谷歌遭歐盟重罰

歐盟在周一發(fā)布了一份215頁(yè)的總結(jié)報(bào)告，詳細(xì)介紹了這7年來(lái)對(duì)谷歌公司購(gòu)物服務(wù)的調(diào)查。歐盟稱，當(dāng)他們決定以違反反壟斷法為由對(duì)谷歌處以24億歐元(約合28億美元)創(chuàng)紀(jì)錄罰款時(shí)，他們希望此舉能夠?qū)雀韬推渌萍季揞^起到“威懾效果”。

歐盟委員會(huì)在報(bào)告中稱，他們考慮到“罰款不僅需要對(duì)谷歌及其母公司Alphabet產(chǎn)生足夠的威脅效果，還要威懾?fù)碛蓄愃埔?guī)模和資源的公司”。歐盟稱，Alphabet“特別高”的營(yíng)收也影響了罰款金額。

這一罰款在今年6月公布，是英特爾公司此前被罰10億歐元的兩倍以上。如果谷歌不遵守指令公平對(duì)待對(duì)手的比較購(gòu)物服務(wù)，還將進(jìn)一步面臨每日罰款。對(duì)歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)來(lái)說，對(duì)科技巨頭處以重大罰款已經(jīng)成為常規(guī)措施，她還在去年要求蘋果公司補(bǔ)繳130億歐元稅款。

“歐盟在谷歌案中討論威懾效果令人感到很意外，”比利時(shí)列日大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新研究所研究員德克·奧爾(Dirk Auer)表示，“如果企業(yè)知道他們的行為可能違反了法律，那么重大罰款只會(huì)起到震懾效果。本案中，谷歌的行為并不屬于歐盟的執(zhí)法重點(diǎn)，谷歌正在上訴中挑戰(zhàn)這一點(diǎn)。”

歐盟對(duì)其罰款舉措進(jìn)行了辯護(hù)，這一案件也引發(fā)了一些新的問題。歐盟此次決定面向的是一個(gè)新興行業(yè)，一個(gè)此前從未徹底調(diào)查過的行業(yè)。

“即便這一違法行為的某些方面沒有在此前的決定中檢查出來(lái)，這也不妨礙罰款，”歐盟稱，“和谷歌的主張相反的是，谷歌和Alphabet故意或無(wú)意地實(shí)施了處罰決定中的違法行為。谷歌一直沒有意識(shí)到一個(gè)事實(shí)：谷歌在歐盟國(guó)家普通搜索市場(chǎng)占據(jù)支配地位。”

歐盟的罰款金額基于谷歌比較購(gòu)物服務(wù)在13個(gè)歐盟國(guó)家的營(yíng)收，包括來(lái)自付費(fèi)產(chǎn)品搜索結(jié)果和谷歌購(gòu)物網(wǎng)站底部文本廣告的營(yíng)收。這些罰款還乘上一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字在歐盟文件被進(jìn)行了處理。

“我想知道歐盟委員會(huì)實(shí)施這一罰款究竟是否合理，”荷蘭蒂爾堡大學(xué)法律和經(jīng)濟(jì)中心教授達(dá)米安·格瑞丁(Damien Geradin)表示，“歐盟委員會(huì)并未給出令人信服的解釋：為何要在罰款金額上加乘。罰款金額需要反映違法的嚴(yán)重性。鑒于歐盟委員會(huì)在調(diào)查初期就愿意和解本案，谷歌的違法行為可能沒那么嚴(yán)重。”

谷歌在一份聲明中稱，盡管公司并不認(rèn)同歐盟的處罰決定，并提起上訴，但是他們也按照歐盟委員會(huì)的命令執(zhí)行了整改措施，確保對(duì)手獲得公平對(duì)待。

“在這7年競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)調(diào)查中，我們對(duì)歐盟委員會(huì)予以全面配合，”谷歌表示，“我們堅(jiān)持認(rèn)為，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物上的創(chuàng)新總體上有利于購(gòu)物者、零售商以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”