近年來，盡管4G依然有很大的發(fā)展空間，但各大企業(yè)有關(guān)5G的研發(fā)始終未曾放松。綜合來看，除此前國際電信聯(lián)盟確定了5G發(fā)展路線圖外，全球范圍內(nèi)地區(qū)和國家級的相關(guān)規(guī)劃并不多。不過這種情況在最近一段時間似乎有了改變——美國高調(diào)宣布開放高頻頻段用于5G，開全球之先河，并將啟動國家級5G研發(fā)；在歐盟，以運營商為主體的17家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布“5G宣言”，從民間向政府傳達壓力，歐盟隨即發(fā)聲將大力支持區(qū)內(nèi)5G發(fā)展，大規(guī)模規(guī)劃箭在弦上。歐盟和美國都曾以技術(shù)高地自居，在此前的寬帶和數(shù)字經(jīng)濟改革中，也都有過“發(fā)展落后一步”的自省。此番，兩大曾經(jīng)的技術(shù)高地同時發(fā)力，不難看出是要在即將到來的5G領(lǐng)域重奪優(yōu)勢，其決心之巨從舉措細則一望而知。

美國：

率先開放高頻頻譜

全面啟動5G研發(fā)

7月14日，在美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)主席湯姆·惠勒眼中是“一個大日子”。這一天，F(xiàn)CC投票同意開放大量24 GHz以上高頻頻譜用于5G，使美國成為全球首個為5G開放高頻頻譜的國家。

FCC表示，新的規(guī)則實現(xiàn)了不同頻譜接入方式的平衡，包括獨家使用許可、共享接入和未授權(quán)接入，以滿足各種不同的需求和使用案例。FCC還通過了其他靈活的服務(wù)和技術(shù)法規(guī)，使新技術(shù)和創(chuàng)新能夠在排除不必要的規(guī)定性管制的前提下演進。此外，F(xiàn)CC還在新的無線服務(wù)、當(dāng)前和未來固定衛(wèi)星服務(wù)運行和聯(lián)邦政府使用之間達成了平衡。該項目采用了有效的共享計劃來確保不同的用戶(包括聯(lián)邦和非聯(lián)邦、衛(wèi)星和地面、固定和移動)可以共存和發(fā)展。

雖然5G技術(shù)仍在開發(fā)階段，但FCC這一最新的法令，將為美國5G領(lǐng)域的商業(yè)投資提供至關(guān)重要的方向指導(dǎo)。湯姆·惠勒在會議上表示：“今天是我們國家的一個大日子，也是FCC的大日子。我認(rèn)為，這一法令將會是FCC今年作出的最重要的一個決定。通過成為首個確定(5G)高頻段頻譜的國家，美國正在領(lǐng)航高容量、高速和低延遲無線網(wǎng)絡(luò)5G時代的發(fā)展。”

據(jù)專業(yè)人士介紹，事實上，國際上對于5G已有規(guī)劃，目前是暫時使用6GHz以下的頻段進行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。對于更高頻段的使用，會在2019年的世界無線電大會上確定并通過，預(yù)計到2025年前后運營商才會將其投入使用。但顯然美國并不想等那么久。據(jù)悉，惠勒今年6月首度提出重新分配高頻頻段，僅一個月就出臺了相關(guān)規(guī)劃可謂迅速。但對于美國來說，最先啟動也有風(fēng)險。美國要保證其所分配的5G頻段規(guī)劃能成為國際通行標(biāo)準(zhǔn)，否則屆時設(shè)備兼容互通都會成為問題。

美國宣布開放高頻頻段僅僅過了一天，白宮即宣布將投資4億美元支持5G無線技術(shù)研究，以保持美國在無線技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。按照這項“先進無線研究計劃”，美國將在未來7年建設(shè)4個小城市規(guī)模的5G無線技術(shù)測試平臺。4個測試平臺將對動態(tài)移動頻譜使用、毫米波(mmWave)頻譜、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全和隱私等進行研發(fā)。測試平臺將分建在美國4座城市，屆時會通過公開競爭的方式選出。美國國家科學(xué)基金將會從2017財政年度開始提供總計5000萬美元的建設(shè)費用；英特爾、三星以及運營商等20多家公司及有關(guān)協(xié)會則相應(yīng)投入總計3500萬美元的建設(shè)費用；美國國家科學(xué)基金會還將在未來7年另投入3.5億美元支持利用這些平臺開展的學(xué)術(shù)研究。據(jù)悉，AT&T將提供移動連接，Verizon、Sprint和T-Mobile則稱會給予專業(yè)方面的支持。

歐盟：

年底出臺行動計劃

網(wǎng)絡(luò)中立仍是變數(shù)

