近年來(lái)，安徽省堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，著力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)治安視頻防控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，著力加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)格管理技術(shù)融合應(yīng)用，激發(fā)社會(huì)活力，提高了保障城市安全能力，提升了公共服務(wù)水平。

服務(wù)管理信息化 提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

社會(huì)治理如何適應(yīng)高速發(fā)展的信息時(shí)代，如何運(yùn)用信息化為社會(huì)治理服務(wù)，這是近年來(lái)安徽在推進(jìn)社會(huì)治理工作中著力解決的中心問(wèn)題，形成以社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)為載體引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的“蕪湖經(jīng)驗(yàn)”，廣泛在全省推廣，有效提升了社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，得到中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱的肯定。如今，“蕪湖經(jīng)驗(yàn)”已走向全國(guó)。

社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)的核心是通過(guò)信息支撐搭建服務(wù)管理平臺(tái)。一是統(tǒng)籌系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。以市為單位，分步實(shí)施，先易后難，整體推進(jìn)，著力建設(shè)以“一個(gè)中心、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三個(gè)系統(tǒng)、四個(gè)支撐”為主體的社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)。同時(shí)，深度融合智慧城市建設(shè)、信息惠民工程及全省統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，全省16個(gè)市基本完成市級(jí)平臺(tái)建設(shè)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。創(chuàng)新建立SPV、PPP等合作模式和投資模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到城市安全和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，既發(fā)揮了政府的指導(dǎo)作用和政策優(yōu)勢(shì)，又引進(jìn)了社會(huì)資本和人才技術(shù)。三是厘清業(yè)務(wù)邊界。結(jié)合政府權(quán)力清單梳理，統(tǒng)籌搭建集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新平臺(tái)，為公眾提供“一站式、全天候、全覆蓋”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。四是倒逼機(jī)制轉(zhuǎn)型。整合政府各職能部門(mén)與群眾相關(guān)的行政審批和辦理事項(xiàng)，貫通市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)辦事流程，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分工協(xié)作”，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)受理、全城通辦”，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理由“多頭分管”向“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變，由“單向服務(wù)管理”向“綜合服務(wù)管理”轉(zhuǎn)變。五是整合共享資源。以公安部門(mén)的人口數(shù)據(jù)、工商部門(mén)的法人數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以公民身份證號(hào)碼、組織機(jī)構(gòu)代碼等基礎(chǔ)信息為索引，整合相關(guān)部門(mén)信息，構(gòu)建以自然人和法人為主題的共享信息資源庫(kù)，為各部門(mén)提供完整、準(zhǔn)確、鮮活的數(shù)據(jù)支持。六是豐富公眾參與載體。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立開(kāi)放、便捷的公眾參與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)和事項(xiàng)辦理智能化、信息發(fā)布及時(shí)化、公眾參與廣泛化、為民服務(wù)個(gè)性化，逐漸形成信息化建設(shè)人人參與、信息化成果人人共享的生動(dòng)局面。

社會(huì)服務(wù)管理信息化打破部門(mén)壁壘，延伸辦理網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，規(guī)范工作程序，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能辦好事、足不出戶(hù)就能辦成事，改變以往群眾辦事難、辦事慢的困境。同時(shí)，信息平臺(tái)的廣泛覆蓋和普遍應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了廣大社會(huì)組織和人民群眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)了人民群眾各方面各層次利益訴求，建立了暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，為社區(qū)百姓主動(dòng)提供了豐富多樣、精彩紛呈的個(gè)性化服務(wù)，提升了群眾的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)了政府的公信力。

視頻資源深度整合 構(gòu)筑城市立體化安防體系

安徽以構(gòu)建城市立體化治安防控“合肥樣板”為示范，通過(guò)視頻資源深度整合，全面推進(jìn)視頻防控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以合肥為代表的全省城市立體化安防體系得以深入推進(jìn)，城市安全屏障更加穩(wěn)固。

