谷歌AlphaGo人工智能系統(tǒng)戰(zhàn)勝人類職業(yè)圍棋九段的熱度還未散去,谷歌與歐盟的反壟斷拉鋸戰(zhàn)也開始引發(fā)全球關(guān)注了。
其實(shí),自2010年宣布對(duì)谷歌廣告業(yè)務(wù)展開反壟斷調(diào)查至今,在過(guò)去的六年時(shí)間里,歐盟與谷歌在反壟斷上已經(jīng)“對(duì)戰(zhàn)”多個(gè)回合,但對(duì)于谷歌各項(xiàng)業(yè)務(wù)在歐盟是否構(gòu)成壟斷仍是懸而未決。據(jù)彭博社近日?qǐng)?bào)道,歐盟可能又在準(zhǔn)備對(duì)谷歌安卓提起反壟斷訴訟了,因?yàn)闅W盟已經(jīng)要求谷歌的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手刪除向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的文檔中的商業(yè)機(jī)密,以便隨時(shí)向谷歌出示這些文檔,證明安卓在歐盟構(gòu)成壟斷。
谷歌的廣告業(yè)務(wù)、避稅措施、比較購(gòu)物搜索服務(wù)以及安卓等,都遭遇到了歐盟的反壟斷調(diào)查。近日,《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者針對(duì)在歐盟反壟斷調(diào)查中采取何種策略等問(wèn)題向谷歌方面發(fā)去了采訪函,但谷歌方面的回復(fù)是,對(duì)相關(guān)事件不予置評(píng)。
對(duì)打六年
在接到微軟、諾基亞支持的一家業(yè)界組織的投訴之后,歐盟自2013年起就開始關(guān)注安卓。歐盟在2015年就對(duì)安卓展開正式調(diào)查,評(píng)估谷歌與智能手機(jī)、平板電腦廠商的應(yīng)用預(yù)裝協(xié)議,是否違反了歐盟的反壟斷法律法規(guī)。
安卓目前已經(jīng)成為全球一家獨(dú)大的智能手機(jī)和平板電腦操作系統(tǒng),份額超過(guò)85%。投訴組織指控,安卓系統(tǒng)已成為谷歌在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“特洛伊木馬”,谷歌壟斷市場(chǎng)的行為包括欺騙合作伙伴、控制用戶數(shù)據(jù)等多個(gè)方面。
眾所周知,安卓是谷歌開發(fā)的開源操作系統(tǒng),谷歌會(huì)在安卓系統(tǒng)中預(yù)裝自身的產(chǎn)品和服務(wù)。安卓在全球的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),可以幫助推廣谷歌的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品,比如Gmail、谷歌搜索、谷歌地圖等。
實(shí)際上,不僅在歐盟,在“大本營(yíng)”美國(guó),谷歌安卓系統(tǒng)也遭遇了反壟斷訴訟。在美國(guó),原告認(rèn)為,谷歌將自己的YouTube等產(chǎn)品列為默認(rèn)打開的工具,損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
在融合網(wǎng)總編吳純勇看來(lái),針對(duì)安卓的反壟斷調(diào)查存在一個(gè)大背景,就是傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)由固網(wǎng)時(shí)代快速進(jìn)入到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,包括歐盟、美國(guó)、中國(guó)等都看到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的巨大市場(chǎng)空間,并且都在重金布局。
不過(guò),對(duì)于歐盟是否會(huì)提出正式的訴訟,目前,谷歌方面和歐盟委員會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)均未予以證實(shí)。
谷歌與歐盟的糾結(jié)恩怨最早始于六年之前的2010年,當(dāng)時(shí)歐盟宣布對(duì)谷歌廣告業(yè)務(wù)展開反壟斷調(diào)查,原因是谷歌與一些網(wǎng)站達(dá)成排斥非谷歌廣告服務(wù)的協(xié)議。此后,歐盟和谷歌在搜索引擎排名、安卓系統(tǒng)、納稅等多個(gè)維度的反壟斷問(wèn)題,都進(jìn)行過(guò)多個(gè)回合的“過(guò)招”。
