已靜悄悄存在四年之久的免費WiFi平臺“My Beijing”或?qū)⑦M入更為市場化的“2.0版本”。北京商報記者從北京市政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，“北京市免費無線接入服務(wù)管理平臺建設(shè)項目中標結(jié)果公告”已于日前披露，北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有線公司和愛思特（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有線公司中標，企業(yè)將自籌資金運營“-My Beijing-”無線局域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。值得一提的是，與此前嘗試的純公共服務(wù)性質(zhì)不同，中標企業(yè)可以在政府審核后基于“My Beijing”開展商業(yè)運營。

年底前擬建設(shè)完成

根據(jù)招標信息，政府在此項目上并沒有財政性資金投入，不屬于政府采購項目，但為了保證公平選擇承建單位，該項目的招標程序仍參考政府采購法執(zhí)行，招標文件中同時提供了合同條款及樣本。合同中提到，中標企業(yè)將受北京市經(jīng)信委委托，就“北京市免費無線接入服務(wù)管理平臺建設(shè)項目”提供建設(shè)和運維服務(wù)等相關(guān)事宜，履行期限從簽訂之日起至2017年12月31日。

負責此次招標的中天信遠國際招投標咨詢（北京）有限公司相關(guān)負責人表示，一般情況下，招標結(jié)果公布后的30天內(nèi)，中標企業(yè)會與政府簽訂采購合同。合同中也提到，中標企業(yè)應(yīng)在合同簽訂之日起的120天內(nèi)，完成免費無線接入服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、調(diào)試和驗收工作。這說明如不出意外，雙方應(yīng)在7月1日前簽訂合同，11月1日前完成系統(tǒng)建設(shè)，整個項目持續(xù)時間為一年半。

北京商報記者了解到，服務(wù)平臺建設(shè)完畢后，用戶需要通過手機號進行注冊，首次登錄需要進行認證，隨后再進入“My Beijing”覆蓋區(qū)域后，無需認證就可以聯(lián)網(wǎng)，每用戶每天上網(wǎng)時長為2小時。互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬為公共場所AP（無線訪問接入點）個數(shù)×2兆。

從公益性到市場化

北京商報記者查詢發(fā)現(xiàn)，此次涉及到WiFi接入的場所共有298個，覆蓋政府辦公大廳、客運站、高速服務(wù)區(qū)、公園、博物館、體育中心、商業(yè)街等周邊地區(qū)，不僅覆蓋了五環(huán)內(nèi)的大部分公共場所，還有一部分熱點覆蓋到五環(huán)外。其中8個為2011年試點場所，21個為2012年試點區(qū)域。

值得一提的是，根據(jù)合同，中標企業(yè)可以“在保障北京市主要公共場所免費無線接入服務(wù)質(zhì)量的前提下，通過甲方審核后，可基于無線局域網(wǎng)服務(wù)標志"-My Beijing-"合法開展商業(yè)運營。”這也意味著北京的免費WiFi從公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向市場化的商業(yè)模式開發(fā)前進一步。

在招標文件附件“北京市免費無線接入服務(wù)管理平臺的服務(wù)需求”中也提到，“市經(jīng)濟信息化委允許平臺承建單位在完成免費無線接入服務(wù)管理工作的前提下，利用該平臺合法開展商業(yè)運營”。獨立電信分析師付亮認為，政府主導(dǎo)的城市WiFi有兩種執(zhí)行方法，一種是政府直接購買服務(wù)，每年花一筆錢讓公眾享受到免費WiFi上網(wǎng)。

另一種就是引入市場化機制，讓更多民營企業(yè)進來。“WiFi與其他基礎(chǔ)設(shè)施不同的地方在于，它本身就具備巨大的商機，企業(yè)進行商業(yè)化運營后，如果做得好，甚至還可以產(chǎn)生額外的收入。”但付亮同時認為，如果讓目前已有一定用戶基礎(chǔ)的“BAT”來做城市WiFi基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可能會更高效。

可根據(jù)需求因地制宜

事實上，北京早在2011年就已開通名為“My Beijing”的免費無線網(wǎng)絡(luò)，四年來盡管一直在運營，但效果并不盡如人意。

2012年8月，北京市經(jīng)濟和信息化委員會官方網(wǎng)站宣布，包括王府井商業(yè)街、西單商業(yè)街、奧運公園和北京西站在內(nèi)的11大區(qū)域已經(jīng)可以使用該網(wǎng)絡(luò)；同時，北京市旅游委方面也表示，全市已有104家旅游單位完成無線局域網(wǎng)安裝。但從2012-2014年，不少媒體都對北京的公共WiFi建設(shè)進行了調(diào)查，接入不順利、網(wǎng)速慢、信號時斷時續(xù)等問題被頻繁曝出。市經(jīng)信委也曾公開回應(yīng)稱，公益性無線接入服務(wù)在試點過程中，可能會存在因其他無線信號干擾、無線接入點承載能力有限、人流密集區(qū)上網(wǎng)人數(shù)太多等因素導(dǎo)致的訪問不暢等情況，北京市將根據(jù)試點情況不斷改進，并完善覆蓋。

在付亮看來，盡管用戶頗多“吐槽”，但作為政府的公益性項目來說，此前的“My Beijing”的免費無線網(wǎng)絡(luò)在整體運營情況上仍有可取之處。“以前的模式，政府和三大運營商在網(wǎng)絡(luò)維護的成本等方面有一些分歧，不能很好地滿足需求。”付亮認為，商圈、旅游景點、火車站、飛機場等公共區(qū)域的場景不同，需求也不一樣，在市場化的操作下，企業(yè)可以嘗試根據(jù)不同公共場所的需求接入不同的數(shù)據(jù)接口。