在推進(jìn)視頻防控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上，一是整體規(guī)劃布局。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃視頻監(jiān)控、統(tǒng)一搭建視頻專(zhuān)網(wǎng)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)視頻應(yīng)用，編制視頻監(jiān)控建設(shè)總體方案，著力構(gòu)建“封閉成環(huán)、匯聚成網(wǎng)”的立體化視頻防控網(wǎng)。依托“天網(wǎng)”主干網(wǎng)建設(shè)，采用“環(huán)網(wǎng)+星網(wǎng)”的拓?fù)浼軜?gòu)，搭建了統(tǒng)一的視頻數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)，覆蓋相關(guān)部門(mén)；基于云架構(gòu)設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)共享共用的統(tǒng)一視頻綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻資源的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)閱。二是科學(xué)設(shè)計(jì)布點(diǎn)?？茖W(xué)開(kāi)展監(jiān)控探頭布點(diǎn)設(shè)計(jì)，構(gòu)建總體布控、區(qū)域布控、節(jié)點(diǎn)布控“三個(gè)模型”，滿(mǎn)足“高低組合、槍球聯(lián)動(dòng)、虛實(shí)互補(bǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合”的實(shí)戰(zhàn)需求，實(shí)現(xiàn)探頭建設(shè)集約化、功能多元化、成效最大化。三是技術(shù)創(chuàng)新支撐。聚合公共安全技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，為公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。四是整合共享數(shù)據(jù)。以保障城市安全為目標(biāo)，以“天網(wǎng)”工程為核心，形成視頻資源共建共享一張網(wǎng)、共享一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻資源的整合，提高立體化治安防控水平。

視頻資源深度整合，構(gòu)筑城市立體化安防體系，提高了城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)城市立體化防控體系的建成，社會(huì)治安管控成效初步顯現(xiàn)。視頻資源整合應(yīng)用，提升了平安城市可視化水平，有效實(shí)現(xiàn)交通、城管、銀行、學(xué)校、鐵路及各區(qū)縣視頻資源的整合接入，打破了“視頻孤島”，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的視頻資源共享共用，逐步拓寬視頻可視化應(yīng)用領(lǐng)域，為視頻大數(shù)據(jù)在平安城市中的深度應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資源前瞻預(yù)警，提升了城市安全運(yùn)行智能化水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析能力，建立智慧的公共安全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)預(yù)警、事中指揮調(diào)度、事后信息管控，避免出現(xiàn)次生問(wèn)題，促進(jìn)城市運(yùn)行安全可控。

優(yōu)化做實(shí)網(wǎng)格 提升社會(huì)治理精細(xì)化水平

安徽以?xún)?yōu)化做實(shí)網(wǎng)格化管理為平臺(tái)，推動(dòng)了基層基礎(chǔ)工作的重整，以適應(yīng)信息化給社會(huì)治理帶來(lái)的變革。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。依托國(guó)土資源地理框架信息系統(tǒng)，新建網(wǎng)格2維及2.5維地圖；根據(jù)區(qū)域地形特點(diǎn)和居住人口密度，城區(qū)按每300-500戶(hù)、農(nóng)村地區(qū)以自然村為單元設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格。二是整合基層隊(duì)伍。根據(jù)“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，整合公安、市容、民政、計(jì)生、人社等多個(gè)部門(mén)信息采集員，實(shí)行“一格一員”。三是明確職責(zé)任務(wù)。網(wǎng)格員運(yùn)用移動(dòng)智能終端和智能語(yǔ)音技術(shù)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、上報(bào)和核查，建立“有人巡查、有人報(bào)告、有人解決、有人督察”的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保民情第一時(shí)間收集、矛盾糾紛第一時(shí)間調(diào)處、安全隱患第一時(shí)間消除。四是完善監(jiān)管機(jī)制。健全完善網(wǎng)格員(社工)管理機(jī)制制度，對(duì)基本職責(zé)、配備錄用、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、管理考核進(jìn)行了全面規(guī)范。成立網(wǎng)格監(jiān)督管理中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度、考核等，制定日常巡查、分類(lèi)走訪(fǎng)等制度，強(qiáng)化痕跡管理，實(shí)行GPS定位、績(jī)效考核。五是發(fā)動(dòng)公眾共治。充分發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)組織，參與網(wǎng)格內(nèi)事件的管理和監(jiān)督，提高公眾參與度，提升發(fā)現(xiàn)、處理事件能力。

優(yōu)化網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)從多頭管理、分頭采集到統(tǒng)一網(wǎng)格、一格一員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織等信息全要素一口采集，準(zhǔn)確掌握了網(wǎng)格內(nèi)基本情況、社情民意和突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)隱患主動(dòng)排查、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解、特殊人群重點(diǎn)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)管理，解決了政府管理底數(shù)不清、情況不明的問(wèn)題，也為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，提升了社會(huì)治理精細(xì)化水平。

