本報(bào)記者張偉報(bào)道

“大數(shù)據(jù)發(fā)展將對(duì)人的思維方式、生產(chǎn)生活方式和包括社會(huì)治理的模式帶來(lái)重大的變革。同時(shí)，它會(huì)不斷地處于世界技術(shù)革命的最前沿。”北京市科委主任閆傲霜表示。

“數(shù)據(jù)是信息的原材料，誰(shuí)掌握了這一資源，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)刻不容緩。”浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕表示。

大數(shù)據(jù)的重要性不言而喻，目前，業(yè)界最關(guān)心的問(wèn)題是，如何更好地推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其挺立在全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮之巔。為此，他們呼吁，要將大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)并推動(dòng)落實(shí)。

大數(shù)據(jù)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

“當(dāng)前，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了大數(shù)據(jù)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)與礦產(chǎn)、土地、石油一樣，成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資產(chǎn)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。”閆傲霜表示。

據(jù)記者了解，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，制定大數(shù)據(jù)研發(fā)規(guī)劃，并推動(dòng)大數(shù)據(jù)的公開(kāi)、共享和應(yīng)用。美國(guó)奧巴馬政府啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”，將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并首輪投資超過(guò)2億美元資助大數(shù)據(jù)項(xiàng)目研發(fā)；日本安倍內(nèi)閣則公布了新IT戰(zhàn)略——“創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言”，全面闡述了2013-2020年期間以發(fā)展開(kāi)放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新IT國(guó)家戰(zhàn)略；英國(guó)政府在商業(yè)、創(chuàng)新和技能部注資1.89億英鎊用于發(fā)展大數(shù)據(jù)。

孫丕恕表示，中國(guó)是目前世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一，各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度之快、數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)之大前所未有，并將很快超過(guò)美國(guó)，躍居世界第一。但是由于大量信息孤島、數(shù)據(jù)孤島的存在，這些數(shù)據(jù)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，無(wú)法得到有效利用，成為死數(shù)據(jù)。此外，當(dāng)前中國(guó)正面臨從粗放到可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)㈦[藏于海量數(shù)據(jù)中的信息和知識(shí)挖掘出來(lái)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供依據(jù)，從而提高各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行效率，大大提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集約化程度。

為了更好地利用大數(shù)據(jù)，促進(jìn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)管理等方面的健康有序發(fā)展，孫丕恕等業(yè)界人士呼吁，盡快制定我國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。

亟待上升為國(guó)家戰(zhàn)略

“大數(shù)據(jù)的重要性毋庸置疑，政府應(yīng)研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估大數(shù)據(jù)對(duì)政府、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行所帶來(lái)的革命性影響。我認(rèn)為，大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)從國(guó)家層面上重點(diǎn)考慮數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)研究、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、法制環(huán)境支持等幾方面的問(wèn)題。”金山軟件公司董事長(zhǎng)、小米科技首席執(zhí)行官雷軍表示。

雷軍認(rèn)為，政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的重要性和戰(zhàn)略地位，從整個(gè)國(guó)家的角度積極布局，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)全面發(fā)展。在高校、科研機(jī)構(gòu)建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制，國(guó)家資助或成立專(zhuān)項(xiàng)基金支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究。

此外，要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)信息安全保障。大力推進(jìn)安全、可控的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、災(zāi)備、應(yīng)急管理服務(wù)能力和機(jī)制，支持?jǐn)?shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)交換過(guò)程中的數(shù)據(jù)來(lái)源追溯和安全保護(hù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究和保護(hù)，強(qiáng)化企業(yè)和社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任。強(qiáng)化數(shù)據(jù)主權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格保護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)，牢牢掌握大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，還要激勵(lì)創(chuàng)新主體積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)信息整合、知識(shí)共享、規(guī)律探尋和生產(chǎn)力提升。通過(guò)大數(shù)據(jù)把云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)鏈接起來(lái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

孫丕恕認(rèn)為，要推動(dòng)大數(shù)據(jù)成為國(guó)家戰(zhàn)略，一是成立國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略委員會(huì)，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任最高負(fù)責(zé)人，主抓國(guó)家層面的大數(shù)據(jù)資源的儲(chǔ)備和分析處理，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署；在各省、部委落實(shí)大數(shù)據(jù)推動(dòng)具體措施。

