特朗普政府上臺(tái)執(zhí)政已過(guò)半年，由于一方面專(zhuān)注國(guó)內(nèi)醫(yī)改法案修訂，解決投資、就業(yè)、移民等難題和政府主要機(jī)構(gòu)人事空缺，另一方面朝鮮半島核危機(jī)、反恐、中東亂局、貿(mào)易逆差等外交與安全問(wèn)題被置于優(yōu)先應(yīng)對(duì)事項(xiàng)。迄今為止，美國(guó)新一屆政府尚未將網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略與政策議題提到一個(gè)顯著的位置上。盡管如此，去年美國(guó)大選期間黑客攻擊事件和“維基解密”爆料的影響仍在持續(xù)，今年5月“勒索”病毒肆虐以及各種形式的黑客攻擊有增無(wú)減，隨著時(shí)間推移，網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題勢(shì)必成為特朗普政府內(nèi)外政策中的一個(gè)重點(diǎn)突出的政策議題，而執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)話也是中美元首“海湖莊園”同意建立的“四個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制”中的一個(gè)。

一、美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略政策形成的脈絡(luò)

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略有一個(gè)逐漸形成的過(guò)程，也是美國(guó)民主、共和兩黨政府在網(wǎng)絡(luò)安全事務(wù)上輪流接力、相互銜接、不斷充實(shí)的產(chǎn)物。它始于比爾 克林頓總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期實(shí)施美國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃(NII)、倡導(dǎo)建設(shè)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施(GII)和構(gòu)建全美網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保障體系，后又歷經(jīng)了喬治 W 布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期對(duì)“網(wǎng)絡(luò)化國(guó)家”與網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家安全戰(zhàn)略中重要地位的認(rèn)知，直至巴拉克 奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期提出“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間”和“網(wǎng)絡(luò)外交”戰(zhàn)略與政策概念，從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)到網(wǎng)絡(luò)安全再擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，使網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)外戰(zhàn)略政策最終成形。

構(gòu)成美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略政策的主要文件內(nèi)容包括：從1998年5月克林頓總統(tǒng)發(fā)布確保美國(guó)家信息系統(tǒng)免遭攻擊的“第63號(hào)總統(tǒng)令”和2000年克林頓政府提出《信息系統(tǒng)國(guó)家保護(hù)計(jì)劃》，到布什政府公布將網(wǎng)絡(luò)安全納入國(guó)家安全戰(zhàn)略之中的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略》，再到奧巴馬政府于2009年5月和2010年6月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全評(píng)估報(bào)告》和《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份標(biāo)識(shí)國(guó)家戰(zhàn)略》、2011年5月頒布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》和同年7月公布的《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)戰(zhàn)略》、2013年2月發(fā)布的《關(guān)于提高關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架的行政命令》、2015年4月公布的《美國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》和2016年2月頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》，以及2016年7月發(fā)布關(guān)于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的“總統(tǒng)政策指令”——授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦政府部門(mén)對(duì)向美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的個(gè)人或?qū)嶓w實(shí)施制裁。

奧巴馬當(dāng)政時(shí)期是美國(guó)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全政策指令、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略文件最多的時(shí)期，反映了美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)與網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題的極端重視與安全保障措施的實(shí)施力度，戰(zhàn)略與政策方向也從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際。那么，特朗普政府在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的戰(zhàn)略與政策將會(huì)是怎樣的一個(gè)走向，以及對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話合作進(jìn)程又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？

二、新政府會(huì)更著力推行美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略與外交

在去年美國(guó)大選中，因希拉里的“電郵門(mén)”事件、“維基解密”創(chuàng)辦人阿桑奇大曝涉及對(duì)希拉里競(jìng)選不利的密檔，以及美國(guó)媒體渲染黑客惡意入侵?jǐn)?shù)個(gè)州的投票系統(tǒng)，使得網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為特朗普和希拉里首場(chǎng)競(jìng)選辯論中的一個(gè)話題。特朗普聲稱(chēng)，要應(yīng)對(duì)黑客攻擊與竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。希拉里則表示，網(wǎng)絡(luò)安全將是下任總統(tǒng)所面臨的最大的挑戰(zhàn)之一。