信息化尚需破解難題不斷優(yōu)化提升

運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)格管理技術(shù)融合應(yīng)用，是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要特征。在公共服務(wù)方面。通過(guò)各部門(mén)數(shù)據(jù)的整合與共享、省市的交換協(xié)同、社區(qū)網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)采集更新、政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)沉淀和積累等渠道，建設(shè)政府大數(shù)據(jù)庫(kù)，并分類(lèi)形成人口庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、房屋庫(kù)、地理信息庫(kù)、行政權(quán)力庫(kù)和電子證照庫(kù)等專(zhuān)題庫(kù)，應(yīng)用于政府對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)管理，有效支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，如“易戶(hù)網(wǎng)”居民申請(qǐng)辦事項(xiàng)、“易企網(wǎng)”工商登記和市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)信用體系建設(shè)、公眾查詢(xún)應(yīng)用、智慧醫(yī)療、智慧校園等等。在城市安全方面，通過(guò)構(gòu)建基于智能融合的視頻大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，存儲(chǔ)及管理視頻數(shù)據(jù)，有效支撐視頻數(shù)據(jù)全文檢索秒級(jí)響應(yīng)，融合圖像處理、智能分析等技術(shù)，研制出智能處理工具集，涵蓋虛擬卡口、濃縮摘要、遺留檢測(cè)、偷盜檢測(cè)、人臉識(shí)別、人群密度、圖像診斷等眾多功能，可廣泛應(yīng)用于車(chē)流量分析預(yù)測(cè)、案件偵破、市容監(jiān)察、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、熱點(diǎn)區(qū)域密集人流量監(jiān)控、智能交通規(guī)劃決策、自然災(zāi)害預(yù)警等城市公共安全領(lǐng)域。在整合應(yīng)用方面，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，整合公共服務(wù)和城市安全方面的數(shù)據(jù)集群，打破碎片化管理和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一服務(wù)。同時(shí)在海量信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為政府決策提供參考，為部門(mén)工作提供指導(dǎo)，為服務(wù)群眾提供方向，為城市安全提供保障，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)式靜態(tài)管理到主動(dòng)式動(dòng)態(tài)服務(wù)、事后防控到事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，充分挖掘出政府?dāng)?shù)據(jù)信息的最大潛在價(jià)值。

“大數(shù)據(jù)”大范圍消除信息的不對(duì)稱(chēng)、釋放巨大的生產(chǎn)力、深刻改變社會(huì)的面貌、提升社會(huì)治理、革新科學(xué)研究的思想、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的跨界、融合和顛覆，并將極大地促進(jìn)文明的傳播、凝聚和升華。從一定意義上講，得數(shù)據(jù)者得未來(lái)。因此，面對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用需求的快速增長(zhǎng)，及其所造成的大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才嚴(yán)重短缺，加速培養(yǎng)這方面人才是“急中之急”。在信息化推進(jìn)過(guò)程中，能夠看到來(lái)自不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)聚合一起會(huì)產(chǎn)生類(lèi)似核聚變一樣的價(jià)值發(fā)現(xiàn)效應(yīng)，形成“數(shù)據(jù)之和的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于數(shù)據(jù)價(jià)值的和”的效應(yīng)。但是，也應(yīng)該看到，各部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享阻力較大、難度較高，“數(shù)據(jù)割據(jù)、擁數(shù)自重”的現(xiàn)象仍然存在，數(shù)據(jù)整合這個(gè)“難中之難”需要強(qiáng)力破解。對(duì)于數(shù)據(jù)應(yīng)用這個(gè)“重中之重”，如何盤(pán)活政府?dāng)?shù)據(jù)，為企為民提供更多的公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)還有待提高，尚需加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)的特許經(jīng)營(yíng)和安全保障，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新模式提供專(zhuān)業(yè)化、多元化、特色化服務(wù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧環(huán)保等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

當(dāng)然，當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)安全本身就面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)數(shù)據(jù)高度整合后，“雞蛋都放在一個(gè)籃子里”，“籃子”的牢固性、穩(wěn)定性和“提籃人”的責(zé)任、安全意識(shí)必須要進(jìn)一步強(qiáng)化提高。面對(duì)數(shù)據(jù)安全這個(gè)“險(xiǎn)中之險(xiǎn)”，應(yīng)加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，推動(dòng)建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用的法規(guī)制度體系，明確各級(jí)的責(zé)任、義務(wù)與使用權(quán)限，合理界定數(shù)據(jù)的使用方式與范圍，規(guī)范公共數(shù)據(jù)的采集、共享和應(yīng)用，保障公共數(shù)據(jù)的公平、權(quán)威和可信，保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、安全和隱私。