當(dāng)現(xiàn)象、問題和各種數(shù)據(jù)分析都指向一把手權(quán)力過大、監(jiān)督失靈時(shí)，我們亟須做的就是制度供給，而不是聽任其存在、缺乏根治之法。

當(dāng)反腐進(jìn)入深水區(qū)，反腐成果不斷擴(kuò)大時(shí)，媒體、研究機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行定量和定性分析。的確，這些反腐成果匯聚起來，就是極具價(jià)值的大數(shù)據(jù)。

今年4月，就有媒體針對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上公布的反腐情況，從地域、領(lǐng)域、級(jí)別、年齡等提取了一些腐敗特征。進(jìn)而發(fā)現(xiàn)超過七成案例提及“受賄”，被提及次數(shù)最多，成為第一貪腐形式。8月19日，又有媒體盤點(diǎn)7月以來的363件案件，發(fā)現(xiàn)屬于黨政機(jī)關(guān)、行政單位的達(dá)194件，由此認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定推行20個(gè)月后，黨政機(jī)關(guān)、行政單位是最主要的頂風(fēng)違紀(jì)主體。

這樣的分析無疑都是有益的。而最引人關(guān)注的，則是新華社集中梳理的腐敗案件中的一把手現(xiàn)象。稱中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)今年以來公布的400余起查處案件中，涉及一把手166名，在落馬官員中占比超三成。這166名一把手近七成在黨政機(jī)關(guān)，他們權(quán)力大，膽子大，進(jìn)而提出一把手誰來管的問題。專家則建議建立明晰的權(quán)力清單以防止一把手變成“一霸手”。

這樣的大數(shù)據(jù)分析，遠(yuǎn)比空論反腐成果來得理性和有深度。事實(shí)上，當(dāng)反腐積累了大量數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析就是反腐研究部門應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行的重大課題。因?yàn)?，反腐敗不僅是為了打掉老虎和蒼蠅，更是要從中發(fā)現(xiàn)它們發(fā)生的內(nèi)在肌理，以從源頭上遏制腐敗發(fā)生。這也正是反腐治標(biāo)與治本的內(nèi)在聯(lián)系。

從166名一把手腐敗可以看出，一把手掌握著本單位人事任免權(quán)和較大的項(xiàng)目自由裁量權(quán)。與其他官職相比，他們權(quán)力過大、過于集中，同時(shí)在實(shí)際中監(jiān)督基本失靈。這一現(xiàn)象早已存在，此次數(shù)據(jù)分析，只不過更科學(xué)準(zhǔn)確地揭示了問題的嚴(yán)重性。那么，當(dāng)現(xiàn)象、問題和各種數(shù)據(jù)分析都指向一把手權(quán)力過大、監(jiān)督失靈時(shí)，我們亟須做的就是制度供給，而不是聽任其存在、缺乏根治之法。

從實(shí)際情況看，一些地方和單位都采取了一些辦法，也產(chǎn)生了一定效用，但不能不承認(rèn)，這些辦法不過是一些治標(biāo)之策。

當(dāng)權(quán)力過大、不受約束沒有根本改變時(shí)，有關(guān)辦法就很難得到執(zhí)行，一些制度成為擺設(shè)，原因正在于此。因而，針對(duì)一把手問題，最根本的就是削權(quán)。

絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，這話人們都快聽膩了。關(guān)鍵是要把絕對(duì)權(quán)力變成有限權(quán)力，權(quán)力小了，其腐敗的程度、危害性就小了。這才是最緊要的。國(guó)務(wù)院取消和下放大批行政審批事項(xiàng)，就是一種削權(quán)。而一些關(guān)鍵權(quán)力、關(guān)系重大利益的審批權(quán)很難削減，則表明改革正面臨硬骨頭。因此，惟有下決心走簡(jiǎn)政放權(quán)之路，讓一把手們的權(quán)力變小，讓各級(jí)干部們的權(quán)力變服務(wù)，腐敗雖不會(huì)滅絕，卻不會(huì)有禍國(guó)殃民之虞。