根據(jù)奧巴馬政府“網(wǎng)絡(luò)威脅是美國(guó)面臨的最嚴(yán)重的國(guó)家安全危險(xiǎn)之一” 的定義和“把網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題確定為美國(guó)外交政策的一個(gè)極為關(guān)鍵的重點(diǎn)” ，毫無(wú)疑問(wèn)，特朗普政府將會(huì)承襲前三位總統(tǒng)制定的網(wǎng)絡(luò)安全政策與網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的架構(gòu)，尤其是在奧巴馬政府已發(fā)布的“評(píng)估報(bào)告”、“國(guó)家戰(zhàn)略”、“行政命令”、“行動(dòng)計(jì)劃”和《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化、完善美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全，并在國(guó)際層面有步驟地推動(dòng)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略的實(shí)施。1月31日，特朗普上任后的第10天，他在白宮召集網(wǎng)絡(luò)安全會(huì)議上便明確表示，“美國(guó)將迅速采取行動(dòng)保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，并使信息技術(shù)系統(tǒng)現(xiàn)代化。我將使我的內(nèi)閣部長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)起對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的全部責(zé)任。”

鑒于經(jīng)過(guò)約20年的規(guī)劃與努力，美國(guó)自身的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和防護(hù)監(jiān)管能力得到大大增強(qiáng)，美國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)上的工作開(kāi)始進(jìn)入“下一個(gè)階段”，即由國(guó)內(nèi)為主轉(zhuǎn)向側(cè)重國(guó)際舞臺(tái)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間愈來(lái)愈為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注，成為當(dāng)今國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題和全球治理的一個(gè)重大問(wèn)題，可以推斷，特朗普政府會(huì)比前幾任總統(tǒng)更為“關(guān)注”和“著力”于向外推行美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略和“網(wǎng)絡(luò)空間外交”。

三、特朗普政府網(wǎng)絡(luò)空間安全政策的重點(diǎn)

制訂網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略、推行國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間外交、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，是美國(guó)民主與共和兩黨、政府與國(guó)會(huì)達(dá)成的一致共識(shí)，也得到了企業(yè)、智庫(kù)與媒體等各界的支持。

到目前為止，特朗普政府尚未公布其在網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)安全議題上完整的政策主張，但美國(guó)相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)正在采取一系列行動(dòng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全攻防。1月10日，美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)局(NIST)更新發(fā)布《提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全框架1.1版》，在網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方面為相關(guān)企業(yè)和組織提供更具針對(duì)性的指導(dǎo)建議。2月28日，美國(guó)防部國(guó)防科學(xué)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)威懾的工作組報(bào)告》，建議制訂“網(wǎng)絡(luò)威懾”計(jì)劃，提高“網(wǎng)絡(luò)威懾能力”。5月23日，美海岸警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)指揮、控制和通信的萊特爾中將在參議院聽(tīng)證會(huì)上稱(chēng)，美軍正在建立一支有進(jìn)攻能力的“網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)預(yù)備軍”，以應(yīng)對(duì)黑客對(duì)美各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的威脅。另?yè)?jù)美聯(lián)社7月15日?qǐng)?bào)道，為改進(jìn)美軍網(wǎng)絡(luò)攻防指揮與行動(dòng)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”組織和其他對(duì)手可能發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部可能將從美國(guó)家安全局中分離出來(lái)成為一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)部門(mén)。去年10月，曾任美國(guó)會(huì)眾議院軍委會(huì)顧問(wèn)、斯坦福大學(xué)胡佛研究所網(wǎng)絡(luò)政策與安全項(xiàng)目高級(jí)研究員赫伯特.S.林就網(wǎng)絡(luò)空間安全政策向下屆美國(guó)總統(tǒng)建言，決策者應(yīng)考慮采取“進(jìn)攻性作戰(zhàn)”(offensive operations)的舉措對(duì)付那些潛在對(duì)手的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。