2015年11月,谷歌地圖等應(yīng)用遭到歐盟反壟斷調(diào)查。此前在反壟斷問(wèn)題上一直配合為主、半推半就的谷歌,在此次調(diào)查中開始出現(xiàn)了態(tài)度上的大轉(zhuǎn)折——針對(duì)歐盟反壟斷指控,谷歌高調(diào)發(fā)布回應(yīng)文件,谷歌的母公司Alphabet也出面指責(zé)歐盟監(jiān)管部門是在未經(jīng)解釋的情況下對(duì)谷歌公司提起反壟斷指控的。
Alphabet聲稱,歐盟沒(méi)有對(duì)谷歌實(shí)施罰款的依據(jù)。谷歌的回應(yīng)文件接近130頁(yè),以大量法律意見書和判例法為依據(jù)。外界認(rèn)為,這表明谷歌已經(jīng)準(zhǔn)備好針對(duì)歐盟委員會(huì)提起的指控展開曠日持久的訴訟。歐盟隨后也更加強(qiáng)硬地表示,將對(duì)谷歌全面調(diào)查。
懸而未決
過(guò)去6年,谷歌曾經(jīng)三次向歐盟提交和解協(xié)議,希望達(dá)成和解,但均以失敗告終。
Transparency International數(shù)據(jù)顯示,為了影響歐盟政策制定,谷歌2014年耗費(fèi)了450萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)了3倍。但谷歌的游說(shuō)并沒(méi)有起到預(yù)期效果。“至少目前沒(méi)有看到和解希望。”吳純勇認(rèn)為,谷歌面臨訴訟和高額罰款的可能性更高。
去年4月以來(lái),歐盟和谷歌之間的反壟斷糾紛異常激烈,成為互聯(lián)網(wǎng)和媒體業(yè)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)于谷歌,歐盟的擔(dān)心主要是,谷歌占據(jù)歐洲90%的搜索市場(chǎng)份額,濫用壟斷地位打壓對(duì)手的搜索排名。
“在全球化背景下,壟斷對(duì)于各國(guó)的影響在逐步擴(kuò)大,為了維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,各國(guó)較之以前更加重視從維護(hù)本國(guó)的利益出發(fā)進(jìn)行反壟斷評(píng)估與審查。”賽迪顧問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)研究中心分析師樊凱告訴記者。
此前,歐洲議會(huì)甚至醞釀了一份拆分谷歌歐洲業(yè)務(wù)的草案。歐洲議會(huì)此舉意味著,歐盟委員會(huì)將對(duì)谷歌采取更嚴(yán)厲的姿態(tài),包括對(duì)谷歌反壟斷調(diào)查,以及推動(dòng)某些立法對(duì)谷歌進(jìn)行壓制。
“可以從中清晰地發(fā)現(xiàn),歐盟才是這場(chǎng)對(duì)撕的推動(dòng)者,而歐盟對(duì)谷歌的持續(xù)調(diào)查是以歐洲包括民間和各界的不滿情緒為背景的。”一位不愿意透露姓名的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分析師對(duì)記者表示,這種情緒與歐盟相關(guān)行業(yè)企業(yè)本身表現(xiàn)不佳有關(guān),也和金融危機(jī)后歐洲經(jīng)濟(jì)整體較低迷有關(guān)。
谷歌在2014年2月幾乎與歐盟就反壟斷問(wèn)題達(dá)成和解。當(dāng)時(shí),谷歌承諾將會(huì)在特定的搜索結(jié)果排名中更加突出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。不過(guò),馬上有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他批評(píng)者提出,以這種和解條件結(jié)束反壟斷調(diào)查對(duì)谷歌太仁慈了。來(lái)自多方的“非常負(fù)面”的反饋,迫使歐盟委員會(huì)在2015年9月重啟對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查。
谷歌在歐盟委員會(huì)面臨的壓力和該委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)高級(jí)專員瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)有關(guān)。維斯塔格擔(dān)任歐盟委會(huì)員競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)高級(jí)專員以后,開始加大了對(duì)大型跨國(guó)公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查和訴訟的力度。
