在互聯(lián)網(wǎng)翻滾的浪潮下，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)深入到人們生活的方方面面，涵蓋商貿(mào)、醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，還在向政府職能領(lǐng)域逐漸滲透。日前，石家莊市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》，其中明確提出，要通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高服務(wù)市場(chǎng)主體水平，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式等。

其實(shí)，早在2015年12月3日，河北大數(shù)據(jù)交易中心已經(jīng)在北京宣布成立，作為中國(guó)首家開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化的服務(wù)機(jī)構(gòu)、華北地區(qū)第一家數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺(tái)，該平臺(tái)可推動(dòng)京津冀一帶形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在京津冀地區(qū)的跨區(qū)域流動(dòng)。

那么，站在全國(guó)看大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響的貴州省，推進(jìn)實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的做法值得作為后來者的河北省學(xué)習(xí)和借鑒。今天，我們談?wù)勝F州是怎么做的。

實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貴州這樣做

面對(duì)技術(shù)、人才和資本的欠缺，貴州揚(yáng)長(zhǎng)避短、“強(qiáng)行起飛”，僅用不到兩年時(shí)間，就在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)造了無數(shù)奇跡。

招才引智、搶占大數(shù)據(jù)人才

支持貴州科學(xué)院與中國(guó)工程院趙曉哲院士合作，建立信息化應(yīng)用院士工作站；支持貴州電網(wǎng)公司與西安交通大學(xué)王錫凡院士、華中科技大學(xué)余翔院士合作，建立智能電網(wǎng)規(guī)劃與控制技術(shù)院士工作站。啟動(dòng)重大科技攻關(guān)。立項(xiàng)支持貴州大學(xué)聯(lián)合國(guó)家天文臺(tái)、中國(guó)電信貴州分公司開展“大數(shù)據(jù)聚合機(jī)制及分析與交易機(jī)理研究”，實(shí)施了貴州中科漢天下電子公司和中科院聯(lián)合承擔(dān)的“移動(dòng)通信射頻前端一體化芯片關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范”、大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和貴州恒力天和科技發(fā)展公司聯(lián)合承擔(dān)的“貴州生態(tài)文化旅游云服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等一批重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

解決數(shù)據(jù)從哪來、誰(shuí)來使用的問題

圍繞“數(shù)據(jù)從哪里來、數(shù)據(jù)放在哪里、數(shù)據(jù)誰(shuí)來使用”三個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心問題，“抓兩頭促中間”，著力發(fā)展數(shù)據(jù)中心與呼叫中心，推動(dòng)海量數(shù)據(jù)匯聚，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源集聚地。

深入實(shí)施“寬帶貴州”行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施三年大會(huì)戰(zhàn)，像抓交通和水利建設(shè)一樣抓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),　構(gòu)建“出省寬、省內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費(fèi)低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力打造全國(guó)信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心。

解決數(shù)據(jù)從哪兒來的問題。一方面，以打造“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)為牽引，加速集聚省內(nèi)數(shù)據(jù)資源，加快推進(jìn)貴陽(yáng)“塊數(shù)據(jù)”建設(shè)；另一方面，像引進(jìn)項(xiàng)目、資金一樣引進(jìn)數(shù)據(jù)資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)或?yàn)?zāi)備中心落戶貴州，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源向貴州集聚，一批國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)、龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)紛紛落戶貴州。

如果說數(shù)據(jù)中心是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的物質(zhì)載體的話，那么呼叫中心則是通過對(duì)數(shù)據(jù)分析管理，使儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)中心的大量數(shù)據(jù)變成“活”的，真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。為吸引國(guó)內(nèi)外主流大數(shù)據(jù)企業(yè)落地進(jìn)駐，貴州以貴陽(yáng)市和貴安新區(qū)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化重點(diǎn)區(qū)域，加快各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、高新區(qū)建設(shè)。目前，僅貴陽(yáng)市服務(wù)外包和呼叫中心產(chǎn)業(yè)規(guī)模就突破5萬坐席。此外，貴陽(yáng)擬2017年形成20萬坐席規(guī)模的呼叫中心產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)50萬人就業(yè)。

開放數(shù)據(jù)環(huán)境 培育應(yīng)用市場(chǎng)

