俄羅斯政府已承認(rèn)反恐法律《春天之法 The law Spring》有爭(zhēng)議部分，該文件要求通信運(yùn)營(yíng)商保存通信量。該文件生效時(shí)間從原本的2018年7月推遲到2018年10月，且依舊無國(guó)家預(yù)算支持的相關(guān)規(guī)定：這意味著只有通過放寬要求才能降低運(yùn)營(yíng)商的預(yù)期成本。根據(jù)市場(chǎng)參與者的要求，所需的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量的計(jì)算將不是基于通信網(wǎng)絡(luò)庫，而是基于實(shí)際的流量。

　　《春天之法The law Spring》為什么被延后？

俄羅斯通訊和大眾傳播部拒絕通過安裝通信運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)絡(luò)庫計(jì)算用戶數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量，以此執(zhí)行反恐《春天之法the law Spring》。俄通訊和大眾傳播部副部長(zhǎng)德米特里·阿爾哈佐夫在給俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟（RSPP）的信函（俄羅斯商業(yè)日?qǐng)?bào)有該信函復(fù)印件）中寫道，應(yīng)該降低運(yùn)營(yíng)商費(fèi)用。該信函用于回復(fù)俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟委員會(huì)通訊和大眾傳播部方面的問題，俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟主席亞歷山大· 紹欣內(nèi)姆將該信發(fā)給了俄羅斯總理梅德韋杰夫。

信中寫道，根據(jù)俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟、運(yùn)營(yíng)商的計(jì)算，通訊和大眾傳播部認(rèn)同，安裝的網(wǎng)絡(luò)容量超過了實(shí)際的用戶流量。在通訊和大眾傳播部的決議修改草案中表示，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)保存30天內(nèi)的實(shí)際傳輸流量（語音除外）。存儲(chǔ)的信息量可以在2022年12月1日后審查，部分的補(bǔ)充意見將由通訊和大眾傳播部、俄羅斯聯(lián)邦安全局提出。

假設(shè)《春天之法the law Spring》從2018年7月1日起實(shí)施，無論流量如何，每1 Gbit / s的網(wǎng)絡(luò)容量中運(yùn)營(yíng)商將需要0.35 PB的存儲(chǔ)容量，隨后五年間容量逐年增長(zhǎng)15％。在這種情況下，俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟估計(jì)，為執(zhí)行該法律運(yùn)營(yíng)商MegaFon公司、MTS公司和VimpelCom公司2018年總耗資將達(dá)1000億盧布（約合人民幣114億元）。

俄羅斯工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟（RSPP）預(yù)估，如果沒有國(guó)家預(yù)算的共同融資，在執(zhí)行《春天之法The law Spring》方面，這些運(yùn)營(yíng)商最多可允許自己一年花30億盧布（約合人民幣3.4億元）。通訊和大眾傳播部在阿爾哈佐夫先生的信中指出，在預(yù)算和行業(yè)的國(guó)家資金項(xiàng)目中，沒有規(guī)定補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行《春天之法The law Spring》的相關(guān)費(fèi)用。

俄通訊和大眾傳播部信中寫道，運(yùn)營(yíng)商也可以節(jié)省設(shè)備費(fèi)用。俄運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備研發(fā)者、聯(lián)邦安全局、交通部通訊和大眾傳播部參與的“聯(lián)合工作組制定的技術(shù)決議”完成修訂后，為存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)營(yíng)商能夠使用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。俄政府部門在媒體面前拒絕發(fā)表評(píng)論。一位通信運(yùn)營(yíng)商透露，一般來說，政府決議的新修訂版確實(shí)會(huì)降低運(yùn)營(yíng)商存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的成本，但這微不足道。

　　眾多企業(yè)支持推遲“春天之法”

2018年1月19日，俄羅斯副總理德沃爾科維奇表示，《春天之法The law Spring》將推遲到2018年10月生效。

俄電信運(yùn)營(yíng)商VimpelCom公司表示，法律生效的推遲是適當(dāng)和必要的，因?yàn)橹两裆袩o批準(zhǔn)過的規(guī)范用以滿足即將實(shí)施的法律，運(yùn)營(yíng)商來不及測(cè)試執(zhí)行法律所需的技術(shù)決議。

俄電信運(yùn)營(yíng)商MegaFon公司表示支持該觀點(diǎn)，并認(rèn)為從技術(shù)角度來看《春天之法The law Spring》的實(shí)施是復(fù)雜的，延遲有利于充分實(shí)現(xiàn)必要的要求。

俄電信運(yùn)營(yíng)商Rostelecom公司指出，推遲將允許采取必要的規(guī)范行為，從而確定實(shí)施法律的法規(guī)、規(guī)則和程序。

俄移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商MTS和Tele2沒有對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

據(jù)俄羅斯電子通訊協(xié)會(huì)的首席分析師卡連娜·卡扎良娜的說，法律至少推遲到2020年是最理想的，政府來不及協(xié)調(diào)該行業(yè)可行的法規(guī)。分析師也認(rèn)為，還需要進(jìn)行一系列的協(xié)商、計(jì)劃預(yù)算、技術(shù)研發(fā)，這可能至少需要兩年時(shí)間?！洞禾熘?The law Spring》推遲到2018年10月生效，依然還是太早。