5月1日,奧巴馬政府高級官員向白宮提交了一份報告。該報告指出,大數(shù)據(jù)會改變我們的生活和工作的方式,并闡述了其將如何改變政府、公民、企業(yè)和消費者之間的關(guān)系。
2014年1月17日,奧巴馬總統(tǒng)就情報收集活動發(fā)表講話,并宣布實施一個為期90天的研究計劃?!洞髷?shù)據(jù):抓住機遇,創(chuàng)造價值》這份報告,正是出自該計劃。報告由白宮顧問約翰-波德斯塔牽頭,帶領(lǐng)一個由高級政府官員組成的工作組完成。
報告聚焦于如何使公共部門和私營部門最大化利用大數(shù)據(jù),從中獲益,同時實現(xiàn)風(fēng)險最小化。報告也明確了大數(shù)據(jù)可能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高醫(yī)療和教育水平、讓能源利用率更高效、使國家更安全等方面帶來的機遇。報告的一大部分篇幅專注于公共部門的數(shù)據(jù)管理,包括醫(yī)療保健、教育、國土安全等。
總體而言,該研究報告有7個重要結(jié)論:
1、大數(shù)據(jù)勢不可擋
報告稱,“大數(shù)據(jù)革命將會貫穿整個政府部門,而不僅僅是那些涉及科技任務(wù)的部門和機構(gòu)”。報告預(yù)測,之前沒有廣泛利用先進(jìn)數(shù)據(jù)分析的部門和機構(gòu),擁有利用大數(shù)據(jù)重大機遇,從而更好服務(wù)公眾。
2、大數(shù)據(jù)促使各級政府轉(zhuǎn)型
報告強調(diào),大數(shù)據(jù)的力量不會止步于聯(lián)邦一級的政府,也將給各州和各市帶來巨大變革。紐約市數(shù)據(jù)分析辦公室和芝加哥的智能數(shù)據(jù)項目組都是很好的例子,他們創(chuàng)造性地使用大數(shù)據(jù)來改善了自身服務(wù)。
3、《電子通信隱私法》需要變革
該報告指出,需要修改《電子通信隱私法》(ECPA),雖然該法獲得了一些技術(shù)團(tuán)體的支持,其中包括美國信息技術(shù)和科學(xué)委員會(ITI)。“我們非常欣慰的是,白宮選擇了這一報告,并依此為藍(lán)本推進(jìn)科技行業(yè)改革,即建立一個全國性的數(shù)據(jù)違法體系,并對《電子通信隱私法》進(jìn)行變革”,美國聯(lián)邦政府技術(shù)事務(wù)和公共部門高級副總裁邁克-赫丁格如是說。
ITI的全球隱私政策部副總裁、法律總顧問耶爾-溫曼也響應(yīng)了這個觀點。“我們很贊同該報告把ECPA作為改革重點,”他表示,ITI將繼續(xù)倡導(dǎo)這一法令革新,以獲得新的執(zhí)法授權(quán)。
4、一個定制的學(xué)習(xí)新時代
然而,保障隱私的基礎(chǔ)在于教育,尤其是對兒童的教育。報告作者注意到,未來幾年,對大數(shù)據(jù)在教學(xué)中將取得實質(zhì)性突破。他們同時指出,處理和分析與學(xué)生有關(guān)的海量數(shù)據(jù)將會有利于促使個性化的教學(xué)方法。這種個性化的教與學(xué)將可應(yīng)用于各種層次的教學(xué)中,預(yù)計大數(shù)據(jù)教育將會得到“總統(tǒng)倡議計劃”的支持。在未來五年之內(nèi),該倡議計劃將把美國99%的學(xué)生通過高速寬帶和無線互聯(lián)網(wǎng)連接在一起。
5、數(shù)據(jù)分析不是所有的開始,也不是所有的結(jié)束
報告指出,盡管利用大數(shù)據(jù)預(yù)測分析是寶貴的利用資源的手段,但它并不是一個單一的手段,還必須要尊重公民的自由和權(quán)利。作為一個必要條件,大數(shù)據(jù)分析的合法性得到保障,但要有別于刑事調(diào)查、保護(hù)隱私和個人自由權(quán)。作者提到:“為防止言論自由和結(jié)社權(quán)利的寒蟬效應(yīng),公眾必須知道這類計劃的存在、運轉(zhuǎn)和效力。”
6、大數(shù)據(jù)是新的國家資源
同荒漠化的土地逐漸被公認(rèn)為國家資源一樣,報告將大數(shù)據(jù)也列為國家資源。因此,正如其他重要的資源一樣,數(shù)據(jù)在存儲的時候應(yīng)也該保證其安全性,以便能隨時能提供給公眾,因為這能使得經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。在應(yīng)用中,鼓勵開放數(shù)據(jù)和發(fā)布有價值的數(shù)據(jù)集。Data.gov是聯(lián)邦數(shù)據(jù)和國家資源庫網(wǎng)站,該網(wǎng)站旨在保存和利用大數(shù)據(jù)。
7、大數(shù)據(jù)需要投資和資源
俗話說,不付出就沒有回報。報告指出,同其他事一樣,這句話對大數(shù)據(jù)也適用。在人力資源、內(nèi)部教育和金融投資方面,許多部門和機構(gòu)都推薦匹配數(shù)據(jù)資源。奧巴馬政府指出,應(yīng)該盡最大努力找出大數(shù)據(jù)分析可能在哪些領(lǐng)域產(chǎn)生最大影響從而使得美國人受益,并鼓勵數(shù)據(jù)科學(xué)家探索社會、倫理和政策等方面的相關(guān)知識。在這些地方深入地做一些研究,包括數(shù)據(jù)資源的調(diào)查,數(shù)據(jù)的識別和加密,以及盡可能地為消費者提供可用的數(shù)據(jù)工具。