南海區(qū)有意成立一個數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局，目標(biāo)是用好政務(wù)大數(shù)據(jù)、促政府管理效率進一步提升。如果來自媒體的這一消息成真，那么南海區(qū)有望為全國政府?dāng)?shù)據(jù)治理探路。但目前擺在政府?dāng)?shù)據(jù)治理面前的難題是，第一，政府內(nèi)部各部門數(shù)據(jù)呈分割狀態(tài)，缺乏有效分析、整合；第二，政府?dāng)?shù)據(jù)信息對外開放程度極為有限，與公眾的互動也缺乏深度。

互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，為政府進行數(shù)據(jù)治理提供了基礎(chǔ)。即使在信息化時代，政府部門也一直是一個地區(qū)數(shù)據(jù)采集、歸總、運用、傳播的主導(dǎo)者。比如，工商部門掌握一年佛山有多少企業(yè)“生”、“死”數(shù)量；環(huán)保局則掌握空氣質(zhì)量的大量數(shù)據(jù)；財政局內(nèi)部早就有“三公經(jīng)費”的一本賬。這些數(shù)據(jù)很早就是政府部門決策的依據(jù)之一。但是這些數(shù)據(jù)處于部門切割、分裂的狀態(tài)，所蘊含的有價值信息并未得到挖掘和重視。

比如，交警部門掌握了全年交通事故全市的數(shù)據(jù)，死傷數(shù)量、事故原因、事發(fā)地段甚至肇事車輛類型等，這些數(shù)據(jù)如果能結(jié)合天氣、路況、汽車保險等相關(guān)數(shù)據(jù)來分析，可能會得出新的結(jié)論，這對于防止交通事故具有重要價值。但這些原本可以挖掘的數(shù)據(jù)被割裂在一個個部門，沒有與關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進行整合，因此難以產(chǎn)生決策的價值。

各部門內(nèi)部數(shù)據(jù)的割裂有時甚至是部門有意為之。比如，某部門將扶持中小企業(yè)的資金投放的一些企業(yè)，網(wǎng)上也公布了名單，但如果對5年以來的名單進行統(tǒng)計，可能會發(fā)現(xiàn)這些資金長期投放的是固定的幾家企業(yè)，怕引起公眾質(zhì)疑而將其它四年的隱去了。而水務(wù)部門知道一場大雨后城市有多少水浸街的黑點，但為了避免輿論壓力，至少不會主動公布這些黑點以及針對性的整治情況。

反過來講，如果一個城市規(guī)劃能匯總負責(zé)煤氣管道、電纜、道路施工、交通等各個部門的大數(shù)據(jù)，在規(guī)劃之初就進行大數(shù)據(jù)的整合、分析，就不用今天挖明天推后天再挖路了。如果政府能把鐵路部門、汽運公司在節(jié)假日某日出行的人流量、車流量匯總，那么提前做好交通管控也就不會盲目地浪費人力、財力。

而在數(shù)據(jù)對外開放上，一些部門也是出于自身利益的考量，不能主動、積極地公布一些公眾急需的信息。對于市民關(guān)心的環(huán)保、醫(yī)療、教育等數(shù)據(jù)信息，政府部門總是希望以信息不對稱的方式躲避輿論監(jiān)督，隱藏非國家機密的數(shù)據(jù)，這仍然是佛山市、區(qū)各部門的慣常心態(tài)。

對關(guān)涉市民切身利益的相關(guān)數(shù)據(jù)敝帚自珍，帶來的結(jié)果是市民對政府的運作、治理、政策十分不了解、不理解。市長劉悅倫一次微訪談就能吸引200萬人次的參與，產(chǎn)生3000多個問題，這些問題若進行仔細分析，則并非都是市民的“無知”、參政議政積極性不高，而是政府部門在數(shù)據(jù)信息的公布上沒有下足功夫，更談不跳出部門視野，進行大數(shù)據(jù)的整合、專業(yè)化分析了。

因此，政府部門內(nèi)部大數(shù)據(jù)的整合和開放是政府?dāng)?shù)據(jù)治理的關(guān)鍵。南海成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局如果能解決好這些問題，既打破割裂的格局，又提高開放程度（還包括引入外部專業(yè)的數(shù)據(jù)分析服務(wù)），那么數(shù)據(jù)政務(wù)才不至于是個“噱頭”，與市民的實際感受想去甚遠。