一個投資項(xiàng)目的審批通過需要符合城市的各類規(guī)劃要求，在傳統(tǒng)時(shí)代，這需要一次又一次的單項(xiàng)認(rèn)同疊加，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，偶爾還會遇到不同規(guī)劃之間數(shù)據(jù)“打架”的復(fù)雜情況。而在開化，我省這個青山秀水的小縣城，已在嘗試運(yùn)行一個非常智能的信息平臺系統(tǒng)，這是全國第一個可以實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目預(yù)審與并聯(lián)審批一體化的空間規(guī)劃信息管理平臺，是開化試行“多規(guī)合一”的重要成果。在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代真正有望實(shí)現(xiàn)“云規(guī)劃”。

　　簡單的說，這個系統(tǒng)是一個集成了各類規(guī)劃數(shù)據(jù)、專題核心數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“大腦”。“只要將項(xiàng)目紅線導(dǎo)入系統(tǒng)，這個‘大腦’就將在復(fù)雜的多維坐標(biāo)中迅速作出判斷，通過運(yùn)算找出項(xiàng)目紅線與規(guī)劃沖突的地塊，并將結(jié)果以列表和圖文的形式展示給用戶，達(dá)到輔助項(xiàng)目落地決策的目的。”開化縣國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　開化縣的這個“多規(guī)合一”信息平臺審批板塊，實(shí)現(xiàn)了“一站式窗口受理、多部門并聯(lián)審批、全程監(jiān)管”等功能，規(guī)避了以往業(yè)務(wù)需多部門交申請、送資料，串聯(lián)審批低效率的短板，提高審批效率達(dá)70%以上。

　　作為浙江母親河錢塘江的發(fā)源地、浙江生態(tài)屏障的重要組成部分，開化之所以要積極開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，主要是因?yàn)橐?guī)劃實(shí)施過程中遇到了“四個難”，即“項(xiàng)目落地難”“空間管控難”“規(guī)劃精簡難”和“部門協(xié)調(diào)難”。

　　開化試點(diǎn)自2014年8月啟動以來，探索構(gòu)建了“1+X”空間規(guī)劃體系，形成發(fā)展一盤棋。“1”指起統(tǒng)領(lǐng)管控作用的《開化縣空間規(guī)劃》，即“一本規(guī)劃”；“X”是指以“一本規(guī)劃”為統(tǒng)一依據(jù)，編制形成的控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃以及其他實(shí)施性方案。

　　落實(shí)分區(qū)管控，繪成凸顯“三區(qū)三線”的一張藍(lán)圖。按照主體功能區(qū)規(guī)劃核心理念，對全縣域開展精細(xì)化資源環(huán)境承載能力和國土開發(fā)適宜性評價(jià)，科學(xué)判斷哪些區(qū)塊需要嚴(yán)格保護(hù)、哪些區(qū)塊適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、哪些區(qū)塊可供城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線“三線”，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間“三區(qū)”，把生態(tài)空間由原來的50.8%提高到80.3%，制定空間管控原則，形成空間規(guī)劃底圖。在此基礎(chǔ)上，按照疊入次序與規(guī)則，有機(jī)疊入基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等空間要素，形成融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)為一體的全縣域空間管控“一張藍(lán)圖”。

　　通過“多規(guī)合一”試點(diǎn)，既強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)，同時(shí)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓增收，特別是民宿（農(nóng)家樂）風(fēng)生水起，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，開化接待游客數(shù)和旅游總收入與往年同期相比分別增長22.7%和25.4%；農(nóng)家樂直接營業(yè)收入增長46.5%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長9.0%、9.5%。良好的生態(tài)也吸引了眾多的投資者， 2016年引進(jìn)了億元以上項(xiàng)目21個。