美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日。美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為美軍第十個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，地位與美國(guó)中央司令部等主要作戰(zhàn)司令部平等。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，國(guó)防部的直屬軍事指揮機(jī)構(gòu)。

特朗普當(dāng)天在聲明中表示，新的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部將強(qiáng)化美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)能力，并創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)以提升國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)防御能力，顯示了美國(guó)對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)空間威脅的決心，這有助于打消美國(guó)盟友和伙伴的疑慮。

網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)還將有助于整合網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，有助于簡(jiǎn)化緊迫的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)指揮與控制，同時(shí)還能確保重要的網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)資金充裕。

網(wǎng)絡(luò)司令部將升級(jí)，國(guó)防部長(zhǎng)將再次考慮網(wǎng)絡(luò)司令部與NSA拆分的可能性。

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部成立于2009年，曾隸屬于美軍戰(zhàn)略司令部。2010年正式啟動(dòng)后，該司令部開始統(tǒng)管全軍網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)指揮。其總部設(shè)在華盛頓附近的馬里蘭州米德堡軍事基地，司令由國(guó)家安全局局長(zhǎng)兼任。

升級(jí)后，網(wǎng)絡(luò)司令部將成為美軍最高級(jí)別的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部之一。美軍現(xiàn)有9個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，其中6個(gè)按戰(zhàn)區(qū)劃分，包括中央司令部、歐洲司令部、太平洋司令部等；3個(gè)以職能劃分，分別是戰(zhàn)略司令部、特種作戰(zhàn)司令部和運(yùn)輸司令部。

按照美軍架構(gòu)，聯(lián)合作戰(zhàn)司令部是直屬國(guó)防部的軍事指揮機(jī)構(gòu)，均由多軍種組成。比如，網(wǎng)絡(luò)司令部下屬133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)，陸軍建設(shè)其中的41支，海軍40支，空軍39支，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)13支。網(wǎng)絡(luò)司令部的升級(jí)，意味著今后它將無(wú)需通過各相關(guān)軍種，可直接指揮麾下所屬各個(gè)軍種部隊(duì)，美軍網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)也因此成為一個(gè)獨(dú)立軍種。

美國(guó)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)司令部并計(jì)劃與NSA拆分的舉措說明網(wǎng)絡(luò)情報(bào)收集和信息戰(zhàn)正快速“分道”。網(wǎng)絡(luò)司令部和NSA的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)目前還在考慮當(dāng)中。

升級(jí)意味著網(wǎng)絡(luò)司令部司令會(huì)直接向國(guó)防部長(zhǎng)報(bào)告。這項(xiàng)舉措姍姍來(lái)遲，具體的實(shí)施時(shí)間尚未確定。拆分對(duì)國(guó)防部、網(wǎng)絡(luò)司令部和美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全意味著什么？

拆分后，網(wǎng)絡(luò)司令部司令將有權(quán)集中分配資源、訓(xùn)練、規(guī)劃作戰(zhàn)并執(zhí)行任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)司令部司令將直接向國(guó)防部長(zhǎng)報(bào)告，而不向戰(zhàn)略司令部司令報(bào)告。國(guó)土防衛(wèi)與全球安全助理國(guó)防部長(zhǎng)肯尼斯·拉普阿諾表示，這項(xiàng)決定意味著網(wǎng)絡(luò)司令部將發(fā)揮更具戰(zhàn)略性的作用，同步網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)和訓(xùn)練，執(zhí)行并協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)軍事行動(dòng)，并在國(guó)防部?jī)?nèi)倡導(dǎo)并優(yōu)先考慮網(wǎng)絡(luò)投資。

上周五宣布的這項(xiàng)舉措符合《2017國(guó)防授權(quán)法》的要求。前國(guó)防部長(zhǎng)艾什·卡特去年5月就暗示網(wǎng)絡(luò)司令部會(huì)與NSA分拆。

現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·馬蒂斯和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席喬·鄧福德將任命將級(jí)軍官接管網(wǎng)絡(luò)司令部和NSA，此人可能會(huì)是此前擔(dān)任“雙帽”角色的邁克爾·羅杰斯，當(dāng)然，也不排除其它候選人的可能性。據(jù)報(bào)道，特朗普要求馬蒂斯提名。據(jù)猜測(cè)，陸軍中將威廉·梅維爾可能會(huì)是網(wǎng)絡(luò)司令部的司令候選人。

如果候任司令確定，以及馬蒂斯和鄧福德確信拆分不會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)司令部和NSA各自執(zhí)行任務(wù)的能力時(shí)，網(wǎng)絡(luò)司令部將會(huì)與NSA真正分離。

目前負(fù)責(zé)雷神網(wǎng)絡(luò)解決方案的海軍上將比爾·利表示，將網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為聯(lián)合作戰(zhàn)司令部表明美國(guó)軍方在網(wǎng)絡(luò)能力方面向前邁進(jìn)一大步，但在信號(hào)收集或創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)途徑方面尚不及NSA。利認(rèn)為拆分有利，因?yàn)镹SA負(fù)責(zé)收集外國(guó)情報(bào)，而網(wǎng)絡(luò)司令部肩負(fù)著截然不同的使命，這會(huì)導(dǎo)致兩大機(jī)構(gòu)在同一屋檐下起沖突。單純的情報(bào)收集信息可能在某種程度上與軍事用途的情報(bào)完全不同。收集情報(bào)屬于間諜行為，當(dāng)然要想方設(shè)法規(guī)避被抓，而在戰(zhàn)爭(zhēng)中，則要拿出戰(zhàn)爭(zhēng)背景下法律武器加以衡量。

他指出，兩大機(jī)構(gòu)在工具和情報(bào)使用方法上大相徑庭。從NSA的角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)就是獲取進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限，而從網(wǎng)絡(luò)司令部的視角來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)無(wú)非就是“戰(zhàn)場(chǎng)”上使用的一款軟件，并通過手段防止軟件以同樣的方式為對(duì)手所用。

拆分將允許這兩個(gè)機(jī)構(gòu)追求各自任務(wù)必需的工具、行動(dòng)和規(guī)則。NSA集中獲取情報(bào)，而網(wǎng)絡(luò)司令部準(zhǔn)備在軍事行動(dòng)中快速部署大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，并擊敗敵手。這兩種方式將可能利用下一代人工智能，但利用的方式會(huì)大相徑庭。