萬條快遞單個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售、部分共享充電寶存在信息泄露風(fēng)險(xiǎn)、微信朋友圈小游戲竊取用戶信息……

層出不窮的個(gè)人信息、隱私泄露事件讓人們開始關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題，此次京東、淘寶、支付寶調(diào)整隱私政策，更是讓人們看到了個(gè)人信息安全面臨的挑戰(zhàn)。面對(duì)大數(shù)據(jù)勢不可擋的發(fā)展態(tài)勢，如何保護(hù)個(gè)人信息安全已經(jīng)成為不可回避的話題。

中國電子商務(wù)研究中心此前對(duì)1000位用戶在線調(diào)查顯示：21.7%的用戶曾因網(wǎng)購、使用微信等遭遇過信息泄露，并且11.2%的用戶接到過疑似詐騙電話;56.8%的用戶表示對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全擔(dān)憂，并會(huì)對(duì)需要填寫個(gè)人信息的各類互聯(lián)網(wǎng)工具、游戲注冊等保留一定的戒心，而仍有43.2%的用戶認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)信息泄露與個(gè)人無關(guān)，不太關(guān)注。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，你的個(gè)人信息究竟屬于誰?中國互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)安全產(chǎn)品及服務(wù)供應(yīng)商、奇虎360公司董事長周鴻祎曾在談到大數(shù)據(jù)時(shí)代保護(hù)個(gè)人隱私時(shí)指出，就像財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一樣，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該是用戶的資產(chǎn)。利用萬物互聯(lián)技術(shù)給用戶提供信息服務(wù)的公司，需要把收集到的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行安全存儲(chǔ)和傳輸，這是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。如果企業(yè)要使用用戶的信息，一定要讓用戶有知情權(quán)和選擇權(quán)，所謂“平等交換、授權(quán)使用”，泄露用戶數(shù)據(jù)甚至以此牟利，不僅要被視作不道德的行為，而且是非法行為。

專家：大數(shù)據(jù)立法迫在眉睫

針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息安全面臨的挑戰(zhàn)，陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長、陜西省輿情研究中心主任張春華告訴記者，公民個(gè)人信息具有私人專屬性特征，特別是用戶姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、電話號(hào)碼、賬號(hào)和密碼等敏感信息，一旦遭到泄露可能會(huì)對(duì)用戶個(gè)人造成不良影響甚至損害。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采集、使用此類敏感信息必須首先獲得用戶個(gè)人明確授權(quán)，未經(jīng)用戶同意，不得收集、使用用戶個(gè)人信息。

張春華說，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出賣用戶個(gè)人信息應(yīng)該依法進(jìn)行治理，而且，已經(jīng)有企業(yè)私自販賣用戶個(gè)人信息被依法懲處的案例。目前已經(jīng)有一些關(guān)于個(gè)人信息安全的法律法規(guī)，如工信部的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，《中華人民共和國刑法》中有“非法獲取公民個(gè)人信息罪和出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”的條款。另外，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》等均有對(duì)用戶個(gè)人信息進(jìn)行保密的相關(guān)條文。但從總體上看，這些法律法規(guī)在具體實(shí)踐中往往面臨諸多挑戰(zhàn)，如責(zé)任主體難明確、概念范圍模糊、違法成本過低、交叉管理等。

張春華認(rèn)為，當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家重要的戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)信息安全不僅關(guān)系到個(gè)人安全、社會(huì)安全，而且直接關(guān)系到國家安全。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的保護(hù)力度也應(yīng)該相應(yīng)提升，應(yīng)該提到更高的層面去對(duì)待。從大數(shù)據(jù)的國家戰(zhàn)略和國家安全的高度考慮，針對(duì)大數(shù)據(jù)立法非常必要，但從現(xiàn)階段現(xiàn)實(shí)來看，大數(shù)據(jù)立法任重道遠(yuǎn)，許多瓶頸有待突破：

個(gè)人信息保護(hù)范圍的界定。目前雖然有多部法律法規(guī)涉及對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容，但是對(duì)保護(hù)的個(gè)人信息范圍界定并不統(tǒng)一，而且具有較大的開放性，這就帶來具體執(zhí)法操作上的難度。

法律法規(guī)的可操作性有待提高。個(gè)人信息保護(hù)制度雖然規(guī)定了“事先同意”原則，但在大數(shù)據(jù)的背景下，加上網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)性等特點(diǎn)，在實(shí)踐中很難操作，因此形同虛設(shè)。

違法成本與執(zhí)法力度有待提高和加強(qiáng)?，F(xiàn)有的個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)中，違法成本相對(duì)較低，寄希望于企業(yè)自律。有些法規(guī)將個(gè)人信息保護(hù)納入誠信體系，但是由于目前整個(gè)社會(huì)的誠信體系尚未完全建立，所以，法律效力減弱，約束力不強(qiáng)。

關(guān)于大數(shù)據(jù)立法，張春華認(rèn)為迫在眉睫，不過需要分階段、分步驟，有序推進(jìn)。一是對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)安全的框架下進(jìn)行整合完善，明確個(gè)人信息保護(hù)范圍，明確網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法等職能部門的職權(quán)和責(zé)任，提升法律法規(guī)的可操作性;二是強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)信息采集、使用的權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，不斷提升行業(yè)自律，如各平臺(tái)、單位必須建立健全信息安全管理制度，非法獲取、運(yùn)用用戶數(shù)據(jù)信息的單位或個(gè)人要承擔(dān)法律責(zé)任;三是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合于我國國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)立法框架，找到既有利于促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，又可以保證信息安全的平衡點(diǎn)。