1月17日，工信部正式對外發(fā)布《2016~2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2020年，技術(shù)先進、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復合增長率保持30%左右。

工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國信息產(chǎn)業(yè)收入達到17.1萬億元，比2010年進入“十二五”前翻了一番。其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.3萬億元，同比增長15.7%。

《規(guī)劃》部署了七個方面的主要任務(wù)，包括強化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、促進行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育、推進大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系、提升大數(shù)據(jù)安全保障能力。

中國信息經(jīng)濟學會理事長楊培芳接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，大數(shù)據(jù)的概念自2010年興起以后，發(fā)展迅猛，應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷拓寬。“它的核心價值體現(xiàn)在兩個方面：一是大幅度降低信息傳輸?shù)某杀?；另一點是提升精準服務(wù)的水平，造福人類生活。從這個層面來看，突破1萬億元收入還是比較保守的。”

將建10~15個大數(shù)據(jù)試驗區(qū)

《規(guī)劃》提出，2020年前將建設(shè)10~15個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2016年10月8日，國家發(fā)改委、工信部發(fā)函批復，同意在京津冀等七個區(qū)域推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，這是繼貴州之后第二批獲批建設(shè)的國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

其中，兩個跨區(qū)域類綜合試驗區(qū)為京津冀和珠江三角洲；四個區(qū)域示范類綜合試驗區(qū)為上海、河南、重慶、沈陽。一個大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)是內(nèi)蒙古。

楊培芳表示，國家設(shè)立大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)是貫徹落實國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的重要舉措，力求在大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、要素流通等方面進行試驗探索，推動我國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展。

“未來大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)數(shù)量肯定會越來越多，從單個區(qū)域探索逐步形成不同區(qū)域之間數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流，發(fā)揮不同區(qū)域之間的輻射帶動作用。”楊培芳說。

基于現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及行業(yè)抽樣估計，2015年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入2800億元左右?！兑?guī)劃》還提出，未來將培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)，形成比較完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)支撐體系有待完善

《規(guī)劃》提出，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍然存在一些困難和問題，包括數(shù)據(jù)資源開放共享程度低；數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。

楊培芳告訴記者，信息大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得我們越來越透明，無論是政府還是經(jīng)營者，信息之間都是流通的。

“大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代猶如一個游泳池，沒有人會在泳池里裹得嚴嚴實實。所以就必須制定嚴格的規(guī)則，來保證人與人之間的隱私不遭到侵犯。未來網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進步的同時，也需要完備的政策體系。這是值得大家思考的。”楊培芳說。

雖然我國大數(shù)據(jù)的發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)，但面臨的競爭環(huán)境也非常激烈，尤其是2012年以來，各國紛紛將大數(shù)據(jù)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

比如2012年3月，美國推出了“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議”，將大數(shù)據(jù)作為國家重要的戰(zhàn)略資源進行管理和應(yīng)用。2016年5月進一步發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，加強在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用方面的布局。歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟”戰(zhàn)略，倡導歐洲各國搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。此外，英國、日本、澳大利亞等國也出臺了類似政策，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

楊培芳表示，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)運用中得到廣泛的運用，催生共享經(jīng)濟等數(shù)據(jù)驅(qū)動的新興業(yè)態(tài)，并且隨著大數(shù)據(jù)向傳統(tǒng)行業(yè)的滲透，驅(qū)動生產(chǎn)方式和管理模式的變革。雖然大數(shù)據(jù)配套制度建設(shè)還有待完善，但發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。