二是組織專(zhuān)家制定我國(guó)大數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用、服務(wù)生態(tài)鏈的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展路線，引導(dǎo)各級(jí)政府、社會(huì)各界、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)發(fā)展科研方向和重點(diǎn)工作，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化，規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)運(yùn)作的規(guī)范性。

三是出臺(tái)大數(shù)據(jù)推動(dòng)政策，推動(dòng)地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供激勵(lì)和配套支持資源，重點(diǎn)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及的園區(qū)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、IT設(shè)施投入、高端人才引進(jìn)、試點(diǎn)示范、稅收優(yōu)惠等方面提供便利措施。

四是組織制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定一套完整的數(shù)據(jù)資源采集、加工和存儲(chǔ)、共享的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化體系，并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的軟件工具，建立對(duì)數(shù)據(jù)的多級(jí)質(zhì)量審核控制機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

五是出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)并推動(dòng)大數(shù)據(jù)在新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、文化教育等行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用模式，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的共享機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政府應(yīng)開(kāi)放共享數(shù)據(jù)

“政府開(kāi)放數(shù)據(jù)，一方面可以帶動(dòng)商業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放市場(chǎng)的繁榮；另一方面，從政府管理自身需求來(lái)看，在國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，要改變粗放型經(jīng)濟(jì)就要減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。大數(shù)據(jù)采集和利用可為政府決策提供第一手的參考資料和決策依據(jù)。”孫丕恕表示，政府開(kāi)放共享數(shù)據(jù)，可以從三方面展開(kāi)。

首先，搭建政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。政府在云中心搭建數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，各政府部門(mén)可逐步將公眾關(guān)心的數(shù)據(jù)發(fā)布到政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)；第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)也可以建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，政府可將數(shù)據(jù)發(fā)布到商業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)商業(yè)平臺(tái)利用免費(fèi)數(shù)據(jù)直接提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

其次，定期公開(kāi)、發(fā)布公共數(shù)據(jù)。公眾和企業(yè)主要關(guān)注的公共數(shù)據(jù)包括：自然資源數(shù)據(jù)如天氣數(shù)據(jù)、地圖地理信息、礦產(chǎn)資源、水利資源、旅游資源等，商業(yè)資源數(shù)據(jù)如各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、城市商業(yè)活躍指數(shù)、制造業(yè)指數(shù)等，生活環(huán)境數(shù)據(jù)如學(xué)區(qū)房、道路數(shù)據(jù)、公廁等。政府應(yīng)將這些數(shù)據(jù)定期更新，發(fā)布公共數(shù)據(jù)。

第三，鼓勵(lì)企業(yè)利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新商業(yè)模式。公共數(shù)據(jù)平臺(tái)面向企業(yè)建立服務(wù)發(fā)布功能，企業(yè)可將自己的數(shù)據(jù)發(fā)布到政府門(mén)戶網(wǎng)站，用政府門(mén)戶網(wǎng)站的流量來(lái)支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，從而協(xié)助企業(yè)推動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

雷軍希望完善相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)政府部門(mén)等率先開(kāi)放大數(shù)據(jù)。他表示：“立法方面，應(yīng)研究制定完善信息公開(kāi)和信息保護(hù)方面的法律法規(guī)。政府部門(mén)、事業(yè)單位擁有大量的大數(shù)據(jù)沒(méi)有被很好的利用，應(yīng)鼓勵(lì)這些部門(mén)率先公開(kāi)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)研究和使用。同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)交換數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息高效率利用。”

“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值在于應(yīng)用創(chuàng)新，比如電商平臺(tái)不僅實(shí)現(xiàn)自己的利益，更多的是幫助眾多小企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)拓展和生產(chǎn)效率提升。智能交通和遠(yuǎn)程醫(yī)療給人們生活帶來(lái)很大的便利?？梢韵胂?，未來(lái)的創(chuàng)新會(huì)向著更加智能化的方向發(fā)展。”閆傲霜表示，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的過(guò)程中，還有很多的科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題需要不斷探索。