為特朗普政府在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)安全政策“建言獻(xiàn)策”上，最具代表性的是2016年6月共和黨保守派智庫(kù)——美國(guó)企業(yè)研究所發(fā)布的政策研究報(bào)告《美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略——促進(jìn)自由、安全與繁榮》，該報(bào)告開(kāi)宗明義地宣示，“美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間政策的最終目標(biāo)是通過(guò)促進(jìn)全球范圍內(nèi)的自由、繁榮與安全以確?；ヂ?lián)網(wǎng)繼續(xù)為美國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)”。報(bào)告圍繞“互聯(lián)網(wǎng)自由與人權(quán)”、“國(guó)際貿(mào)易與數(shù)字商業(yè)”、“網(wǎng)絡(luò)犯罪與執(zhí)法”和“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御”等4個(gè)領(lǐng)域提出了一系列看法和相關(guān)政策建議。報(bào)告闡述了美國(guó)全球互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的“7個(gè)關(guān)鍵要素”：1、把網(wǎng)絡(luò)空間視為自陸地、海洋、天空和太空后的又一個(gè)新的空間，美國(guó)的未來(lái)取決于在這一空間能否取得像享有航行與飛越自由那樣的優(yōu)勢(shì);2、能夠運(yùn)用包括情報(bào)收集、制訂條約、實(shí)施制裁、動(dòng)用軟權(quán)力、規(guī)勸與對(duì)話以及動(dòng)武等各種手段在內(nèi)以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo);3、支持私營(yíng)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展，保護(hù)美國(guó)公司在海外市場(chǎng)的利益;4、強(qiáng)化對(duì)破壞網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)則的執(zhí)法力度，保留發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)進(jìn)行報(bào)復(fù)的權(quán)利以阻遏國(guó)家及非國(guó)家行為體的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為;5、確保對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家行為體和網(wǎng)絡(luò)犯罪的威懾是網(wǎng)絡(luò)防御戰(zhàn)略的核心，做好網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)準(zhǔn)備以便在遭受重大破壞之前就能夠識(shí)別和阻斷即時(shí)的網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅;6、美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略必須反映和服務(wù)于美國(guó)的理想，確保全球互聯(lián)網(wǎng)的自由、開(kāi)放、可接入;7、實(shí)施一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的基本原則達(dá)成共識(shí)，新一屆政府應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起一個(gè)有關(guān)如何使網(wǎng)絡(luò)空間最佳地服務(wù)于美國(guó)理想和促進(jìn)美國(guó)利益的全國(guó)范圍的討論。報(bào)告還主張通過(guò)雙邊和多邊的網(wǎng)絡(luò)空間外交，確立網(wǎng)絡(luò)空間的基本原則、行為規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防止意外沖突的機(jī)制，協(xié)商制訂相關(guān)的國(guó)際法律、多邊協(xié)議和國(guó)際條約，發(fā)表聯(lián)合聲明或宣言，加強(qiáng)國(guó)際司法合作與執(zhí)法，實(shí)施有力制裁和保持網(wǎng)絡(luò)威懾，以軍事力量為后盾，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、推廣數(shù)字貿(mào)易、保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，確保美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家利益與國(guó)家安全。

去年和今年以來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、布魯金斯學(xué)會(huì)、美國(guó)會(huì)研究部、對(duì)外關(guān)系委員會(huì)等多家智庫(kù)都曾舉辦過(guò)一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間政策、全球互聯(lián)網(wǎng)治理與網(wǎng)絡(luò)安全等議題的研討，并發(fā)表了相關(guān)研究報(bào)告 ，而思科、“火眼”、賽門(mén)泰克等一些著名網(wǎng)絡(luò)安全公司也比以前更積極地與智庫(kù)合作，共同探討網(wǎng)絡(luò)安全議題，為相關(guān)政策提供意見(jiàn)和建議。在上述智庫(kù)、企業(yè)和學(xué)者建議呼吁下，在承襲奧巴馬政府《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》及其相關(guān)政策議程——網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)自由四個(gè)方面，特朗普政府將可能以“網(wǎng)絡(luò)空間安全”攻防和“網(wǎng)絡(luò)空間外交”推動(dòng)規(guī)則制訂、以雙邊為主輔之以多邊來(lái)實(shí)施其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略及其相關(guān)政策。

四、會(huì)在網(wǎng)絡(luò)安全議題上繼續(xù)對(duì)華施壓

2015年9月，習(xí)近平主席訪美期間與奧巴馬總統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)安全議題上達(dá)成一致共識(shí)，決定建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。同年12月1-2日首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話在華盛頓舉行，雙方簽署了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)指導(dǎo)原則》協(xié)議，決定建立熱線機(jī)制，就網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)案、網(wǎng)絡(luò)反恐合作、執(zhí)法培訓(xùn)等達(dá)成廣泛共識(shí)。去年6月14日兩國(guó)又在北京舉行了第二次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話會(huì)，雙方就桌面推演、熱線機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、信息共享、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪案件、網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則高級(jí)別專(zhuān)家組會(huì)議和明年舉行第三次高級(jí)別對(duì)話會(huì)等7個(gè)方面對(duì)話協(xié)商取得成果。中美網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則高級(jí)別專(zhuān)家組還舉行首次會(huì)議，深入地、建設(shè)性地討論了網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則問(wèn)題，包括國(guó)家行為規(guī)范以及與網(wǎng)絡(luò)空間有關(guān)的國(guó)際法和信任措施等。去年9月G20杭州峰會(huì)期間，兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)又就網(wǎng)絡(luò)安全議題進(jìn)行商談。