近日，歐盟內(nèi)有關(guān)5G的最大動作莫過于17家企業(yè)的聯(lián)合表態(tài)。包括英國電信、德國電信、意大利電信、沃達豐在內(nèi)的17家歐洲電信運營商本月初發(fā)布了“5G宣言”，承諾將于2020年前在歐洲每個國家的至少一座城市推出5G網(wǎng)絡(luò)，但前提是各國政府必須弱化于今年4月30日生效的“網(wǎng)絡(luò)中立性”規(guī)則。

“5G宣言”是一份長達7頁的文件，詳細描述了這些公司如何于未來幾年內(nèi)在整個歐洲部署5G網(wǎng)絡(luò)。同時也警告歐盟監(jiān)管部門，必須確保一個開放的互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵各國政府弱化監(jiān)管規(guī)定。 歐盟的“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)則對不公平的封鎖、連接速率的限制以及付費購買Web流量的優(yōu)先使用等作出了限制。歐洲電信運營商在“5G宣言”中指出，“目前的網(wǎng)絡(luò)中立性指導(dǎo)方針給圍繞5G的投資回報帶來顯著不確定性，”“因此投資可能推遲，除非監(jiān)管機構(gòu)采取積極態(tài)度對此規(guī)則進行更新并堅持到底。”這些電信運營商還再次呼吁對Skype和WhatsApp等OTT通信服務(wù)，按照對電信運營商同樣的規(guī)則進行管制。

由于此次的聯(lián)合宣言運營商們明確表達了訴求，導(dǎo)致各大媒體對其報道的重點集中在歐盟網(wǎng)絡(luò)中立政策的實施上。但事實上，本次發(fā)布的“5G宣言”對于歐盟的5G發(fā)展意義重大。該文件非常重視5G能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，尤其是關(guān)注歐洲經(jīng)濟數(shù)字化，用大篇幅討論了垂直行業(yè)、行業(yè)應(yīng)用以及虛擬網(wǎng)絡(luò)切片等。其中一篇核心文章講述了5G研發(fā)的公共投資。該5G宣言指出：“除了資助5GPPP(5G公私合作)的研究和創(chuàng)新項目，歐盟委員會應(yīng)該考慮撥款，圍繞5G技術(shù)進行試驗和大規(guī)模演示，并建立一個5G風(fēng)險投資基金以便促進新型創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。”此外，還有許多關(guān)于共同標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)系統(tǒng)以及共識的討論。

對此，歐盟主管數(shù)字經(jīng)濟的委員奧廷格也表示歡迎。據(jù)他透露，歐盟正在為5G發(fā)展積極努力。歐盟目前正在就5G進行公眾咨詢，這有助于完善歐盟將在今年秋天推出的“5G行動計劃”，將含一套連貫的指導(dǎo)政策，協(xié)調(diào)推進各成員國5G的推進。奧廷格稱“5G宣言”是5G行動計劃的重要綱領(lǐng)。他表示“5G行動計劃”將“帶來動力，確保各成員國朝著一個共同的目標(biāo)努力：于2020年部署5G并打造世界一流的連接基礎(chǔ)設(shè)施用于提供如汽車、醫(yī)療、能源、媒體和制造業(yè)等數(shù)字業(yè)務(wù)”。GSM協(xié)會監(jiān)管事務(wù)總監(jiān)John Giusti也表示：“隨著移動技術(shù)快步邁向5G，歐洲此次面臨一個重要的契機，奪回其領(lǐng)先的數(shù)字地位并將快速移動連接覆蓋所有用戶。”

事實上，歐盟在5G方面起步很早。歐盟于2013年啟動了面向5G研發(fā)的規(guī)劃，并于2015年正式公布了5G的公私合作愿景。目前看來，歐盟的5G統(tǒng)一進展正在穩(wěn)步推進，但去年通過的網(wǎng)絡(luò)中立新規(guī)卻引發(fā)了5G發(fā)展主力運營商們的反彈，從此番“5G宣言”事件來看，運營商已經(jīng)完全與歐盟管制機構(gòu)形成了對峙之勢，歐盟5G能否順暢推進很大程度上取決于該政策的實施情況。

除歐美外，5G在亞洲的發(fā)展也值得關(guān)注。目前看來，各國和地區(qū)普遍將2020年作為5G商用的節(jié)點，但韓國運營商已明確表示將在2018年平昌冬奧會時試商用5G業(yè)務(wù)。專業(yè)分析公司Ovum近日預(yù)測，全球5G用戶將在2021年年底達到2400萬，屆時全球?qū)⒂?0個市場商用5G，其中北美和亞洲各占40%的用戶，主要集中在美國、日本、中國和韓國等幾個國家。而歐洲屆時會占到全球5G用戶的10%。相比之下，愛立信的預(yù)測則更為樂觀，該公司預(yù)計同期全球5G用戶將達1.5億。Ovum稱，主要原因是其預(yù)測中僅考慮了5G寬帶連接訂戶，而未將窄帶物聯(lián)網(wǎng)等用戶計入。