近日，在“2016年中關(guān)村大數(shù)據(jù)日”期間，一場名為城市運(yùn)營大數(shù)據(jù)的分論壇引起了廣泛關(guān)注。這場由北京大數(shù)據(jù)研究院、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦，軟通動(dòng)力信息技術(shù)(集團(tuán))有限公司承辦的活動(dòng)，由于探討正是如何將大數(shù)據(jù)更好的運(yùn)用到智慧城市建設(shè)中這一熱門話題，因而引發(fā)了不少與會人士的熱議。

在政務(wù)管理部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界的代表們各自闡釋思路和觀點(diǎn)之余，有一個(gè)值得思考的現(xiàn)象，就是他們都不約而同的提到了建設(shè)智慧城市已經(jīng)到了新的階段。在這個(gè)新階段，最核心的訴求是要把惠民當(dāng)做重點(diǎn)工作，把服務(wù)好百姓市民放到整個(gè)城市建設(shè)的中心。

要達(dá)成這一點(diǎn)，就需要進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，把大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用運(yùn)營落到與大眾相關(guān)的實(shí)處。概括來說，就是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合、打造數(shù)據(jù)大服務(wù)、盤活數(shù)據(jù)大價(jià)值，最終構(gòu)建一個(gè)全面數(shù)據(jù)管理、容納多種合作模式、提供豐富產(chǎn)品內(nèi)涵的完善生態(tài)體系。在這個(gè)生態(tài)體系中，大量工作要圍繞“惠民”展開。

某種程度上，這即是城市大數(shù)據(jù)發(fā)展運(yùn)營的方向。正如軟通動(dòng)力董事長劉天文在論壇上指出的那樣，“智慧城市運(yùn)營的過程，就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)洞察城市發(fā)展、規(guī)劃城市未來、精細(xì)城市管理、激發(fā)城市活力的過程。”

大數(shù)據(jù)正在成為城市發(fā)展的核心

智慧城市自從成為國家戰(zhàn)略以來，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)整體進(jìn)入了新階段。經(jīng)過前期從無線城市到數(shù)字城市的順序演進(jìn)，不少城市在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施工作已經(jīng)完成，而且也在政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)升級等方面也有諸多應(yīng)用，并取得了相應(yīng)的成績。

眼下的智慧城市新階段，用軟通動(dòng)力副總裁楊旭青的話來說，就是進(jìn)入了認(rèn)知城市4.0時(shí)期。這個(gè)階段，在前期積累的基礎(chǔ)上，通過人工智能、深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等的進(jìn)一步發(fā)展，再加上物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮感知，大數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)洞察，就能讓管理部門及相關(guān)企業(yè)做出更好的決策，以在城市規(guī)劃、城市安全等方面能更好的服務(wù)大眾。

因而大數(shù)據(jù)的作用就不言而喻，也在成為城市發(fā)展的核心。有數(shù)據(jù)顯示，在十三五期間，城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)規(guī)模年均增長率達(dá)50%左右，市場空間巨大。而從發(fā)展的角度看，大數(shù)據(jù)也已經(jīng)是城市里繼水、電、氣之后的第四大戰(zhàn)略資源。此外，在國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》中，將在全國范圍內(nèi)選擇60個(gè)地區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工作，這個(gè)產(chǎn)城融合的建設(shè)工作，也需要大數(shù)據(jù)來發(fā)揮助力推動(dòng)作用。

具體來看，在目前的智慧城市建設(shè)中，不少城市都選擇了用一個(gè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺來推動(dòng)工作。在不同的城市，根據(jù)其自身特點(diǎn)，這些大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺有不同的做法和思路。

比如在無錫的城市大數(shù)據(jù)中心，電子政務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)四大綜合信息服務(wù)平臺同時(shí)運(yùn)行，形成了“全市政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一部署，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集聚，主題數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級共享，目錄與交換體系全面完善”的大數(shù)據(jù)生態(tài)體系。而在武漢，通過互聯(lián)網(wǎng)+的做法，讓大數(shù)據(jù)推動(dòng)讓11項(xiàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程、7項(xiàng)跨界創(chuàng)新活動(dòng)等。

