大數(shù)據(jù)時(shí)代下,在政府二字前面添上互聯(lián)網(wǎng)+,當(dāng)然是時(shí)髦的表達(dá)方式。其本質(zhì)在于,政府的信息系統(tǒng)需要重構(gòu)。各級(jí)政府部門在信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理方面,理應(yīng)上一個(gè)大臺(tái)階。這對(duì)于政府治理的現(xiàn)代化不無(wú)裨益,也就需要政府在所謂的大數(shù)據(jù)思維方面,做必要的刷新。
政府需要怎樣的大數(shù)據(jù)思維,或許沒(méi)有什么標(biāo)準(zhǔn)答案。在我們看來(lái),這里邊需要強(qiáng)調(diào)的,至少有三個(gè)方面:一是數(shù)據(jù)信息開(kāi)放的思維;二是數(shù)據(jù)信息整合的思維;三是數(shù)據(jù)信息分享的思維。這些思維方式,與政府信息公開(kāi)的命題緊密聯(lián)系,與數(shù)據(jù)信息的使用方向大有關(guān)系。數(shù)據(jù)如何使用,關(guān)乎政府信息公開(kāi)的力度,也關(guān)乎政府行政的效率。
政府的大數(shù)據(jù)思維,首先是信息開(kāi)放思維,這是由法律決定的。政府信息和預(yù)決算公開(kāi)流于形式化現(xiàn)象過(guò)去一直較為嚴(yán)重——倘若這種現(xiàn)象得不到改變,則政府的大數(shù)據(jù)思維根本沒(méi)法談?dòng)惺裁此⑿?。信息難以公開(kāi),開(kāi)放思維便會(huì)是一個(gè)偽命題。
坦率地說(shuō),在政府信息公開(kāi)方面,還有很長(zhǎng)的路要去走。政府要當(dāng)信息公開(kāi)方面的守法主體。大數(shù)據(jù)思維,建立在對(duì)法律的基本尊重上。如果因?yàn)楦鳂拥睦骊P(guān)系就能影響政府部門對(duì)法律的遵守,那么奢談大數(shù)據(jù)又有何用?
政府的大數(shù)據(jù)思維,需要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息的整合。很重要的一點(diǎn),就是不要讓信息化建設(shè)流于形式。政府?dāng)?shù)據(jù)信息不能成為“孤島”——各自為政的信息難有真正的價(jià)值。對(duì)于數(shù)據(jù)信息“孤島”可能造成的傷害,各方面應(yīng)有一個(gè)更清晰的判斷。
數(shù)據(jù)信息的整合,是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,更是一個(gè)價(jià)值判斷問(wèn)題。理念決定行動(dòng)。有些政府部門之間的協(xié)同管理水平、社會(huì)服務(wù)效率和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力跟不上,跟數(shù)據(jù)信息缺少整合與溝通,大有關(guān)系。
政府的大數(shù)據(jù)思維,還有很重要的一點(diǎn),就是數(shù)據(jù)信息分享的思維。與分享相對(duì)立的,是一些部門將數(shù)據(jù)藏著掖著,或者壟斷數(shù)據(jù)信息,為部門利益、個(gè)人利益服務(wù),而不是應(yīng)用于公共利益。如果政府部門對(duì)數(shù)據(jù)資源的獨(dú)占性嚴(yán)重,其后果是不難想象的。
D1Net評(píng)論:
因此,政府部門重構(gòu)大數(shù)據(jù)思維,是個(gè)現(xiàn)實(shí)命題。具體如何重構(gòu),當(dāng)須妥善進(jìn)行。政府?dāng)?shù)據(jù)管理法律的立與行,皆是必需的功課。這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)都很多。至于大數(shù)據(jù)局之類的政府機(jī)構(gòu)是否必要,還可繼續(xù)討論。