維斯塔格公開表示,歐盟將在多個(gè)方面,從廣告客戶合同到Android系統(tǒng),抓住谷歌母公司Alphabet不放。這是目前谷歌在歐盟面臨反壟斷指控的最清晰信號(hào)。其實(shí),維斯塔格之前已對(duì)多家美國(guó)公司采取行動(dòng),Alphabet是最新的目標(biāo)。
中投顧問(wèn)IT行業(yè)研究員李方庭認(rèn)為,反壟斷調(diào)查多年懸而未決的原因一方面是谷歌安卓系統(tǒng)是全球最大的移動(dòng)操作系統(tǒng),占據(jù)全球85%以上的份額;另一方面也因?yàn)楣雀璺矫姹硎荆蕾嚢沧坎僮飨到y(tǒng)的手機(jī)制造商都是自愿與谷歌合作的,并且谷歌也為消費(fèi)者和制造商帶來(lái)了利益。
目前尚不清楚針對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查會(huì)拖延多久,但谷歌一直推動(dòng)歐盟盡快做出最終裁決。可以確定的是,如果歐盟裁定谷歌違反了反壟斷法,那么,歐盟可以判處的罰金最高可達(dá)其全球營(yíng)業(yè)額的10%,對(duì)于谷歌來(lái)說(shuō),就是超過(guò)60億美元,這也許將成為歐盟起訴微軟以來(lái)規(guī)模最大的反壟斷訴訟案。
樹大招風(fēng)
谷歌與歐盟之間的糾葛久拖不決還有更深層次的原因。谷歌在搜索、安卓等方面優(yōu)勢(shì)過(guò)于明顯,歐盟之內(nèi)沒(méi)有一個(gè)公司可在這些方面與谷歌抗衡。
其實(shí),不唯歐盟,谷歌近年以來(lái)在全球各地遭遇的反壟斷調(diào)查,包括俄羅斯以及美國(guó)本土,都是由于谷歌搜索業(yè)務(wù)以及安卓App捆綁策略的壟斷指控。
相關(guān)媒體還披露,歐盟抓著谷歌不放,也有來(lái)自于美國(guó)本土競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的因素。“正是因?yàn)槲④?、Expedia和TripAdvisor等美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投訴,歐盟才會(huì)對(duì)谷歌展開反壟斷調(diào)查,且已持續(xù)六年之久。”有媒體稱。
微軟等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之所以對(duì)谷歌如此較真,也是因?yàn)楣雀柙诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代太過(guò)強(qiáng)大。
許多公司抱怨谷歌,主要癥結(jié)在于谷歌正在試圖從顯示網(wǎng)站鏈接的經(jīng)典搜索引擎轉(zhuǎn)型為信息提供商。除了“藍(lán)色鏈接”之外,谷歌越來(lái)越多地顯示實(shí)用數(shù)據(jù)——從地圖位置、天氣預(yù)報(bào)到帶有結(jié)賬鏈接的購(gòu)買物品,這壓制了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相關(guān)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)。
谷歌利用安卓操作系統(tǒng)在手機(jī)上植入Gmail和谷歌地圖,很容易讓人聯(lián)想起微軟的瀏覽器捆綁。歐洲消費(fèi)者聯(lián)盟就表示,谷歌的做法與微軟早期努力在Windows操作系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器相似,這“不但明顯,而且令人不安”。
“谷歌在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的強(qiáng)大是全方位的,包括搜索、安卓、地圖等各方面,而且這幾方面相互作用更加鞏固谷歌的強(qiáng)勢(shì)地位,這才是讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們恐懼的地方。”前述分析師告訴記者,谷歌的壟斷是自然逐步形成的,他的一些行為可以被理解,問(wèn)題是他過(guò)于強(qiáng)大了,強(qiáng)大到客觀上壓制其他競(jìng)爭(zhēng)主體,甚至逐步擠占競(jìng)爭(zhēng)主體僅剩的空間。“沒(méi)人強(qiáng)迫用戶去使用谷歌,他們使用谷歌是覺(jué)得谷歌好用,但在反壟斷案件中,這類說(shuō)辭不太管用。”上述分析師表示。