到2020年,清遠(yuǎn)有望建成1-2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)和培育20家大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè),推動(dòng)制定一批地方、行業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元,成為國民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

市政府網(wǎng)站近日公布的《清遠(yuǎn)市大數(shù)據(jù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出,將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口,統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,深化行業(yè)數(shù)據(jù)共享與開放,推進(jìn)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制,培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,努力建成國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)運(yùn)用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

凝聚多方力量推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

事實(shí)上,清遠(yuǎn)近年來將推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用上升到了前所未有的高度,動(dòng)作頻頻。不僅出臺(tái)了系列政策予以扶持,還成立了專職部門推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè),并與騰訊、廣東鐵塔等各大行業(yè)“巨頭”攜手共建。

2014年9月,市經(jīng)信局設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理科；2015年5月份,清遠(yuǎn)成立了以市委書記葛長偉任組長的市信息化及大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是推進(jìn)清遠(yuǎn)信息化資源整合,加快大數(shù)據(jù)研究和運(yùn)用。

同時(shí),清遠(yuǎn)市委、市政府正在抓緊籌備組建清遠(yuǎn)市大數(shù)據(jù)中心。2015年11月,撤銷市信息化裝備辦公室和市電子政務(wù)中心兩個(gè)事業(yè)單位,將其職能連同市經(jīng)信局的部分職能整合劃入市大數(shù)據(jù)中心,明確了其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

市經(jīng)信局在解讀《規(guī)劃》時(shí)表示,“十二五”期間,我市信息技術(shù)應(yīng)用不斷普及,電子政務(wù)快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)開始顯現(xiàn),但仍然存在數(shù)據(jù)資源共享程度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模小、數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不足等問題,大數(shù)據(jù)服務(wù)還處于起步階段。

《規(guī)劃》對(duì)我市“十三五”期間大數(shù)據(jù)發(fā)展的方向和基本進(jìn)行了明確:全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo),協(xié)同建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),充分發(fā)揮政府在地方大數(shù)據(jù)發(fā)展方向、建設(shè)運(yùn)行、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)籌作用。以政府為主導(dǎo),部門和企業(yè)共同參與重點(diǎn)工程建設(shè)。大力推進(jìn)與省及本市各有關(guān)部門間信息資源交換與共享,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用,發(fā)揮整體效益。

同時(shí),分別采用政府主導(dǎo)、政府引導(dǎo)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)三種模式開展大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維,凝聚多方力量推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建成“1+8+N”分布式多中心云計(jì)算架構(gòu)

清遠(yuǎn)要發(fā)展大數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè),離不開良好的基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》提出,將建設(shè)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化城域網(wǎng)和骨干網(wǎng),提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)施“村村通光纖”工程,打造“全光網(wǎng)”城市。推進(jìn)4G、WLAN等無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸。提升寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力,強(qiáng)化安全防護(hù)體系建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)急處置能力。

同時(shí),將統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)市、縣兩級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái),并對(duì)各單位應(yīng)用規(guī)模較大的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行“云化”改造,建成“1+8+N”分布式多中心云計(jì)算架構(gòu)。開通政務(wù)平臺(tái)單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)功能。橫向上逐步把各部門的信息系統(tǒng)集中到市級(jí)云平臺(tái),縱向上把縣(市、區(qū))的應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)逐步統(tǒng)一到市級(jí)數(shù)據(jù)中心,積極探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式。建設(shè)清遠(yuǎn)市大數(shù)據(jù)中心,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向大規(guī)模、一體化、綠色化、智能化方向布局發(fā)展。

數(shù)據(jù)采集方面,《規(guī)劃》提出開辟數(shù)據(jù)采集渠道,綜合行政收集、網(wǎng)絡(luò)搜取、自愿提供、有償購買、傳感收集等方式建立自動(dòng)、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)采集體系。同時(shí),整合政務(wù)大數(shù)據(jù)資源和匯集企業(yè)大數(shù)據(jù)資源。通過政府、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道,建設(shè)和完善全市企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò),按照市場(chǎng)主體完善企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和其他社會(huì)力量采取多種方式開發(fā)公益性數(shù)據(jù)資源。

推進(jìn)大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的分析和利用

大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于利用。《規(guī)劃》表示,將發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)大數(shù)據(jù)在宏觀調(diào)控、政府治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的分析和利用。

宏觀調(diào)控領(lǐng)域方面,將以財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)制定重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需要,確定宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督指標(biāo)體系,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測(cè)預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供數(shù)據(jù)支持,為清遠(yuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供動(dòng)態(tài)、及時(shí)、全面、翔實(shí)的決策依據(jù)。

在政府治理領(lǐng)域方面,建立政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),在政府治理領(lǐng)域建設(shè)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)化管理應(yīng)用試點(diǎn),推動(dòng)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)、公共安全、市政管理等領(lǐng)域的應(yīng)用；同時(shí),推進(jìn)社會(huì)信用、食品藥品安全、市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)大數(shù)據(jù)在公共安全、公共交通、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)安全生產(chǎn)等方面的應(yīng)用創(chuàng)新。

在公共服務(wù)領(lǐng)域則推動(dòng)大數(shù)據(jù)與網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)、“清遠(yuǎn)發(fā)布”和清遠(yuǎn)微信城市服務(wù)平臺(tái)等相結(jié)合,利用大數(shù)據(jù)支持申請(qǐng)材料的歷史共享、主題分析及分類信息推送,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在醫(yī)療健康及公共衛(wèi)生、就業(yè)和勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新；推動(dòng)大數(shù)據(jù)在教育、文化領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新,發(fā)展教育、文化數(shù)據(jù)資源的全市共享、信息的個(gè)性化推送和按需服務(wù)。

《規(guī)劃》同時(shí)提出,引導(dǎo)本市企業(yè)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在建材、再生金屬、鋁材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),以及電子產(chǎn)品、汽車制造、新型材料設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)挖掘利用產(chǎn)品、運(yùn)營和價(jià)值鏈等大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和流程再造,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營決策的服務(wù)能力。同時(shí),推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融、商貿(mào)流通、旅游等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

創(chuàng)新業(yè)態(tài),營造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚,培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園(華南聲谷)等為載體,建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚小鎮(zhèn),培育和集聚一批創(chuàng)新型數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、存儲(chǔ)、安全、管理、統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘、展現(xiàn)、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)企業(yè)。出臺(tái)扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?chuàng)新化和高端化發(fā)展。

《規(guī)劃》同時(shí)提出,支持民間資本參與建設(shè)清遠(yuǎn)市大數(shù)據(jù)交易平臺(tái),推動(dòng)形成數(shù)據(jù)匯集、整理、加工、存儲(chǔ)、定制、交易等商品化運(yùn)作機(jī)制,為政府機(jī)構(gòu)、科研單位、企業(yè)乃至個(gè)人提供數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)應(yīng)用的場(chǎng)所,加快培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通。