據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，懷孕挺著大肚子每天就有月嫂公司頻繁來(lái)電；小孩剛剛上學(xué)補(bǔ)課班、培訓(xùn)班就能準(zhǔn)確說(shuō)出你的住址；新房鑰匙剛剛到手裝修公司像轟炸機(jī)一樣瘋狂騷擾，想必很多市民都曾遭受過(guò)類似信息泄露所帶來(lái)的困擾。

從今天起《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問(wèn)題的基礎(chǔ)性法律，其中重要的一方面就是要打擊防止公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)被非法獲取、泄露或者非法使用。新政將如何撐起公民信息安全的保護(hù)傘？新政會(huì)否妨礙網(wǎng)上言論自由？

截至去年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.31億是個(gè)不折不扣的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，制定網(wǎng)絡(luò)安全法既是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要，也是維護(hù)國(guó)家廣大人民群眾切身利益的需要，“當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上有一些侵權(quán)行為、有一些違法信息嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，廣大人民群眾迫切地呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法制建設(shè)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。制定網(wǎng)絡(luò)安全法就是為了順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)廣大人民群眾的呼聲和期待。”

作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的出現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全史上具有里程碑意義，明確加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)趙澤良說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)高度依賴于信息網(wǎng)絡(luò)。我們制定網(wǎng)絡(luò)安全法就是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家安全，維護(hù)公共利益。”

網(wǎng)絡(luò)安全法現(xiàn)有七章79條，內(nèi)容涵蓋了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、關(guān)鍵信息個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則等。另外，它確立了保障網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備設(shè)施安全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全等各方面的基本制度。

其中，針對(duì)個(gè)人信息泄露問(wèn)題規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。特別值得關(guān)注的是，提供公民個(gè)人信息違法所得五千元以上可入罪。將倒賣個(gè)人信息處罰金額予以明確，這對(duì)目前社會(huì)中的個(gè)人信息泄漏將起到很好的震懾作用。楊合慶解釋說(shuō)，新政就是要重在管用，重在解決實(shí)際問(wèn)題，“從這些內(nèi)容可以看出，網(wǎng)絡(luò)安全法比較全面和系統(tǒng)地確立了各個(gè)主體包括國(guó)家有關(guān)主管部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)使用者在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任。二是非常有針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)安全法從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也借鑒其他國(guó)家的一些做法，建立保障網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)制度，重在管用、重在解決實(shí)際問(wèn)題。”

法律建立伊始，有一個(gè)逐步調(diào)整和實(shí)施的過(guò)程。據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)安全法公布后，目前，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定個(gè)人信息安全規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。總體上看各項(xiàng)工作都在按計(jì)劃推進(jìn)。楊合慶表示：“網(wǎng)絡(luò)安全法在立法過(guò)程中始終堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)以安全促發(fā)展，以發(fā)展來(lái)促安全的目的。”

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息。有人認(rèn)為，這無(wú)形中增加了普通網(wǎng)民的壓力，以后在網(wǎng)上說(shuō)話或許就再不能暢所欲言。新政真的會(huì)限制公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由嗎？

楊合慶回應(yīng)，我國(guó)在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理過(guò)程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)任何人、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，個(gè)人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會(huì)公共利益為代價(jià)，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。這條規(guī)定針對(duì)的是用戶公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私。另外，規(guī)定要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題，“非常注重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的各項(xiàng)合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法、有序、自由地流動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。”

新法規(guī)發(fā)揮作用后會(huì)不會(huì)給國(guó)外企業(yè)帶來(lái)不公平待遇，形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘？國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)趙澤良明確，網(wǎng)絡(luò)安全需要各國(guó)共同合作、共同應(yīng)對(duì)。因此，網(wǎng)絡(luò)安全法既不是要限制國(guó)外的技術(shù)、產(chǎn)品，也不是要搞貿(mào)易壁壘。網(wǎng)絡(luò)安全法提到推廣安全可信的技術(shù)產(chǎn)品，要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全審查，這主要是對(duì)我國(guó)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的留存作出規(guī)定，“產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶系統(tǒng)中的信息、用戶設(shè)備中自己的信息或者不應(yīng)該損害用戶對(duì)自己信息的自主權(quán)、支配權(quán)，用戶自己的信息要用戶自己作主。”

同時(shí)產(chǎn)品服務(wù)提供者不能利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件來(lái)非法控制、非法操縱用戶的系統(tǒng)、用戶的設(shè)備，損害用戶對(duì)自己系統(tǒng)、設(shè)備的控制權(quán)，此外，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，不應(yīng)該利用廣大用戶對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的依賴搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，謀取不正當(dāng)利益。

趙澤良表示：“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心堅(jiān)定不移，執(zhí)行對(duì)外改革開(kāi)放政策堅(jiān)定不移，中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是堅(jiān)定不移的，中國(guó)維護(hù)廣大用戶在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益是堅(jiān)定不移的。無(wú)論是哪一個(gè)國(guó)家的企業(yè)、哪一個(gè)地區(qū)的企業(yè)，只要遵守中國(guó)法律，遵守中國(guó)行政法規(guī)，只要他是真心地維護(hù)中國(guó)廣大消費(fèi)者的利益，我們歡迎他進(jìn)來(lái)，同中國(guó)共同發(fā)展，一起繁榮。”