從中美兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)υ捄献鹘鼉赡陙?lái)的進(jìn)展看，總體趨勢(shì)是在向好的方向邁進(jìn)，一定程度上改變了先前在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上兩國(guó)關(guān)系較為緊張的氛圍，形成在這一領(lǐng)域開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話合作、確保兩國(guó)關(guān)系大局穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。它表明，中美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有重要的共同利益，雙方是能夠達(dá)成一定共識(shí)并把分歧摩擦轉(zhuǎn)化為對(duì)話合作，使之成為推動(dòng)中美關(guān)系平穩(wěn)向前發(fā)展的“一個(gè)亮點(diǎn)”的。今年4月海湖莊園“習(xí)特會(huì)”商定建立在兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人直接主導(dǎo)下的中美四個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制，其中之一是執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話，為兩國(guó)確立了對(duì)話協(xié)商、管控處理網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的框架和途徑。但是，從特朗普政府上臺(tái)以來(lái)外交與安全政策上的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)來(lái)看，美國(guó)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)安全議題上維持繼續(xù)施壓的姿勢(shì)。

去年6月，蘭德公司發(fā)布的《與中國(guó)就網(wǎng)絡(luò)空間議題展開(kāi)對(duì)話談判》報(bào)告中明確表示，該報(bào)告是為新一屆美國(guó)總統(tǒng)在處理網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上與中國(guó)打交道提供政策建議，其在中美網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上的基本立場(chǎng)是，繼續(xù)并加強(qiáng)與中國(guó)接觸對(duì)話、談判合作，而不是主張搞遏制與對(duì)抗。報(bào)告主張美國(guó)下一步的政策目標(biāo)是繼續(xù)推進(jìn)與中國(guó)在這一領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)話、協(xié)商，盡可能導(dǎo)向雙方進(jìn)行謹(jǐn)慎的“有成果”的外交談判，集中在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)空間行為相互克制、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為溯源與結(jié)果等問(wèn)題上，就網(wǎng)絡(luò)空間的一些術(shù)語(yǔ)、行為規(guī)范和判定網(wǎng)絡(luò)攻擊的衡量標(biāo)準(zhǔn)及證據(jù)等達(dá)成共識(shí)與協(xié)議，就創(chuàng)立共同的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、界定攻擊溯源方法以及起訴違法行為進(jìn)行對(duì)話談判的，必要時(shí)應(yīng)采取讓對(duì)方付出代價(jià)和承擔(dān)后果的“對(duì)抗”方法(Confrontation)。蘭德公司這份報(bào)告明確表達(dá)了希望美國(guó)下任總統(tǒng)在就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題與中國(guó)的對(duì)話談判中應(yīng)顯示更強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)的政策建言，與美國(guó)企業(yè)研究所《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》報(bào)告提出推行更強(qiáng)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)空間外交的基調(diào)是相吻合的，而對(duì)華“網(wǎng)絡(luò)安全”外交也是其全球網(wǎng)絡(luò)空間外交的一個(gè)重要組成部分。

近兩年來(lái)，美國(guó)內(nèi)媒體輿論炒作“中國(guó)黑客攻擊”雖已大幅降溫，但一些智庫(kù)學(xué)者、前政府高官和國(guó)會(huì)眾參兩院聽(tīng)證會(huì)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上指責(zé)中國(guó)的聲調(diào)并未止息。隨著全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻、國(guó)際社會(huì)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理與網(wǎng)絡(luò)空間事務(wù)的關(guān)注度不斷提高，可以預(yù)料，特朗普政府會(huì)更加關(guān)注并有重點(diǎn)地力推其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)外交。在中美網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的雙邊關(guān)系上，由于兩國(guó)在國(guó)情、理念、體制和政策等多方面的不同差異，雙方在網(wǎng)絡(luò)空間安全、治理、監(jiān)管等方面依然存在著不少分歧和“摩擦點(diǎn)”。因此，要避免因網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題影響兩國(guó)關(guān)系大局的穩(wěn)定與合作，就需要雙方相互尊重、相互理解、以務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的方式來(lái)處理和管控彼此關(guān)切的問(wèn)題和分歧。(作者為國(guó)際關(guān)系研究學(xué)者)