1.開放數(shù)據(jù)環(huán)境，啟動(dòng)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。此前，貴州《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》拋出了30條鼓勵(lì)措施，其中最大的吸引力，在于數(shù)據(jù)環(huán)境的開放。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，貴州將掌握在政府手中的數(shù)據(jù)資源最大限度開放，并以此作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)，抓住了大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心要義。這一舉措，得到了許多大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)的積極回應(yīng)。2014年7月，在聯(lián)通、阿里巴巴、中軟、浪潮等企業(yè)支持下，貴州啟動(dòng)“云上貴州”系統(tǒng)建設(shè)，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府、企業(yè)和事業(yè)單位數(shù)據(jù)整合管理和互通共享的云服務(wù)平臺(tái)。

2.培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)施“7+N”云工程。政府帶頭使用大數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品。

實(shí)施了包括電子政務(wù)云、工業(yè)云、交通云等重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目在內(nèi)的“7+N”云工程。強(qiáng)力推動(dòng)“遷云”工作，要求在“云上貴州”平臺(tái)搭建完成后，第一批七家廳級(jí)單位要盡可能將業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。

截至2014年12月底，7朵云單位共完成了41個(gè)系統(tǒng)的“云”應(yīng)用系統(tǒng)遷移，上百TB的數(shù)據(jù)被集中存儲(chǔ)在“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)。

2015年“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)還將遷入20個(gè)省級(jí)部門的200個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)及主要數(shù)據(jù)。

成立大數(shù)據(jù)交易所、深挖大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值

積極探索數(shù)據(jù)交換機(jī)制和交換技術(shù)，以政府購(gòu)買大數(shù)據(jù)服務(wù)為示范，由政府、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易逐步拓展到政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易。聯(lián)絡(luò)北京云基地、亞信科技、富士康、高新產(chǎn)投集團(tuán)聯(lián)合組建貴陽(yáng)數(shù)據(jù)交易有限公司，率先啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)交換和交易市場(chǎng)，對(duì)數(shù)據(jù)做估價(jià)交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,培育面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)。4月14日,全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運(yùn)營(yíng)并完成首批大數(shù)據(jù)交易。

同時(shí)，為了把大數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不斷引向縱深，發(fā)現(xiàn)和培育優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，于2014年9月，啟動(dòng)了“2014中國(guó)云上貴州大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽”。大賽歷經(jīng)7個(gè)多月,涵蓋了農(nóng)業(yè)、建筑、旅游、金融、健康、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用,　吸引了包括來自美國(guó)、加拿大、澳大利亞、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的8615支隊(duì)伍參賽，并與銀杏谷、賽伯樂等資本大鱷合作，好項(xiàng)目可以直接在貴州投資落地，涌現(xiàn)了一批具有較大應(yīng)用價(jià)值的商業(yè)模式。

建議河北這樣借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)

（一）形成共識(shí)，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全國(guó)發(fā)展水平差異不大。只要省市在不違背國(guó)家安全和個(gè)人隱私的前提下，參照貴州等省市做法，率先開放數(shù)據(jù)、率先部門數(shù)據(jù)整合、率先創(chuàng)造一個(gè)好的數(shù)據(jù)環(huán)境，就存在彎道超車，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可能。這需要全省上下形成共識(shí)，高度統(tǒng)一,起好步、開好頭、推進(jìn)各種要素聚集,形成加速發(fā)展的快車道。

（二）組織保證，打造高效團(tuán)隊(duì)。

大數(shù)據(jù)發(fā)展工作涉及部門眾多，建議成立以省（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，相關(guān)省市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，?。ㄊ校┲辈块T負(fù)責(zé)人、相關(guān)市（區(qū)縣）負(fù)責(zé)人為成員的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一調(diào)度各項(xiàng)工作推進(jìn)。成立市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、管理、應(yīng)用，從資源管理、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取具體措施扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。整合?。ㄊ校┲睓C(jī)關(guān)有關(guān)信息中心，設(shè)立省（市）大數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)資源共享，集中建設(shè)推動(dòng)，推進(jìn)?。ㄊ校┐髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）先行規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，盡快出臺(tái)省（市）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及指導(dǎo)意見，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，項(xiàng)目跟進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)。推動(dòng)支持有條件的市（區(qū)縣）建設(shè)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）示范引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以政府?dāng)?shù)據(jù)開放為切入點(diǎn)，以省（市）直單位率先“云服務(wù)”為示范，吸引?。ㄊ校﹥?nèi)外企事業(yè)單位將自身?yè)碛械臄?shù)據(jù)放到“云”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通，整合建立大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推動(dòng)，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。