相應(yīng)的，助力城市的企業(yè)也發(fā)展了不同的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。在國內(nèi)這方面最為突出是軟通動(dòng)力。其大數(shù)據(jù)特點(diǎn)在于，數(shù)據(jù)融合方面，能實(shí)現(xiàn)城市大數(shù)據(jù)融合（政務(wù)、產(chǎn)業(yè)及社會化）的數(shù)據(jù)畫像與共享；產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)方面，能將1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全部可視化，從鏈到點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)；微服務(wù)構(gòu)建生態(tài)方面，可以基于微架構(gòu)/微服務(wù)技術(shù)，建立開放型、生態(tài)型平臺，帶來可持續(xù)運(yùn)營與快速迭代的基礎(chǔ)；而在智慧城市科學(xué)規(guī)劃上，通過多規(guī)合一的城市規(guī)劃平臺，可以實(shí)現(xiàn)從城市科學(xué)評估到城市仿真的可持續(xù)性規(guī)劃與跟蹤。

大數(shù)據(jù)的落腳點(diǎn)在惠民

在大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為城市發(fā)展核心的共識基礎(chǔ)上，如何推動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，把惠民落到實(shí)處，也成為了這次分論壇熱點(diǎn)討論的話題。不少管理部門的代表都認(rèn)為，智慧城市建設(shè)，本質(zhì)上要從老百姓需要什么、社會需要什么的角度出發(fā)，因而惠民就成為關(guān)鍵。

在如何惠民上，軟通動(dòng)力一直有獨(dú)到的見解和做法。公司董事長劉天文一直強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)要以人為本。而在軟通動(dòng)力副總裁楊旭青看來，新型智慧城市在惠民上，需要注重老百姓的五感，包括便捷感、安全感、獲得感、公正感、幸福感。與之對應(yīng)的是，政府需要五種治理能力，包括公共政策制定能力、城市社會治理能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)對各種危險(xiǎn)能力以及根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力。

這就需要大數(shù)據(jù)能在這五種與民生服務(wù)相關(guān)的能力上洞察的依據(jù)。軟通動(dòng)力

以軟通混合異構(gòu)云為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)+思維，通過生態(tài)建設(shè)快速構(gòu)建與發(fā)布微服務(wù)，提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘分析、政府管理決策、企業(yè)公共服務(wù)、市民助理服務(wù)四大類城市大數(shù)據(jù)洞察服務(wù)。同時(shí)，在不同的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)療大數(shù)據(jù)、環(huán)保大數(shù)據(jù)、租房大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)等一系列和大眾息息相關(guān)的數(shù)據(jù)，從而幫助管理部門作出更好的決策，也讓企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

尤其值得一提的是，軟通動(dòng)力提供的城市云平臺正在成為不少城市的基礎(chǔ)設(shè)施，通過服務(wù)入口、數(shù)據(jù)整合、服務(wù)融合、持續(xù)創(chuàng)新，幫助實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在遼源市，軟通動(dòng)力幫助其建設(shè)智慧城市的過程中就有大量這樣的實(shí)例。比如廉租房領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)的分析洞察，能很好的杜絕一些人在不同的區(qū)域重復(fù)使用廉租房的現(xiàn)象，讓更多的人享受到公平。而在市民卡上，遼源又打通了很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)，一方面能了解到市民的消費(fèi)習(xí)慣、交通習(xí)慣，從而合理安排建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等；另一方面又能讓相應(yīng)的服務(wù)型企業(yè)利用數(shù)據(jù)做好產(chǎn)能安排，從而提升效率。

所有這些，都是智慧城市建設(shè)中各方所做的有益探索和嘗試。在未來，城市發(fā)展和智慧惠民還需多方努力。軟通動(dòng)力也聯(lián)合發(fā)起了中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟城市運(yùn)營專業(yè)委員會暨城市運(yùn)營研究院，將會打造覆蓋產(chǎn)、學(xué)、研、政、企的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的智慧城市運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，從而更好的推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。